Статья «Специальный статус нотариуса. Как его получить

Статья
«Специальный статус нотариуса. Как его получить»
Нотариус – специальное лицо, уполномоченное государством совершать
нотариальные действия от имени Российской Федерации, а именно совершать и
свидетельствовать в установленном порядке предусмотренные законом юридические
акты, придавая им достоверность, законность и публичный статус. Таким образом,
нотариус, не являясь должностным лицом, наделен публичными функциями.
Законодательством установлен особый доступ к нотариальной профессии,
связанный с повышенными квалификационными требованиями к нотариусу и
характеру его подготовки к исполнению должностных обязанностей.
29 декабря 2014 года был принят Федеральный закон № 457-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым
внесен ряд поправок по вопросам нотариата в действующие нормативные правовые
акты и установлены дополнительные требования к приобретению статуса нотариуса.
Ранее на должность нотариуса назначался гражданин Российской Федерации: 1)
имеющий высшее юридическое образование; 2) прошедший стажировку сроком не
менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса,
занимающегося частной практикой; 3) сдавший квалификационный экзамен и
имеющий лицензию на право нотариальной деятельности; 4) выигравший конкурс на
замещение вакантной должности нотариуса.
С 01 января 2015 года к указанным требованиям добавились следующие
ограничения и запреты.
Теперь нотариусом может стать гражданин Российской Федерации, достигший
возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет, который имеет высшее
юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию
образовательном учреждении высшего профессионального образования. Указанное
лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее пяти
лет, который исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего
образовательного учреждения. Для приобретения статуса нотариуса необходимо
успешно пройти стажировку в течение одного года у нотариуса, имеющего стаж
нотариальной деятельности не менее трех лет, сдать квалификационный экзамен и
победить в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса.
Законодатель установил, что лицо, назначаемое на должность нотариуса, не
может иметь гражданство (подданство) иностранного государства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации. Нотариус должен
быть дееспособным, не состоять на учете в наркологическом или
психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании,
токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. На должность
нотариуса не может быть назначено лицо, осужденное к наказанию, исключающему
возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу
приговору суда, а также в случае наличия неснятой или непогашенной в установленном
федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление.
За соблюдением указанных критериев строго следят нотариальные палаты и
территориальные органы Минюста России.
2
Так же, как государственные служащие и судьи, нотариусы теперь не вправе
заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,
научной или иной творческой деятельности.
Изменения законодательства коснулись и процедуры прохождения стажировки.
Стажировка проводится в целях подготовки гражданина к сдаче квалификационного
экзамена. Порядок прохождения стажировки утверждён приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 29.06.2015 № 151.
Ранее для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у
нотариусов, проводился экзамен в письменной и устной форме.
В настоящее время экзамен проводится в форме тестирования.
Лицам, показавшим наилучшие результаты на экзамене, назначается
руководитель стажировки – нотариус. С нотариальной палатой заключается трудовой
договор на прохождение стажировки.
Стажировка проходит по программе, которая содержит перечень мероприятий,
направленных на получение стажером специальных теоретических знаний,
приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий и
организации работы нотариуса.
После прохождения стажировки лицо, желающее заниматься нотариальной
деятельностью, должно сдать квалификационный экзамен.
Порядок сдачи квалификационного экзамена также подвергся изменениям.
Ранее экзамен принимала квалификационная комиссия, в состав которой входило
равное количество представителей Управления и Нотариальной палаты, а также,
ученые-юристы и представители судейского сообщества.
В настоящее время в состав квалификационной комиссии кандидатуры от
научного сообщества должны быть представлены в территориальный орган Минюста
России Федеральной нотариальной палатой. Также установлено требование к стажу
работы нотариусов, являющихся членами квалификационной комиссии. Теперь
нотариус должен иметь стаж работы по юридической специальности не менее десяти
лет.
Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, каждый
из которых содержит три вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по
составлению нотариального акта (с 2017 квалификационный экзамен будет
проводиться с использованием автоматизированной информационной системы).
Раньше на подготовку ответа отводилось не более пяти часов – по одному часу на
теоретический вопрос и задание по составлению нотариального акта, три часа на
решение задачи.
Теперь на подготовку ответа отводится не более трех часов – по одному часу на
каждое задание. При проведении квалификационного экзамена используется видео и
аудио-запись.
Лица, успешно сдавшие экзамен, раньше получали лицензию на право
нотариальной деятельности. Теперь это требование отменено и лица, успешно сдавшие
экзамен, получают выписку из протокола заседания квалификационной комиссии.
Подтверждением сдачи квалификационного экзамена, является запись в реестре
нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен. Реестр ведется
территориальными органами Минюста России.
3
Любой гражданин может проверить полномочия лица, осуществляющего
нотариальную деятельность в Российской Федерации в Реестре нотариусов на
официальном сайте Минюста России или его территориальных органов.
Чтобы стать нотариусом, лицо, сдавшее квалификационный экзамен, должно
выиграть конкурс на замещение вакантной должности нотариуса.
На территории Волгоградской области количество должностей нотариусов
определено Законом Волгоградской области и составляет 118 должностей нотариусов.
При открытии вакантной должности нотариуса территориальный орган Минюста
России объявляет о проведении конкурса.
Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия в количестве восьми
человек, из равного количества представителей Управления и нотариусов.
Информация о проведении конкурса, сроках, месте приема документов
вывешивается в общедоступных местах в помещениях Управления и Нотариальной
палаты.
После оценки всех участников конкурса и подсчета, набранных конкурсантами
баллов, конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в
конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.
Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является
основанием для издания приказа о назначении лица на должность нотариуса.
Лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не приступившие к работе в
должности помощника нотариуса или к замещению временно отсутствующего
нотариуса, или не назначенные на должность нотариуса в течение трех лет с момента
сдачи экзамена, либо имеющие перерыв свыше пяти лет в работе в должности
нотариуса (после сложения полномочий), помощника нотариуса или в замещении
временно отсутствующего нотариуса, допускаются к конкурсу на должность нотариуса
только после повторной сдачи квалификационного экзамена.
Как видно, для получения правового статуса нотариуса, получения права на
осуществление нотариальной деятельности необходимо пройти долгий и непростой
путь. При наличии диплома о высшем юридическом образовании необходимо дважды
сдать экзамен: для прохождения стажировки у нотариуса, а по итогам стажировки
сдать квалификационный экзамен, и наконец, победить в конкурсе.
Достаточно сложная процедура назначения на должность нотариуса объясняется
важностью роли нотариата в механизме, обеспечивающем в государстве режим
законности и правопорядка, и являющимся гарантией для граждан и организаций,
обратившихся к нотариусу, для обеспечения охраны и защиты прав и интересов.
Главный специалист-эксперт отдела
по контролю и надзору в сфере адвокатуры,
нотариата, государственной регистрации
актов гражданского состояния
Управления Минюста России по Волгоградской области
В.Н. Егорова