Отчет об итогах социально-экономического развития

1
Отчет об итогах социально-экономического
развития Кулундинского района в 2013 году
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Отчет главы о результатах деятельности администрации района носит
ежегодный характер и является еще одним поводом проанализировать
совместно с депутатами и общественностью социальные, экономические и
политические процессы, произошедшие в отчетном году, наметить и
обсудить приоритетные вопросы дальнейшего развития района.
Второй год муниципальная управленческая политика базируется на
выполнении «майских указов» Президента Российской Федерации
Владимира Владимировича Путина, которые затрагивают самые важные,
самые животрепещущие проблемы - обеспечение людей рабочими местами,
достойной
заработной
платой,
качественными
медицинскими,
коммунальными услугами, жильем, услугами в области образования,
культуры и спорта. Надо отметить, что и Администрация Алтайского края,
считая эти направления приоритетными, привлекла в ушедшем году на эти
цели около 5 млрд.руб. федеральных и краевых средств. Названные
направления не являются для нас новыми, но масштабы и темпы работы
значительно возрастают. В 2013 году из районного бюджета на социальные
нужды было выделено более 258 млн.руб., что на 6% больше чем в 2012
году.
Кроме того, программно – целевой подход позволил начать реализацию
наиболее важных инвестиционных и социальных проектов, направленных
на решение вопросов, относящихся
к полномочиям
местного
самоуправления. Так, в прошедшем году на территории муниципального
образования
реализовывалось 59 целевых программ, в том числе 4
федеральных, 36 краевых. В результате чего в социальную сферу района
дополнительно привлечено около 500 млн.руб федеральных и краевых
средств. Все это стало возможным благодаря поступательной социальной
политике Администрации края. А наше активное участие в их реализации
способствует привлечению инвестиций,
в том числе для решения
стратегических вопросов социально – экономического развития территории.
Конечно же, без устойчивого
и сбалансированного бюджета не
возможна реализация ни программ, ни социальных проектов. И здесь
главным показателем эффективной работы муниципального образования
является обеспечение бюджетного процесса. По итогам 2013 года в доход
районного бюджета поступило 143 млн. руб. налоговых и неналоговых
платежей. Прирост к плану 2013 года составил 4%. Из вышестоящих
2
бюджетов зачислено 205 млн. руб. поступлений. Бюджетные обязательства
по всем социальным расходам выполнены в полном объеме. В структуре
расходов 85% приходится на социальную сферу. И это говорит
о
социальной направленности политики муниципалитета в целом. Объем
муниципального заказа в минувшем году составил 115,8 млн.руб. В
результате проведенных конкурсных процедур заключено 60 контрактов на
поставку товаров, работ и услуг на сумму 62млн.руб. Экономия бюджетных
средств составила около полутора миллиона рублей. За отчетный период
заключено 572 договора аренды земельных участков, в том числе 95 по
землям сельхозназначения. От использования земли в местный бюджет
поступило 6,9млн.руб., или на 23 % больше чем в 2012г.
Уважаемые присутствующие!
Устойчивое развитие района, выполнение полномочий, возложенных на
муниципалитеты, конечно же, напрямую определяются и зависят от
состоянии экономики. И здесь ведущее место по праву принадлежит
промышленному производству. Объем производства за год составил 470,7
млн. руб., что на 4,9 % меньше, чем в прошедшем году. Меньше было
произведено крупы, сухого молока, масла сливочного. Это снижение
обусловлено рядом причин, главная из которых - недостаток сырья в связи с
неурожаем прошлых лет. И, тем не менее, не допуская сбоев и нарушения
своего производственного ритма, в условиях жесткой конкуренции с
зарубежными производителями молока, работает коллектив ОАО
«Кулундаконсервмолоко». Им переработана вся продукция, произведенная
на территории не только нашего района, но и соседних - Табунского,
Ключевского, Михайловского. За 12 месяцев текущего года предприятием
произведено более 5 тысяч тонн сухого молока и 418 тонн сливочного масла.
С каждым годом наращивают свои производственные показатели ОАО
«Кулундинский комбинат хлебопродуктов». Предприятие закупает зерновые
и масличные культуры, ведет переработку крупяных культур, оказывает
услуги по хранению и сушке зерна и подсолнечника. В отчетном году
предприятием принято 35,8 тысячи тонн зерновых культур и подсолнечника,
просушено – 5,6 тыс.тонн зерна, выработано 556 тонн различных видов круп.
Положительной динамикой отмечено производство хлеба, хлебо-булочных
изделий в Кулундинском райпо, мебели и тротуарной плитки
индивидуальных предпринимателей.
3
Развитие аграрного производства в сочетании с опорой на промышленный
сектор делает экономику района более сбалансированной и гибкой, а также
является основным звеном в системе занятости сельского населения.
Численность работающих в сельской местности составляет около полутора
тысячи чел. Производством сельскохозяйственной продукции на территории
района занимаются 9 коллективных сельскохозяйственных предприятий и
70 крестьянско-фермерских хозяйств. В целом, по району собран хороший
урожай. Валовой сбор зерна составил 64,4 тыс. тонн, подсолнечника более
22,8 тыс. тонн. Урожайность зерновых культур достигла 9,7 ц/га,
подсолнечника – 5,6 ц/га.
В течение ряда последних лет хозяйства всех
форм собственности, широко используют сортосмену и сортообновление,
приобретают элитные семена зерновых и кормовых культур, применяют
средства химической защиты растений. Не стал исключением и 2013 год, в
котором было приобретено 1278 тонн семян, 1650 тонн обработано перед
посевом и почти 40
тыс. га обработано гербицидами. Заготовлен
полуторагодовой запас грубых и сочных кормов, что в расчете на одну
условную голову составляет по 30,1 центнера кормовых единиц. Объем
производства продукции составил 760 млн. руб. В сельскохозяйственной
отрасли района продолжается последовательная
модернизация
производства. В прошедшем году
приобретено 12 тракторов, 1
кормоуборочный и 7 зерноуборочных комбайнов, 1 посевной комплекс. На
эти цели израсходовано 76 млн. рублей. Особый приоритет по прежнему
отдается развитию животноводческой отрасли и обновлению оборудования.
В соответствии с краевой программой «Строительство, реконструкция и
модернизация 100
молочных и 100 мясных ферм» построены и
реконструированы 2 коровника для дойного стада, 2 скотных двора легкого
типа, овцеферма. Всего было реконструировано помещений для крупного
рогатого скота на 1150 и для овец на 500 скотомест. В процессе работы
устанавливалось современное
животноводческое оборудование, как
отечественного, так и импортного производства, запущены в работу ранее не
использовавшиеся помещения. Приобретены и успешно работают молочные
танки для первичной обработки молока импортного производства,
отвечающие требованиям нового технического регламента. Это позволило
реализовать в 2013 году 99% молока высшим и первым сортом.
Реконструкция производственных помещений позволила в двух хозяйствах
района перейти на технологию беспривязного содержания коров и повысить
производительность труда. Общий объем инвестиций в животноводство
составил более 20 млн. рублей.
4
Продолжается реализация ведомственных целевых программ «Развитие
в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе КФХ» на 20122014 г." и «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 20122014 годы". По этим программам в 2013 году построена новая молочная
ферма на 50 голов, закуплено поголовье коров в селе Орловка, ведется
реконструкция помещения под коровник на 135 голов в селе Кротовка.
Сегодня в районе во всех категориях хозяйств, включая население, имеется
11,7 тысяч голов крупного рогатого скота, в том числе 5,1 тысяча коров,
более 5 тысяч голов свиней и 4,9 тысячи голов овец и коз. В прошедшем
году на производственные показатели животноводческой отрасли заметное
влияние
оказывали
последствия
засухи
2012
года.
Так,
кормообеспеченность отрасли в зимовку 2013 года оказалась самой низкой за
последние 50 лет. Грубых и сочных кормов было заготовлено по 14
центнеров кормовых единиц на 1 условную голову, что сопоставимо с
засухой 1962 года. И только ценой поистине героических усилий всех
работников сельскохозяйственных предприятий и вложения больших
финансовых затрат, удалось избежать многих негативных последствий.
Корма пришлось возить за многие километры почти со всей территории
Алтайского края в период больших снегов и весенней распутицы. Конечно,
при этом несколько снизились производственные показатели, но мы смогли
сделать главное – сохранить в полном объеме маточное поголовье крупного
рогатого скота, как основу будущего роста. Благодаря этому, уже с июня
прошлого года началось постепенное наращивание и восстановление
прежних объемов производства животноводческой продукции. И по итогам
работы за 2013 год район произвел продукции животноводства на уровне
прошлогодних показателей, полностью выполнив свои обязательства,
предусмотренные соглашением с Администрацией Алтайского края. Это
стало возможным прежде всего
благодаря самоотверженному труду
работников сельского хозяйства, существенной финансовой поддержке,
оказанной району со стороны федерального и краевого бюджетов. А также
благодаря пристальному вниманию к решению вопросов продовольственной
стратегии Губернатора Алтайского края Александра Богдановича Карлина.
Большая работа проводится по развитию животноводства в личных
подсобных хозяйствах. Особый упор делается на обеспечение подворий
кормами. В основном, через коллективные и крестьянские хозяйства, а также
путем предоставления кормовых угодий для всех желающих. Ежегодно более
700 голов молодняка крупного рогатого скота продается населению для
повышения генетического потенциала животных. Во всех населенных
пунктах организован закуп молока, нет проблем со сбытом мяса.
5
Организованно проводится ветеринарное обслуживание частного сектора,
открыты 4 пункта искусственного осеменения для животных из личных
подворий. Агропромышленный комплекс района, вопреки всем проблемам,
связанным с последствиями засухи 2012 года и низкими закупочными
ценами, 2013 год закончил с прибылью, которая в целом по району составила
121,8 млн.рублей. При этом нужно отметить, что по некоторым хозяйствам
положительный результат сложился только благодаря государственной
финансовой поддержке. По всем сельскохозяйственным предприятиям,
включая крестьянско-фермерские, общая рентабельность составила 32,7%.
Успешно реализовывалась
программа «Социальное развитие села до
2013года». Благодаря этому, ежегодно по 10-12 человек улучшают свои
жилищные условия с использованием социальных выплат из федерального и
краевого бюджетов.
Уважаемые депутаты!
Еще одной из первоочередных задач развития территории является
привлечение государственных и частных инвестиций. В целях создания в
районе
благоприятного
инвестиционного климата разработана
муниципальная программа «Улучшение
инвестиционного климата на
территории муниципального
образования
Кулундинский
район».
Утверждены адресная инвестиционная программа и административные
регламенты
в
области
строительства,
земельных
отношений,
государственной поддержки. Разработан и ежегодно актуализируется
инвестиционный паспорт района, в котором обозначены реализуемые
проекты и инвестиционные площадки. Принимаемые меры позволили
увеличить объём инвестиций в основной капитал по сравнению с 2012 годом
на 26%, который составил 343,3 млн. рублей. Осуществлялось строительство
детского сада, магазинов, кафе, зоны отдыха, реконструкция
животноводческих помещений, районного парка, расширение водопровода и
водопроводных сетей, приобретались оборудование, механизмы и техника.
Введено 3,4 тыс. квадратных метров жилья, что на 5% больше, чем в 2012
году. В районе реализуются полтора десятка внебюджетных инвестиционных
проектов. Больше всего инвестиций вложено в развитие сельского
хозяйства. В
различные сферы экономики привлечено бюджетных
ассигнований 124,3 млн.руб.
В майских указах Президента Российской Федерации поставлен
комплекс задач по улучшению условий ведения предпринимательской
деятельности. В 2013 году в районе действовали 625 хозяйствующих
субъектов, из них 56 - малые и средние предприятия, 70 крестьянско-
6
фермерских хозяйств, 499 индивидуальных предпринимателей. Каждый
второй занятый в экономике – работник малого и среднего бизнеса.
Ежегодно наблюдается прирост на 10 - 15% районного «валового» продукта,
формируемого предпринимателями, а также налоговых платежей,
поступающих в бюджетную систему всех уровней. В рамках реализации
всех программ поддержки и развития предпринимательства, помощь оказана
79 субъектам малого и среднего бизнеса на общую сумму 110,5 млн. рублей,
в том числе из районного бюджета более 3,7 млн. рублей. Продолжается
финансирование из районного бюджета деятельности информационноконсультационного центра для предпринимателей. В 2013 году в центр по
различным вопросам обратились 2146 субъектов, что говорит о его
востребованности. В развитии малого и среднего бизнеса вижу
положительную динамику, с одной стороны, и нераскрытый потенциал, с
другой. Для эффективного функционирования малого бизнеса у нас в районе
имеются необходимые предпосылки. Это – и географическое, и
логистическое положение, природные ресурсы и условия, позволяющие
заниматься различными видами хозяйственной деятельности. Важный
фактор активизации источников экономического развития района – это
расширение сферы малого бизнеса в сельских поселениях. Здесь ещё не
достаточная экономическая освоенность и имеются незанятые трудовые
ресурсы.
Из года в год в районе наблюдается развитие потребительского рынка.
2013 год не стал исключением. Cформирована конкурентная среда с высокой
предпринимательской
и
инвестиционной
активностью.
Сегодня
потребительский рынок - это:
167 действующих магазинов, 26 нестационарных торговых объектов, 1
розничный рынок. Объем розничного товарооборота составил почти 2,5
млрд. рублей;
24 предприятия общественного питания с оборотом 59,3 млн. рублей;
132 объекта по оказанию платных услуг населению, объем которых составил
257,6 млн. рублей.
Уважаемые присутствующие!
Исправное состояние и эффективность работы ЖКХ влияет не только на
качество жизни, социальное самочувствие жителей, но также являются
ключевым фактором безопасности с учетом наших климатических условий.
На подготовку и развитие сферы ЖКХ в 2013 году направлено более 10 млн.
рублей. В районе подготовлено 38,8 километров тепловых, 78,6
водопроводных и 9 км. канализационных сетей. В 2013 году на втором этапе
7
расширения водозабора проложено 3 км. сетей, подключено к водопроводу
более 30 абонентов.
За счёт средств федерального и краевого бюджетов реализован проект
строительства автомобильной дороги Кулунда - Новопетровка – Попасное,
протяженностью более 2 км с укладкой асфальта. Проведено строительство
дороги Ананьевка – Екатериновка протяженностью 3,6 км., из них
асфальтовое покрытие 0,6 км. С целью предоставления транспортных услуг
населению организована доставка автобусом в районный центр жителей сел
Ананьевка, Сергеевка, Златополь и Константиновка.
Позитивные результаты в экономике – это дополнительная возможность
более энергично решать вопросы повышения уровня жизни населения.
Реальные денежные доходы жителей района за 2013 год выросли на 7% и в
расчете на душу населения составили 13210 рублей. Преобладающим видом
доходов стала заработная плата, на которую приходится 31% удельного веса
в денежных доходах. Социальные выплаты в виде пенсий и пособий в
структуре денежных доходов составляют 28%. По – прежнему, для
некоторых категорий граждан, проживающих в селах, доход от личного
подсобного хозяйства – единственный вариант для существования и на его
долю приходится около 10%. Среднемесячная заработная плата на одного
работающего увеличилась на 10,6% и составила 18272 рубля. Ощутимое
повышение заработной платы произошло в таких отраслях, как производство
и распределение электроэнергии, газа и воды, сельское хозяйство,
строительство, финансовая деятельность, образование.
Ситуация на рынке труда отмечается
снижением регистрируемой
безработицы, уровень которой составил на конец 2013 года 2,7 % против
3,5% в 2012 году. В минувшем году было создано 147 новых рабочих мест.
В основу социальной политики района положена системная работа по
улучшению качества образования, развитию
культуры и спорта,
нравственному и патриотическому воспитанию молодежи, поддержке
общественных институтов семьи, материнства и детства, социальной защите
граждан, реализации качественных социальных услуг.
Важнейшей составляющей качества жизни является здоровье наших
граждан, которое во многом зависит от нормального функционирования
системы здравоохранения. С учетом территориальной специфики района
приоритетом является обеспечение доступности услуг первичной медикосанитарной помощи. Сохранена сеть сельских медучреждений. До 60%
первичной помощи сегодня оказывается в амбулаторных условиях. Более
широко стали применяться такие формы оказания медицинской помощи, как
дневные стационары и выездные формы работы. Забор анализов ведется в
8
двух кабинетах, что позволило значительно снизить очередность в
лабораторию. Изменен режим работы поликлиники ЦРБ. Прием терапевтами
осуществляется до 17.00. Ежегодно обновляется парк автомобилей «скорой
помощи». Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи выросла,
что позволило увеличить охват медицинской помощью и существенно
повысить оперативность ее оказания. Все это способствовало росту
положительных результатов. Показатель младенческой смертности
уменьшился с 4 случаев в 2012 г. до 2 в 2013 г. На протяжении ряда лет нет
материнской смертности. В полтора раза снизился показатель летальности от
острого нарушения мозгового кровообращения, в два раза от инфаркта
миокарда, не допущено ни одного случая смерти от пневмонии. Наметилась
тенденция к снижению смертности от туберкулёза. По инициативе
администрации района в сентябре 2013 года осуществлен губернаторский
проект «Поезд здоровья» для жителей сел района (Ананьевка и Златополь).
Консультации краевых специалистов получили 380 человек.
Важным в 2013 году стало проведение массовой диспансеризации взрослого
и детского населения. По этой программе осмотрено около 5 тысяч человек.
Дополнительная диспансеризация обусловила рост ранней выявляемости
болезней. Вместе с тем, медицина – это не только кабинеты и приборы, но и
врач, которому должны быть созданы соответствующие условия для жизни и
работы. В 2013 году штат ЦРБ пополнился 7 врачами. По различным
причинам выбыло 4. Три молодых врача получили единовременные
компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей. Ежегодно
предоставляется муниципальное жилье молодым специалистам.
В крае успешно продолжает работать ряд программ социальной
поддержки населения. В 2013 году на это было направлено более 134 млн.
рублей. По состоянию на 1 января 2014 года на учете в управлении
социальной защиты населения состоит 10830 человек, что составляет 48% от
числа граждан, проживающих в районе. В 2013 году органами социальной
защиты населения выплачивалось 32 вида пособий. Все социальные
обязательства выполнены в полном объеме. Важнейшим направлением
социально-демографической политики является повышение уровня доходов
семей, имеющих детей, особенно многодетных семей. Нормативная правовая
база в этой области динамично развивается, расширяется перечень мер
социальной поддержки, увеличивается размер выплат. С 2011 года по
инициативе губернатора все многодетные семьи получают поддержку при
подготовке детей
к школе. Принимаемые меры способствуют росту
численности многодетных семей, проживающих на территории района. За
9
последний год их количество выросло на 33 и составляет 278 семей, в них
воспитывается 913 детей.
Большое внимание уделяется мероприятиям, направленным на улучшение
социально-бытовых условий жизни инвалидов, оказание адресной
материальной помощи, бесплатных реабилитационных, медицинских и
бытовых услуг, организации культурно-развлекательных и спортивных
программ. В июле и декабре 2013 года проведены спортивные соревнования,
в которых приняли участие более 20 инвалидов. В ходе проведения декады
инвалидов 7 человек получили материальную помощь. 94 ребенка –
инвалида получили новогодние подарки. В целях реализации федерального
и краевого законодательства в сфере реабилитации и интеграции этой
категории населения в районе действует координационный Совет по делам
инвалидов. На его заседаниях рассматриваются актуальные вопросы
жизнеобеспечения данной категории населения: организация
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры, обеспечение их техническими средствами реабилитации,
лекарственными средствами, медицинская, социальная и профессиональная
реабилитация инвалидов. В результате определены приоритетные объекты в
таких сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения, как образование, социальная защита населения, здравоохранение,
потребительский рынок, трудоустройство. С целью приведения технического
состояния зданий и сооружений в соответствие с требованиями
строительных норм и правил по обеспечению их доступности для людей с
ограниченными возможностями проведена паспортизация указанных
объектов. Следует отметить, что полностью в соответствии с требованиями
оборудовано здание Управления Пенсионного фонда, частично
соответствуют требованиям здание Управления социальной защиты
населения, отделения почтовой связи Кулундинского почтамта, первой,
второй, третьей, четвертой и Троицкой школ, детской школы искусств и
районного Дома культуры. Расширен пандус для транспортировки
носилочных больных и колясочников на подъезде к поликлинике ЦРБ.
Вопрос доступности зданий ЦРБ будет окончательно решен при проведении
капитального ремонта в рамках губернаторской программы «80х80». Для
создания условий обучения детей-инвалидов по государственной программе
"Доступная среда на 2011 – 2015 годы" Кулундинской средней школе № 2
выделены средства краевого бюджета в размере 1,3 млн. рублей. Доля
софинансирования муниципального бюджета составит 260 тыс. рублей.
10
В соответствии с законодательством Алтайского края 70 семей обратились за
предоставлением материнского капитала. Из них 23 семьи воспользовались
этими средствами на улучшение жилищных условий. В связи с различными
сложными ситуациями в 2013 году в Управление по социальной защите
обратились 588 человек, которым впоследствии была оказана материальная
помощь на общую сумму 346,5 тысяч рублей. В летний период на средства
федерального и районного бюджетов оздоровлены 2624 ребёнка,
находящихся в трудной жизненной ситуации. Из года в год увеличивается
количество получателей субсидий на оплату жилищно – коммунальных
услуг. За отчетный период этой поддержкой воспользовались 1989 семей на
сумму 31,7млн.руб.
7058 пенсионеров района получили из Пенсионного фонда 806 млн.руб.
Средний размер трудовой пенсии составил 9187 рублей, что выше
прожиточного минимума почти в полтора раза.
Залог успешного будущего во многом зависит от того, насколько
сегодня уделяется внимание развитию образования. В Стратегии развития
района этой сфере
отводится особое место.
2013 год был годом
качественных изменений, основанных
на комплексной модернизации,
развитии инновационной деятельности и вся работа администрации района
была направлена на обеспечение государственных гарантий доступности и
равных возможностей получения
общего образования, введения
федеральных государственных стандартов нового поколения.
На развитие муниципальной системы образования в 2013 году из средств
всех уровней бюджета направлено 211 млн. рублей или 67% всех расходов
бюджета. Получено учебное оборудование, спортивный инвентарь,
оборудование для медицинских кабинетов, столовых, школьных библиотек.
В школах имеется новейшая компьютерная техника. В целом материальнотехническая база учреждений образования кардинально обновилась. В
районе наблюдается положительная динамика в развитии инновационной
деятельности. Инновационное пространство расширяется за счет увеличения
количества краевых и районных пилотных и экспериментальных площадок,
Сегодня в наших образовательных учреждениях их несколько. Краевым
конкурсом образовательных учреждений на присвоение статуса
инновационной площадки МБОУ Кулундинская СОШ №3 определена
ресурсным центром Славгородского образовательного округа, базовыми
площадками - МБОУ КСОШ №1, МБОУ КСОШ №4. Кроме того, в 2013
году КСОШ №4 продолжала активную работу как базовая площадка
федеральной стажировочной площадки по теме: «Распространение лучших
11
образовательных практик в области мониторинга универсальных учебных
действий
младших
школьников,
в
том
числе
с
особыми
образовательными потребностями», а также она, вместе с МБОУ КСОШ
№2, является краевой пилотной площадкой по введению федерального
государственного образовательного стандарта начального общего и
основного общего образования, а МБОУ КСОШ №3 является пилотным
проектом по ведению дистанционного обучения по межшкольной модели.
Новые стандарты образования включают внедрение электронного
школьного документооборота. Во всех образовательных учреждениях
района ведутся электронные журналы, что позволяет выйти на более
высокий уровень единой информационной образовательной среды. На
стимулирование инновационной деятельности
направлено 3,3млн.руб
краевых субвенций. Доля школьников, которым предоставлена возможность
обучаться в современных условиях, выросла до 80 %. Масштабные
финансовые вложения в общее образование сказываются на его результатах,
в первую очередь, на качестве образования. В 2013 году повысилась
успеваемость школьников, улучшились результаты ЕГЭ. На качественно
высоком уровне осуществлена организация летнего отдыха и занятости
детей. Охват детей летним отдыхом вырос с 78% в 2012г. до 89% в 2013 г.
А общий охват всеми формами отдыха, трудом и оздоровлением
составил 99,6%. На эти цели было выделено 637 тыс.руб краевых и 496
тыс.руб
районных средств. Продолжается реализация комплекса мер,
предпринятых администрацией края, по оздоровлению педагогов. В
минувшем году 4 педработника смогли отдохнуть и оздоровиться за счет
краевого бюджета.
Особое внимание в соответствии с Указом Президента России мы уделяли
обеспечению дошкольным образованием детей в возрасте от трёх до семи
лет. В 2013 году в эксплуатацию введен новый детский сад на 140 мест,
построенный по губернаторской программе «75х75», открыта 1
дополнительная группа на 20 мест в детском саду «Сказка», расположенном
в северной части райцентра. В настоящее время проблема доступности
дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет уже решена.
Стоит отметить, что Кулундинский район занимает второе место в
Алтайском крае по решению проблемы обеспечения доступности
дошкольного образования (1 место принадлежит г. Яровое).
В зоне пристального внимания остаются вопросы нравственного и
гражданско - патриотического воспитания молодежи. Молодежная политика
12
формируется
в
рамках
муниципальной
программы
«Молодежь
Кулундинского района на 2011-2013 годы». Молодёжь района активно
занимается социальным проектированием. В 2013 году поддержано 14
проектов на сумму 717тыс. руб. С 2004 года в рамках программы
«Обеспечение жильём молодых семей в Кулундинском районе» улучшили
свои жилищные условия 73 молодые семьи, в том числе в отчетном году 21.
Еще одна наша задача – дать людям возможность укреплять здоровье,
занимаясь физкультурой и спортом. В течение 2013 года велась работа по
реализации государственной политики в области физической культуры и
спорта, исполнению целевых программ. Продолжалось обновление
материально-технической базы отрасли. В развитие сферы физической
культуры и спорта вложено 5,4 млн. рублей. Удельный вес населения,
систематически занимающегося физической культурой и спортом остается
стабильным и на сегодня составляет 27,3%. В полном объеме проводились
спортивные мероприятия, спартакиады среди различных категорий граждан,
в том числе среди инвалидов. Надо отметить, что количество проводимых
массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, а также число их
участников ежегодно растет. Развитие инфраструктуры массового спорта
будет продолжено, особенно в части поддержки детско-юношеского спорта.
Мы должны делать всё для пропаганды активного образа жизни.
Заботясь о здоровье физическом, нельзя забывать и о духовном
здоровье наших граждан. Ведь культура - это фактор гармоничного
развития человека. Эта сфера обеспечивает надежную связь между
поколениями, духовное становление личности и ее нравственные устои,
преемственность в деле воспитания молодого поколения на основе любви к
своей малой родине. Понимая это, администрация района
ежегодно
увеличивает объем финансовых средств, направляемых на реконструкцию
существующих учреждений культуры, их техническое оснащение
современным оборудованием. Сегодня можно реально говорить о видимых
результатах данной работы. В 2013 году на средства местного бюджета, а это
100,0 тыс. руб. и средства краевого бюджета - 109,0 тыс. руб. пополнен
библиотечный фонд, приобретено компьютерное, световое оборудование для
учреждений культуры. В рамках полученных субсидий из краевого бюджета
и средств местного бюджета капитально отремонтированы Новопетровский
поселенческий дом культуры и районный Дом культуры. Всего на эти цели
израсходовано 1,7 млн. рублей. В Год культуры планируется реконструкция
Октябрьского СДК, в перспективе - Златополинского. В 2013 году наш
13
район принял активное участие в конкурсе на получение денежного
поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры - поощрены
Октябрьская поселенческая библиотека и два работника культуры. По итогам
краевого конкурса среди муниципальных образований Алтайского края на
лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления в
сфере культуры и искусства Ананьевский сельсовет занял 1 место. Из
средств краевого бюджета учреждениям культуры Ананьевского сельсовета
было выделено 45,0 тыс. руб.
Уважаемые депутаты, приглашенные!
Оценивая уровень жизни населения, комфортности проживания граждан,
нельзя не говорить о таких показателях, как уровень преступности,
состояние борьбы с правонарушениями и противодействием коррупции. Эти
вопросы
находятся
в сфере ответственности многих органов:
правоохранительных, власти, иных структур и должны решаться только в
теснейшем сотрудничестве всех заинтересованных институтов.
Комплексный анализ состояния оперативной обстановки и результатов
деятельности межмуниципального отдела МВД «Кулундинский» за 2013 год
показывает снижение общего количества зарегистрированных преступлений
на 23,4%. Вместе с тем произошел рост количества граждан, совершивших
преступления в состоянии алкогольного опьянения. Есть проблема и по
безопасности дорожного движения на наших дорогах.
Роль администрации района
в данном направлении заключается в
разработке, реализации программы профилактики правонарушений, плана по
противодействию коррупции, а также координации всей деятельности в
данной сфере. Активно работает комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав. В 2013 году было выявлено 4 безнадзорных ребенка, на
заседаниях комиссии рассмотрен 321 административный протокол, поданы 3
иска в суд по вопросу лишения и ограничения в родительских правах.
Администрацией района в 2013 году по –прежнему исполнялись
государственные
полномочия
по
созданию
и
деятельности
административных комиссий. В прошедшем году было рассмотрено 993
протокола, большая часть из них – вопросы нарушения правил содержания
домашних животных, приобретение спиртных напитков домашней
выработки, а вот по несоблюдению правил благоустройства рассмотрено
всего лишь 12 протоколов.
Сумма поступивших штрафов составила чуть больше 150 тыс.руб, в то же
время на содержание административных комиссий направлено краевых
14
средств в сумме 175 тыс.руб. Таким образом, результативность работы, если
это так можно обозначить, административных комиссий составляет 86% и
хотя это 3 результат в крае, тем не менее, нам необходимо уделять максимум
внимания этой проблеме. Этой же проблеме уделил большое внимание и
Губернатор Алтайского края на зональном совещании в городе Славгород.
Еще одна важная тема, которую нельзя не затронуть – это вопросы борьбы с
коррупцией. В районе создан совет по противодействию этому негативному
явлению. Особое внимание
уделяется соблюдению муниципальными
служащими
и руководителями
учреждений
действующего
законодательства. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера размещаются
на сайте
администрации района. С целью профилактики коррупции также проводится
антикоррупционная экспертиза проектов нормативно - правовых актов. В
2013 году такой проверке было подвергнуто более 150 документов.
Говоря об итогах и задачах по направлениям социально-экономического
развития района, отдельно следует сказать о самой системе муниципального
управления. В целом, за год администрацией района было принято 947
постановлений, 915 распоряжений по различным аспектам деятельности.
Стремясь быть максимально открытой, администрация района ежемесячно
проводит "Час прямого провода" с населением, где каждый житель района
может задать любой вопрос руководителям служб и структурных
подразделений администрации района. Организован личный прием граждан.
С должным вниманием мы относимся к письмам и обращениям граждан.
Ведь за ними стоят конкретные люди со своими проблемами и чаяниями, и
считаю очень
важным такой показатель, как оценка населением
деятельности органов местного самоуправления. Она складывается из многих
факторов – из качества оказываемых населению государственных и
муниципальных услуг, из оперативности служащих при рассмотрении
обращений, а также степени открытости органов власти. А потому работу
в этой сфере считаю одним из приоритетных направлений. За год поступило
377 заявлений и жалоб. Все вопросы, затронутые в них, без исключения,
были внимательно рассмотрены. В 75 % случаев они решены положительно.
Следует отметить, что изменился и сам характер их содержания. Если в 2012
году наибольшее число, или почти 20% обращений были по социальным
вопросам, здравоохранению, то в 2013г. они составляли только 11%. Больше
население стали интересовать вопросы земельных отношений, жилищные
проблемы, получение высшего образования детьми.
В наш век высоких информационных технологий для власти любого уровня
принципиально важно быть открытой, доступной для общества, а поэтому
15
актуальности и оперативности размещаемой на сайте администрации
информации уделяется особое внимание. С информатизацией связаны
изменения, которые происходят
в документообороте, а также
межведомственное взаимодействие с органами государственной власти,
иными учреждениями и структурами. Для этого были установлены
соответствующие программы, которые в итоге позволяют более качественно
и оперативно рассматривать обращения граждан
и оказывать
муниципальные услуги.
В минувшем году в новых условиях мы проводили выборы депутата в
Законодательное Собрание Алтайского края. Провести избирательную
кампанию удалось четко и без срывов. За что я благодарен всем: жителям
района за явку и сделанный правильный выбор, вам, уважаемые депутаты и
руководители организаций - за проведенную работу в коллективах, а также
избирательным комиссиям - за организованность и профессионализм. В этом
году нам предстоит избрать Губернатора Алтайского края. И я очень
надеюсь, что нам не только удастся организованно провести выборы, но и
отдать свои голоса за самого достойного и ответственного кандидата, за
созидателя, а не демагога.
Уважаемые коллеги!
Если коротко резюмировать результаты социально-экономического
развития нашего района, то они заключаются в стабильном и поступательном
развитии. Наработанный управленческий опыт, имеющийся сегодня в районе
потенциал не только позволяют решать текущие проблемы и задачи,
стоящие перед сельским хозяйством, промышленностью, социальной,
коммунальной сферами, но и дают нам все основания ставить перед собой на
ближайшую и среднесрочную перспективы более масштабные и
амбициозные задачи. Прежде всего - это расширение производства и
ассортимента круп, производимых на Кулундинском комбинате
хлебопродуктов, реконструкция коровников и приобретение маточного
поголовья дойного стада в сёлах Кротовка и Красная Слобода. Завершение
пуско-наладочных работ на маслозаводе. В 2014 году планируется
проложить 9,2 км. водопроводных сетей. При условии сохранения действия
программы есть планы по реконструкции водопроводов в п. Октябрьский, с.
Златополь и с. Ананьевка. Надеемся, что в 2014 году мы войдем в программу
по созданию современной модельной библиотеки на базе Кулундинской
межпоселенческой библиотеки. Будет продолжено развитие туризма на озере
Шекулдук
и Большое Шкло. Есть необходимость в реконструкции,
16
модернизации рынка и начало этому уже положено.
А также нам
необходима целенаправленная работа по увеличению налогооблагаемой
базы и собственных доходов бюджетов, созданию новых рабочих мест,
ремонту и строительству дорог, (здесь надо отметить, что в этом году
Губернатором Алтайского
края А.Б.Карлиным принято решение о
выделении нашему району дополнительно на ремонт дорог 7,5 млн.руб.) и
другие,
не менее важные задачи, которые позволят жить лучше и
комфортней.
В завершение отчета хотелось бы сказать, что успешному решению задач
и выполнению программ способствовало объединение усилий депутатов,
руководителей
предприятий
и
учреждений,
глав
поселений,
предпринимателей, жителей района, понимание и поддержка Губернатора
Алтайского края Александра Богдановича Карлина, аппарата Администрации
Алтайского края и краевого Законодательного Собрания.
Уважаемые присутствующие, только дружная и слаженная работа поможет
сделать наш район процветающим, а жизнь наших земляков – комфортной,
достойной высоких стандартов XXI века!
Спасибо за внимание!