Экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия по проекту постановления администрации

Экспертное заключение
об оценке регулирующего воздействия по проекту постановления администрации
города Иркутска «О внесении изменений в постановление администрации города
Иркутска от 13.09.2013 № 031-06-2446/13 «Об определении границ прилегающих
территорий к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается
розничная продажа алкогольной продукции»
В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов города Иркутска,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, утвержденным постановлением администрации города Иркутска
от 17.11.2014 № 031-06-1368/14 «Об утверждении Порядков» (далее – Порядок), в
отношении проекта постановления администрации города Иркутска «О внесении
изменений в постановление администрации города Иркутска от 13.09.2013 № 031-062446/13» (далее – проект постановления) проведена процедура оценки
регулирующего воздействия (далее – ОРВ).
Проект постановления разработан отделом торговли и общественного питания
департамента предпринимательства и развития потребительского рынка комитета по
управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска (далее –
регулирующий орган).
Принятие проекта постановления обусловлено необходимостью:
- перераспределения полномочий между комитетом по управлению
муниципальным имуществом администрации города Иркутска и комитетом
экономики администрации города Иркутска в части подготовки и согласования схем
границ прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции;
- уточнения наименования организаций и объектов, на прилегающих
территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
- уточнения схем границ прилегающих территорий к организациям и объектам,
на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
В соответствии с Порядком регулирующим органом проведена процедура ОРВ
и подготовлен отчет.
При проведении экспертизы установлено, что регулирующим органом
процедура ОРВ проведена в полном объеме, а именно:
1) уведомление о подготовке проекта муниципального нормативного
правового акта города Иркутска, свод предложений по публичным консультациям по
уведомлению, проект постановления, отчет об ОРВ в установленном порядке
размещены на WEB-портале органов местного самоуправления по адресу:
http://admirk.ru/Pages/Uvedomlenie-o-podgotovke-munitcipalnogo-normativnogopravovogo-akta-goroda-Irkutska_1109.aspx;
2) срок проведения публичных консультаций соответствует пункту 11 главы 3
Порядка:
- по уведомлению о подготовке проекта муниципального нормативного
правового акта города Иркутска в период с 11.09.2015 по 24.09.2015;
- по проекту муниципального нормативного правового акта города Иркутска и
свода предложений, поступивших в результате публичных консультаций по
уведомлению в период с 30.12.2015 г. по 15.01.2016 (в т.ч. с учетом продления
публичных консультаций на 2 рабочих дня);
3) по результатам публичных консультаций по проекту постановления
регулирующим органом составлен свод предложений.
В рамках публичных консультаций соответствующие уведомления были
направлены следующим организациям (заинтересованным лицам):
- Председателю Общественной Палаты г. Иркутска;
- Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области.
В ходе публичных консультаций поступило предложение от Уполномоченного
по защите прав предпринимателей в Иркутской области (письмо от 15.01.2016 № 20РУП) в части установления минимального расстояния между организациями,
осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, и прилегающими к
ним территориям организаций и объектов, на которых не допускается розничная
продажа алкогольной продукции в 21 метр для детских, образовательных и
медицинских организаций с площадью менее 300 квадратных метров. Данное
предложение не было учтено, так как действующим законодательством в сфере
оборота алкогольной продукции возможность дифференцированного подхода в
зависимости от площади детских, образовательных и медицинских организаций не
предусмотрена.
При проведении экспертизы установлено, что отчет об ОРВ подготовлен в
соответствии с требованиями методики проведения ОРВ проектов муниципальных
нормативных
правовых
актов
города
Иркутска,
затрагивающих
предпринимательскую
и
инвестиционную
деятельность,
утвержденной
распоряжением заместителя мэра – руководителя аппарата администрации города
Иркутска от 31.07.2015 № 053-02-377/5.
Организационно-контрольным
управлением
аппарата
администрации
города Иркутска по итогам экспертизы проведенной ОРВ:
1. Выявлено - высокое качество исполнения процедур проведения ОРВ
регулирующим органом, включая качество проведения публичных консультаций.
2. Не выявлены положения, которые могут:
- привести к введению избыточных обязанностей, запретов и ограничений для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствует
их введению;
- способствовать возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- способствовать возникновению необоснованных расходов бюджета города
Иркутска;
- необоснованно способствовать ограничению конкуренции.
По результатам экспертизы проведенной ОРВ можно сделать вывод, что
предложенное регулирование соответствует критериям целесообразности,
адекватности, осуществимости и эффективности.
И.о. заместителя руководителя аппарата –
начальника организационно-контрольного
управления аппарата администрации
города Иркутска
Е.С. Белоусова, 520-313 (2544)
А.А. Мельников