Проект современности и дипломатия наших дней Краткий очерк
реклама
1 Проект современности и дипломатия наших дней Краткий очерк о личности, государстве и мире Николсон, британский дипломат и историк, рассказывает в своей известной книге ”Дипломатия” о том, что послужило поворотной точкой в дипломатии. Он относит этот период к внедрению телефона. Именно с этого момента на послов возлагался не такой круг полномочий, как раньше. Они уже не могли начинать войну и заключать мир, а должны были теперь взять трубку телефона и связаться с головным офисом, чтобы определить круг своих полномочий. Внедрение современных технологий привело к модернизации форм труда и к более централизованному процессу принятия решений. Мир стал меньше, решения принимаются быстрее. Дипломатия изменяется во времени и пространстве. Напоминаю, что современность и модернизация – это не одно и то же. Полагаю, что современность выступает как познавательная парадигма и является движущей силой процесса модернизации. По крайней мере в том, что касается направлений модернизации, которые происходили в Норвегии на протяжении длительного времени. Современность охватывает новейшую историю Запада с периода Просвещения до наших дней. Каким образом? К этому вопросу я вернусь позже, упомяну лишь то, что 1814 год стал важным годом с точки зрения внедрения современности в Норвегии. Я также задаюсь вопросом, столкнулись ли мы с новой поворотной точкой в международной дипломатии? 2 Отправной точкой для всего того, что я сегодня скажу, станет личность, индивид, то есть сама предпосылка концепции современности, как я ее понимаю и каким образом я буду использовать это понятие. Второй отправной точкой станет отношение личности к обществу и государству. Почему это может быть интересно? Потому что путеводная звезда дипломатии, т.е. международное право, находится под таким давлением, под каким оно не находилось в Европе со времен Второй мировой войны. *** Может ли тот называемый проект современности помочь в этом? Это наш первый вопрос. Начнем с выявления разницы между понятием общества и государства. Говоря простым языком, общество можно охарактеризовать как то место, в котором проживают люди, как социальное окружение, к которому они принадлежат. Государство – это то место, в котором у них есть формально законные права и обязанности, в котором у них есть статус гражданина. Государство имеет границы, тогда как у общества границ нет. Так как дипломатия является близкой мне темой, то я подчеркну разницу между международным обществом и обществом, ограниченным государством. Человек или личность живет в двух обществах, во внешнем и во внутреннем, то есть межнациональном и национальном. Личность пользуется своими правами и имеет обязанности в обоих обществах. Последние очень отличаются в этих двух сферах. Необходимо подчеркнуть, что личность, государство и мировое сообщество находятся в сложных взаимосвязях. 3 Современность как проявление мировоззрения постоянно видоизменяется и оказывает сильное влияние на эти взаимоотношения. Но я хочу подчеркнуть, что они развиваются в относительно постоянном направлении – современность как носитель ценностей и принципов задала миру определенный курс. Я настаиваю на том, что этот курс позволит мировому сообществу продвинуться вперед в хорошем смысле, то есть в позитивистском смысле этого слова. *** Что я имею в виду под этим? Во-первых, я считаю, что понятие современности является нормативным понятием, иначе оно не имеет смысла или будет схоже с понятием модернизации, это нейтральное понятие. Во-вторых, я считаю, что есть четкие ценностные условия, которые должны быть выполнены, чтобы мировое сообщество могло продвигаться вперед, и чтобы мир на самом деле стал лучше. Это должно быть что-то другое, иначе, и нечто большее, чем просто вопрос о материальных ценностях, об экономическом росте, развитии благосостояния и благополучия людей. Современность должна исходить из современного понимания человека, как личности. Личность – это гражданин своей страны или всего мира, он несет свою ответственность и имеет реальные возможности жить под своей ответственностью, а эта ответственность разделена на права и обязанности. Все это – ключевые слова для ценностей и норм, которые являются руководящими при организации социальных сообществ. Личностные права и обязанности в государстве тесно связаны с наличием надежной власти, которая может защитить и предоставить гарантии, и в то же время может блюсти порядок. 4 Доверие – это еще одно очень важное понятие. Доверие между управляемым и управляющим, между гражданами и государством. Это тот клей, который держит общество вместе. Одно из понятий общества определяет его как связи внутри человеческого сообщества. Общество продолжает жить, тогда как люди, индивиды и граждане, которые составляют это общество, умирают и вместо них приходит новые. Общество создается и обновляется ежедневно. Изнутри оно подвержено постоянным изменениям, а снаружи оно может выглядеть так же. Лишь спустя некоторое время можно заметить внешние изменения. Концептуально мы ясно видим, что общество и государственные структуры должны быть совершенно разными, хотя они так тесно переплетены, как прочные нити ковра. Общество стоит впереди государства, то есть: никакого государства не может быть без общества. А общество без государства существовать может - но существовать без порядка не может! Это потому, что общество является носителем ценностей. Но именно государство может лучше всего защитить эти ценности, навести порядок, т.е. совершенствовать власть. Очевидно, что государство и общество нуждаются друг в друге, по крайней мере, если мы обратим наш взгляд и понаблюдаем за тем, как мы организовали международное общество. Это имеет отношение к принципам управления, а именно к тому, какой выбор совершают люди для управления самими собой, удаляясь от хаоса и приближаясь к космосу, к порядку. *** 5 Следующие принципы являются основополагающими: Все люди равны, как показывает наблюдение и говорят принципы. Тем не менее, мы все живем в обществах и государствах с разными культурами, в которых отношения между управляемыми и управляющими складываются поразному. Некоторые государства ищут модель управления, в основе которой лежат культурные особенности, как например религиозные ограничения. В качестве примера выступают государства, придерживающиеся норм Шариата, в которых нет различий между религиозным и гражданским правом. Мы видим, что они выбрали модель, которая связана с их культурой. Это приводит нас к другой модели управления, которая не связана с культурой, но которая основывается на универсальных принципах. Один из примеров – это так называемая «западная демократия». Но это становится проблематичным. Это звучит почти так же, как связанная с культурными особенностями версия чего-то, что является универсальным. Возможно ли это? Может ли демократия быть «Западной» или может ли существовать демократическая противоположность, которая следует «не-Западной» модели? Нет. Есть смысл говорить о демократии, которая на практике может варьироваться. Но если основополагающий принцип действительно является универсальным, то может существовать лишь одна «демократия». Я хочу подчеркнуть, что проект современности – тесно связан с таким пониманием демократии. И тогда мы возвращаемся к той точке зрения, согласно которой все люди равны, что этот принцип равенства должен применяться на всех уровнях власти и быть характерным для всего общества. 6 Признание этого принципа одновременно указывает на то, что человек является основополагающим элементом во всех обществах. Ведь государство невозможно без общества. И поэтому это должно касаться всех государств. Просто и очевидно – нет, не совсем так. Отношения между личностью и обществом становятся сложными, особенно когда мы начинаем говорить о международном обществе и международном праве. Сказал ли я, что человек является основополагающим элементом во всех обществах? Соответствует ли это тому, что мы наблюдаем в мировом сообществе, окружающем нас? Нет, не совсем. Большинство из нас полагают, что то, что мы видим вокруг нас – это общество государств. Международные отношения строятся на этом, и они структурированы в соответствии с главным принципом, который гласит, что основополагающий элемент – это государство, а не личность. Эта точка зрения особо подчеркивается нашими правительствами и всеми дипломатами. Возможно, какие-то глобальные неправительственные организации скажут что-то иное или скажут, что в мире должно быть по-другому. Но большинство из нас считает, что именно так должно быть, потому что в мире должен быть порядок. В центре всего – порядок. Идея такова, что существует принципиальная разница в условиях порядка в государстве и мире, и эта разница делает невозможным создать аналогичные модели управления для государства и всего мира. 7 Это различие охватывает выражение «анархичное общество», в котором говорится о международном обществе. Это выражение также является названием самой известной работы Хедли Булла. Его главный вопрос - как творить порядок, человеческий, в мировом сообществе, где структуры власти, то есть вертикал порядка, отсутствует. Мартин Уайт тоже работал в этой же традиции, которая может быть описана, как международная социология. Его тезис гласил, что международное общество невозможно, и поэтому никакая международная теория также не может существовать. Тем не менее, всю свою жизнь он разрабатывал теории о международном обществе. Это не было односторонним реалистическим политическим направлением, то есть Realpolitik - которое полагает, что нет места для идей и идеалов на мировой сцене, только для интересов государств, особенно больших держав. Его реалистическая политика была точкой зрения и отправной точкой для обсуждения слабых сторон и недостатков в отношениях между государствами Прежде всего это было нормативное направление, в рамках которого хотелось построить нормативную теорию о том, каким образом отношения между государствами могли развиваться, чтобы стать настоящим обществом для людей во всем мире. Это направление имело свои основания. Оно во многом было дитем своего времени, выросшим в разочаровании от тех изменений, которые привели к тому, что отдельные события могли повлечь за собой начало Первой мировой войны, почти основываясь на логической необходимости. То же самое разочарование от беспомощности государства прослеживалось в событиях, которые привели ко Второй мировой войне, что укрепило работу в дальнейшем направлении. Это направление было связано с международным движением за мир, которое возникло в период между войнами. В более поздний период оно способствовало 8 созданию теории о международной гуманитарной помощи в ответ на геноцид и преступления против человечества. Руанда, Сребреница, Косово стали примером обессилевшего мира. Сейчас у нас есть Ливия, Мали, Сирия и Ирак, которые поднимают вопрос о том, существуют ли международные обязательства по защите. Ответ таков, что такая ответственность существует. Так решила Организация Объединенных Наций. Но ООН еще не нашла ответ на вопрос, как привести такие решения в действие. Но то, что этот вопрос поднят и обсуждается, вероятно, является примером той силы, которую обрела современность во всем мире. Откуда это появилось в последнее время? Уроки, извлеченные из двух мировых войн, привели к важным шагам по модернизации мирового процесса управления самим собой. Была создана Организация Объединенных Наций с Генеральной Ассамблеей ООН, Советом безопасности, Экономическим и Социальным советом. Были созданы учреждения Бреттон-Вудской системы, такие как Международный банк реконструкции и развития, а также Международный валютный фонд. Ведущие страны мира разработали совершенно новый документ – Декларацию о правах человека. Но несмотря на все эти достижения, миру все еще не хватает всеобъемлющего руководящего органа - мирового правительства, аналогичного правительствам, со своими полномочиями и структурой для реализации своих решений и соблюдения международного права. Как только мир оправился от Второй мировой войны, он вступил в Холодную войну, в которой все слабые стороны биполярного миропорядка были зацементированы в руководящих органах Организации Объединенных Наций. Многие считают, что ООН скорее стала частью проблемы, чем ее решением. 9 На самом деле, Декларация о правах человека не была обязательной для государств, и все равно в ООН не было никаких реальных средств контроля ее исполнения. Очень скоро все ценности и принципы были подорваны в процессе конкуренции государств за мировое господство. Для личности оставалось мало места в мире, в котором государства с точки зрения идеологии имели различные взгляды на отношения между государством и человеком и, следовательно, на право неприкосновенности личности, единства прав и свободы выражения мнения. На мировом уровне нет власти, нет порядка. *** Возможно, я далеко ушел от проекта современности? Чтобы ответить на этот вопрос, мне нужно бегло просмотреть сказанное, чтобы определить, к какому времени принадлежит проект современности. Проект современности – это название политического и философского культурного движения, которое началось в 18-ом веке и положило начало современности в широком смысле понимания как ”нового”. Эта работа началась тогда, когда несколько деятелей периода позднего средневековья и Возрождения высказались за отделение западной культуры от классической философии. Появилось желание ”нового”, которое бы позволило защитить человеческий разум, являющийся источником всего. Конкретные идеи, которые возникли в рамках проекта современности, включают в себя индивидуализм, либерализм, марксизм, рационализм, секуляризм и субъективизм. Характерными особенностями проекта современности просвещение, здравый смысл и свободная личность. являются прогресс, 10 В 1700-е годы появилось убеждение, что человек может сделать мир лучше. Это особо поддерживалось писателями, философами и общественными деятелями. Типичными защитниками этих идей была буржуазия, адвокаты, торговцы и другие, которые хотели получить свободу от угнетающих дворянских привилегий. Ими двигали собственные интересы, они были в оппозиции к установленному в обществе порядку, в котором воссозданные структуры власти заново создавали себя. Доступ к богатству, власти и развитию был монополизирован. Современность сводила счеты с установленным порядком. Современность стала ключом к более эффективному экономическому разделению труда как внутри страны, так и между странами. Свобода торговли заложила основу для создания ценностей, развития и процветания. Как и современность в качестве политического и философского проекта, наибольшую выгоду от всех этих изменений получал развивающийся средний класс, который в союзе с интеллигенцией взял на себя задачу продолжить дальнейшее внедрение повестки дня, причем не без желания к борьбе. Были две ведущие революционные идеи, которые продвигали друг друга вперед: Во-первых, что все люди рождены равными с неоспоримыми, неделимыми и вечными правами. У многих были очень странные мысли о том, что крестьянин, священник и дворянин в принципе, пусть не по факту, но равны. То есть уже в те времена возникали мысли о правах человека. Во-вторых, позитивизм в науке и в мировоззрении. Была вера в то, что мир постоянно движется вперед. И именно человеческие поступки были ключом к движению. Последствием этого было то, что сам человек мог и имел возможность нести ответственность и управлять своей судьбой. Со временем эта парадигма стала доминирующей в науке и получила название научный позитивизм. Позитивизм является политическим именно потому, что хотел поставить себя вне политики. Обе идеи были связаны с конкретными политическими поступками. 11 Я считаю, что можно привести множество примеров того, что важные идеи существуют как в норвежской, так и в российской внешней политике. Возможно, что здесь на севере это более очевидно. Я думаю о тех поступках, которые совершили наши страны в преддверии распада Советского Союза и после того, как Россия заново стала самостоятельным государством. Известная речь секретаря Горбачева в Мурманске в 1987 году стала предвестником этого. Эти сигналы были восприняты норвежской стороной и привели к позитивному взаимодействию в рамках новой практической политики. Под этим я имею в виду то, что предпринятые поступки свершались для того, чтобы убедиться в возможности изменить ход истории, в возможности придать движение устоявшейся действительности и в возможности нашим государствам и их народу принимать новые собственные решения о своей судьбе на севере. Эти взгляды формировались не в Осло и не в Москве, я утверждаю, что они коренились в народе по обе стороны границы на севере, которые на протяжении многих лет совершали маленькие и мудрые шаги по созданию отношений. Из этого появилась политика сотрудничества между народами, которую мы реализуем и по сей день. Но все началось еще до этого. Задолго до рождения Советского Союза, его роста и падения, здесь на севере поддерживались контакты и развивались торговые связи. Сегодня мы празднуем семидесятилетие со дня освобождения Восточного Финнмарка советскими войсками. Мы получаем новые и важные знания о боевых действиях, которые происходили на фронте Лицы, о тех неописуемых страданиях, о понесенных жертвах и смертях, которые произошли до того, как судьба людей на севере смогла, наконец, принять новый оборот. Благодарность России от Северной Норвегии, близость, созданная через границы, выросла из всего этого и связывает нас вместе. 12 *** И, наконец, 1814 год. Норвежская конституция 1814 года укоренилась в современности. Она стала ребенком современности, которая являлась философским и политическим течением в Европе в те времена. Они выросли заново в той эпохе, которую мы называем Просвещение. Просвещение привело к драматическим изменениям. Конституция Норвегии появилась на свет в таких же драматичных условиях, как и тот драматический переворот, который произошел на европейском континенте в ходе последних событий наполеоновских войн. Русские дворяне и офицеры находились в Европе как раз в расцвет Просвещения и в самом центре событий. По возвращении в царскую Россию они привезли новые идеи с собой. Были созданы тайные общества, и западный либерализм, будучи конкретным выражением для современности как новой парадигмы, распространился в интеллектуальных кругах и залах вплоть до того момента, когда декабристы встретили свою кончину в 1825 году. Значимые писатели и мыслители были связаны с этим движением, среди которых был Пушкин, Лермонтов, Грибоедов и Чаадаев. Эти имена мы очень хорошо знаем в Норвегии. На политическом уровне Просвещение выдвигало требование по ликвидации абсолютизма, о передаче суверенитета народу и разделении властей. Конституция Норвегии появилась вслед за Декларацией независимости Америки 1776 года и Великой Французской революцией 1789 года. Новыми революционными идеями стали идеи о свободе, равенстве и братстве. Норвежская конституция является старейшей из существующих сегодня конституций в Европе. И мы этим гордимся! А почему? 13 Не из-за ее возраста, а потому, что на протяжении 200 лет мы придерживались и укрепляли те идеи, на которых она основывается, и те ценности, которые она продвигает, защищает и гарантирует. В течение всего года мы празднуем юбилей по случаю принятия Конституции, но не потому, что Конституции исполнилось 200 лет, а потому, что она будет существовать еще 200 лет, а потом еще новые 200 лет. Она стала клеем для нашего общества. Именно по этому пути Норвегия будет идти дальше, и это тот путь, над которым трудится Норвегия, чтобы весь мир ему следовал. А почему? Мы не будем создавать мир по нашему образу и подобию, но мы будем содействовать созданию общности ценностей в мире. Мы считаем, что отправной точкой для этого должны стать те ценности, которые мы разделяем, неделимые и универсальные, а не те, которые будут задавать нам разные направления. Мы считаем, что это случится, когда мы будем разделять ценности и активно пытаться ликвидировать ценностный разрыв между Норвегией и другими странами. Будет лучше, если мы будем наращивать потенциал в процессе сотрудничества с другими странами. Мы считаем, что мы наилучшим образом поддерживаем международное сотрудничество, защищая и укрепляя структуры сотрудничества и международный правопорядок. Мы считаем, что все это зиждется на основе проекта современности. Наконец, мы считаем, что существует тесная связь между 200-летним юбилеем нашей Конституции и празднованием 70-летнего юбилея освобождения Финнмарка Советской Армией в 1944 году. Мы несем большую ответственность за память об этом великом героическом подвиге. 14 Мы помним о жертвах, мы помним о боли, и мы также помним о том, почему победа была так важна. Мы помним о высоких целях, связанных со свободой и независимостью. Нас, рожденных после войны и освобождения, укрепляет в этом осознание того, что и сейчас у нас есть что-то важное, что нужно защищать. Мы должны пронести идеалы того времени в будущее. Они много говорят о том, в каком обществе мы хотим жить, и о том, за что мы понемногу будем бороться каждый день. Освобождение прочно связано со свободой личности и с тем, что создается общество, которое будет стремиться к высоким идеалам, заложенным в международных конвенциях, к которым присоединились как Норвегия, так и Россия. Важная, инновационная работа на этом фронте началась всерьёз, как я уже сказал, после Второй Мировой войны. Она сделала возможной создание Всемирной организации. Она также сделала возможно учреждать всемогущий совет с постоянными местами для пяти избранных стран – победительниц. Идея заключалась в том, чтобы они были гарантами мира во всем мире и ценностей, на которых этот мир основывается. Это большая ответственность. Эту ответственность можно проследить, возвращаясь обратно к современности как идее, политической философии и поступку. Это можно проследить, возвращаясь обратно к тому, как в современном обществе управляется и контролируется власть. Вопрос о современности является таким образом и вопросом о власти, а также о том, чем руководствуются отношения между личностью, государством и миром. 15 Интеллигенция и буржуазия жаждали перемен к лучшему, которые должны были разблокировать жесткие общественные структуры, которые держали их внизу. Они продвигали проект современности и с помощью революций боролись за это до победного конца. Это случилось в университетах. Современность, как я считаю, по-прежнему революционна, поскольку она радикальна, поскольку она никогда не удовлетворена, поскольку она всегда стремится дальше. Мы встретили современность и на выборах на пост губернатора, которые проводились в Мурманске в сентябре. В программе одной из партий было написано: "Не человек призван служить власти, а власть - человеку." Знаете ли вы – вся аудитория – людей, имеющих право голоса: какую партию я имею в виду, какой кандидат в губернаторы это сказал? Это современность в политической практике. Не обязательно потому, что те, кто писал программу, изучали проект современности. А потому, что эти мысли прижились и стали общим достоянием – это идеалы, которые мы знаем и которых мы придерживаемся. И наконец: Отношения между личностью, государством и мировым сообществом - это вопрос о власти, о том как она разделяется, какой порядок мы строим в её пользу. А власть меняется. Народ получает, берет больше власти от политической власти. Народ влияет на политику через новые каналы исполнения демократии. Это могут быть и каналы, которые находятся вне демократического контроля сегодня. По сути Дела все это является интересными выражениями, даже высказываниями, современности. 16 Проект современности никогда не спит - он ездит на плечах технологической инновации и модернизации. Таким образом, технология дает народу новые возможности исполнять свою власть, в том числе при более прямом и быстром подходе. Это может быть и для высказывания против тех политиков или той политики, за которых и за которую уже сами проголосовали. В общем, это творит новый и, так сказать, безграничный, мир, новое мировое сообщество. В этом мире и сообществе ставятся под сомнение и под вопрос те политические ориентиры и решения, которые раньше были неприкосновенны. Народ, как политические личности, претендует - он ставит вызовы перед властью, структурами власти, и политической системой как мы ее сегодня знаем. В том числе и перед дипломатией. Какая технология? Прежде всего я имею в виду современные виды коммуникации Интернет, ФБ/ВК, Твиттер, Ю-тюб, Реддит, Инстаграм и так далее. Пользуются этими средствами, чтобы строить, творить в самом деле, по мнениям сообщества на счёт конкретных идей, проблем или из чувства протеста. Маленькая группа может быстро стать массовым движением. Так как исполнение власти меняется, и используются современные методы и каналы, так меняется и адаптируется и власть, и, между прочим, дипломатия. Один пример: в эту же секунду готовится Твиттер от имени ГенКонсульства, в котором мы сообщим о вашем собрании в МГГУ, о моей речи, о проекте современности. И не только это - все распространяется по всему миру, по всему мировому сообществу, без границ, без пределов. Интернет - телефонный переворот нашей эры для дипломатии. Большое спасибо!
