Запрос Следственный комитет

Председателю
Следственного комитета
Российской Федерации
А.И. Бастрыкину
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
«Об необходимости выявления и пресечения нарушений, связанных с
ростом задолженности по заработной плате в Российской Федерации»
Уважаемый Александр Иванович!
В настоящее время в Российской Федерации нарастает проблема
массовых задержек и сокращений зарплат работников предприятий,
учреждений и организаций как государственного, так и частного сектора.
В частности, по имеющейся информации, во многих субъектах РФ
имели место задержки заработной платы сотрудникам подразделений МЧС
России. В ряде регионов данные долги до сих пор не погашены.
В ряде субъектов РФ задерживают или сокращают заработную плату
учителям, врачам, работникам детских садов и других учреждений
бюджетной сферы. Подобная ситуация имеет место, например, в
Забайкальском крае, Приморском крае, где задержка выплаты заработной
платы привела к массовым акциям протеста, забастовкам, а также в других
регионах. В Калининградской области от невыплат зарплаты пострадали
работники предприятий ЖКХ. Во многих субъектах РФ не выплачивается
заработная плата на предприятиях промышленности, энергетики, сельского
хозяйства.
По данным Росстата, в число регионов с наиболее высоким ростом
задолженности по заработной плате в течение 2015 года вошли Москва,
Санкт-Петербург,
Орловская,
Калининградская,
Саратовская,
Нижегородская, Новосибирская области, республики Башкирия, Коми,
Калмыкия, Алтай, Удмуртия, Забайкальский и Краснодарский края. Общее
число организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной
плате работников, за 2015 год выросло почти вдвое – с 370 в январе до 600 в
декабре. При этом общее число работников, перед которыми имеется
указанная задолженность, выросло, соответственно, с 48,9 тыс. до 90,4 тыс.
Общая сумма задолженности по заработным платам в январе 2015 года
равнялась 2 млрд. рублей. По состоянию на 1 декабря 2015 года она
составила уже 3,9 млрд. руб., то есть выросла в два раза, причем только за
ноябрь она увеличилась на 395 млн. рублей.
Факты задержек, сокращения, частичной невыплаты заработных плат
связаны не только с общим ухудшением ситуации в экономике, но и с
нарушениями, которые отмечаются как в системе государственных
организаций, так и в частном секторе. Так одной из проблем является
недофинансирование,
не
перечисление
средств
вышестоящими
организациями нижестоящим, что свойственно бюджетной сфере. В итоге
«крайними» оказываются руководители бюджетных учреждений, у которых
нет средств для выплаты заработных плат своим работникам.
В частном секторе серьезной проблемой является несвоевременная
оплата контрактов, заключенных предприятиями малого и среднего
предпринимательства с органами государственной власти, государственными
предприятиями, государственными корпорациями, организациями с
государственным участием. В результате несвоевременной оплаты
контрактов предприниматели вынуждены задерживать заработную плату
своим работникам, оплату контрактов своим контрагентам.
Кроме того, имеют место случаи злоупотребления со стороны
работодателей, которые стараются сохранить прибыль или возможность
выплаты бонусов для руководства организаций в ущерб трудовых прав своих
работников.
Задержки и сокращения заработной платы происходят на фоне общего
ухудшения уровня и качества жизни россиян, роста цен. У большинства
граждан России нет достаточных финансовых резервов, чтобы
компенсировать потерю дохода, в связи с этим невыплаты зарплат создают
реальную угрозу развития в стране нищеты.
Учитывая изложенное, на основании статей 7, 14 и 17 Федерального
закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
прошу Вас предоставить информацию по следующим вопросам:
1. Осуществляется ли Следственным комитетом РФ мониторинг
ситуации, связанной с ростом задолженности по заработной плате в РФ.
Каким образом выстроена система реагирования на данные нарушения.
2. Какие меры по привлечению к ответственности виновных в задержке
выплаты заработной платы работникам преприятий, учреждений и
организаций предпринимаются Следственным комитетом РФ.
3. Какие меры предпринимаются Следственным комитетом РФ для того,
чтобы выявить и пресечь нарушения со стороны:
а) должностных лиц бюджетных организаций,
финансирование
нижестоящих
подразделений
организаций), не обеспечивших своевременное и
перечисление им денежных средств для выплаты
работникам.
ответственных за
(подведомственных
в полном объеме
заработной платы
б) должностных лиц органов государственной власти, государственных
корпораций, организаций с государственным участием, не обеспечивших
своевременное исполнение обязательств по контрактам с предприятиями
малого и среднего предпринимательства, что привело к невозможности
выплаты заработной платы работникам этих предприятий.
О принятых решениях прошу проинформировать Государственную
Думу.
В.Ф. Рашкин