Конституционное право.(4 часа лекции и 4 практики) Вопросы: 1. Конституционное право в системе права РФ 2. Предмет и наука конституционного права 3. Конституция российской федерации a) Государственное устройство России b) Российское гражданство c) Конституционные права, свободы и обязанности граждан. 4. Конституционные система государственных органов власти 5. Конституционные основы местного самоуправления. №1 Конституционное право в системе права РФ. Конституционное права одно из ведущих отраслей права РФ. Представляет совокупность правовых норм, характеризующихся с одной стороны внутренним единством и определенными общими признаками, а с другой стороны конституционное право отличается от других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, которые регулируют эту отрасль права. Конституционное право регулирует отношения, складывающие во всех сферах жизнедеяльности общества: политической, экономической, социальной и духовной сфере общества. Другие отрасли права воздействуют на общественные отношения в одной или двух сферах жизнедеятельности общества. Конституционное право регулирует следующие виды отношений: 1) Конституционно-правовые нормы, регулирующие отношения, определяет устройство РФ. 2) Определяет правовую связь между гражданами и государством, принятием статуса гражданина РФ. 3) Определяет конституционные права и свободы и обязанности граждан. 4) Конституционную систему государственных органов власти Конституционно-правовые нормы отличаются от других содержанием, источниками, особенностями структуры и особым механизмом реализации. Источниками конституционного права является конституция РФ, федеральные законы, регламенты двух палат (палаты совета федерации и палаты государственной думы), а также формально правовые акты регионов. №2 Предмет и наука конституционного права Как предмет конституционное право охватывает две основные формы общественных отношений: 1) охрана прав и свобод человека или гражданина (т.е. отношения между человеком и государством); 2) устройство государства и государственной власти (властные отношения). (Муть) В качестве термина конституционное право и государственное право использовалось и то, и другое. Дело в традиции. Как наука развивающаяся вносятся многие изменения и дополнения по статьям данной конституции. №3 Конституция российской федерации Конституция (от лат. constitutio – «устройство»). Основной закон, определяющий законы государственного устройства, общественного устройства, избирательную систему, деятельность органов избирательной системы, основные права и свободы граждан. Конституция является фундаментом отношений между государством и гражданами. Первая конституция была принята в 1918 г. «Конституция РСФСР» Определяла период развития государства до 1922 г. В 1924г. была принята новая конституция (Советский союз). Конституция 1936г. - «Сталинская конституция». Принята восьмая конституция – 1993 г. Проект конституции отличался рядом спорных положений: a) слишком маленький срок для обсуждения проекта конституции; b) на избирательные участки пришло только 54,8 % всех тех, кто обладал правом голоса. Из них за принятие конституции высказалось 58,4 %, против - 41,6 %. По структуре делится на: преамбулу и два раздела. Второй раздел содержит в себе 9 глав. Нормы конституции намного выше любых других норм и законов. А) Государственное устройство России Наличие в государстве конституции еще не означает, что уже установился конституционные строй, т.к. как под основами конституционного строя понимается главные принципы государства, которые и обеспечивают подчинение государства праву и законам. Главные принципы государственного устройства России: 1) участие народных представителей в законодательстве; 2) приоритет прав и свобод гражданина; 3) разделение властей. Должны действовать и такие принципы: народовластие, единство экономического пространства, свобода экономического развития, а также признание и гарантированность местного самоуправления. Устройство российской федерации определяется статьями конституции. Ст. 1К – Россия как демократическое государство. Демократия представляет народовластие, разделение властей, представлено плюрализм мнений. Наличие местного самоуправления. Выделяются два вида демократии: 1) Представительная демократия. Народ осуществляет свою власть через представителей органов государственной власти или самоуправления. 2) Непосредственная демократия. Народ сам управляет государством. Идея правового государства имеет многовековую историю и корнями уходит в античное общество. Философская основа этой теории была сформулирована Кантом. Они считали, что будущем государства является последовательный демократизм, суверенитет народа, как источник власти. Главное в правовом государстве – связность государства с правом и законом, а также гарантированность, надежность и предсказуемость ее деятельности. Произвол чиновников и самого государства. От этого надо уберечь (философы думали). Принципы правового государства: господство права во всех сфера жизни, верховенство правового закона; свобода личности, защита чести и достоинства, охрана гарантированных прав и свобод; взаимная ответственность государства и личности; эффективный контроль и надзор за осуществлением закона и других нормативноправовых актов; разделение властей в государстве. Наличие развитого гражданского общества; суверенитет государства. В ст. 1К рассматривается форма государственного правления «Россия – республика». Решающим является выбор главы, обеспечение сменяемости главы государства. Выделяют два вида республики: президентская и парламентская. Ст. 4К рассматривает суверенитет. Россия как суверенное государство. Россия как независимое государство имеет право осуществлять функции и решать задачи на своей территории, обязательно общение с другими государствами. Ст. 5К и ст. 65К. Россия как федеративное государство. Это особое устройство федерации, очень сложная форма, состоящая из совокупности суверенных субъектов. В ст. 65К рассматриваются группы субъектов РФ: 1) 2) 3) 4) 5) республики в составе федеративной республики; субъекты РФ (края); области РФ; два города федерального значения; одна еврейская автономная область. Федерация имеет ряд черт, которые характеризуют ее как федерацию: целостность, государственные границы, суверенитет частей; конституция и конституции субъектов в республиках; наличие федеральных органов: законодательная, исполнительная и судебная власти; государственный язык; единые вооруженные силы; единая денежная система; государственная символика (флаг, герб, гимн); особая черта – столица РФ - Москва. Ст. 7К «Россия как правовое государство». Политика такого социального государства направлена на создание условий, которые обеспечили достойную жизнь, свободное развитие человека, охрану труда, здоровья граждан и устанавливает гарантированную оплату труда. Ст. 14К «Россия как светское государство». Светское государство предусматривает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной религии. Религиозные объединения отделены от государства, но равны перед законом (Свобода вероисповедания). Таким образом, на сегодняшний день вопросы государственного и конституционного строя решаются. Б) Гражданство РФ Ст. 61К «Гражданство РФ» Гражданство – устойчивая правовая связь гражданина с государством в совокупности взаимных прав и обязанности и ответственности, основанной на признании и уважении, достоинства каждого нашего человека. Рождается ребенок, получает свидетельство о рождение с именем и статусом российского гражданина. Причины отказа в гражданстве: лица, выступающие за изменение конституционного строя, могут лишиться статуса гражданина; лица, состоящие в партии, или партии разрабатывают политические планы, несовместимые с конституцией; Лица, отбывающие наказания в виде лишения свободы длительностью от 15 лет до пожизненного. В) Конституционные права, свободы и обязанности граждан Ст. 17К «Правовой статус личности». Наши права, свободы и обязанности определяются всей совокупности прав и свобод человека. Выделяются личные права граждан (со статьи 20 по 28 конституции) среди которых право на жизнь, неприкосновенность имущества и жилища.