УТВЕРЖДЕНА приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 27.12.2012 № 18 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов <В редакции приказа ДИС от 28.02.2013 № 23, от 12.09.2013 № 32> ПАСПОРТ ВЦП Цель ВЦП оптимизация затрат областного бюджета на приобретение программного обеспечения и технических средств для ОИВ за счет централизации закупок Срок действия ВЦП 2013 – 2015 годы Куратор ВЦП заместитель Губернатора области Краснов Александр Сергеевич, тел. 78-60-10 Ответственный департамент директор департамента инфорисполнитель ВЦП информатизации матизации и связи Ярославской и связи области Лысенко Эдуард Ярославской Анатольевич, тел. 40-18-04; области заместитель директора департамента - начальник отдела департамента информатизации и связи Ярославской области Ионов Владимир Валерьевич, тел. 40-18-96; консультант департамента информатизации и связи Ярославской области Васильева Татьяна Яковлевна, тел. 40-18-63 Электронный адрес http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs. размещения aspx информации о ВЦП в интернете 2 Общая потребность в ресурсах Источник финансирования Областной бюджет Итого по ВЦП Объём финансирования, тыс. руб. в том числе по годам всего 2013 2014 2015 54000 18000 18000 18000 54000 18000 18000 18000 Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении 1 к ВЦП. 1. Основные термины и понятия Основные термины и понятия, используемые в ВЦП: программное обеспечение (далее - ПО) - совокупность программ системы обработки информации (далее – программы) и программных документов, необходимых для эксплуатации программ; лицензия на ПО - правовой инструмент, определяющий использование и распространение ПО, защищённого авторским правом; свободное ПО - широкий спектр программных решений, в которых права пользователя на неограниченные установку, запуск, а также свободное использование, изучение, распространение и изменение (совершенствование) программ юридически защищены авторскими правами при помощи свободных лицензий; проприетарное ПО - ПО, являющееся частной собственностью авторов или правообладателей и не удовлетворяющее критериям свободного ПО (наличие открытого программного кода является недостаточным); управление программными активами - ряд бизнес-процессов, обеспечивающих все необходимое для управления ПО организации и его контроля на всех стадиях жизненного цикла. 2. Краткое описание текущей ситуации Автоматизация обработки информации за счет использования компьютеров, локальных и глобальных компьютерных сетей в органах исполнительной власти приводит к повышению производительности труда государственных гражданских служащих. Вместе с тем использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) требует затрат на закупку ПО и технических средств (далее – ТС), поддержку эксплуатации продукции разных производителей, ликвидацию конфликтов технологий и т.д. Кроме того, вследствие быстрого развития ИКТ закупаемые ПО и ТС устаревают и выводятся из эксплуатации. Закупка лицензий на использование типового ПО и ТС ОИВ не централизованным путем приводит к излишним расходам бюджетных средств, 3 увеличению затрат труда специалистов ОИВ. Еще одной проблемой является оптимальное использование закупленных лицензий на ПО в случае изменения структуры и численности сотрудников ОИВ. На сегодняшний день в федеральных органах государственной власти существуют различные мнения о целесообразности использования в государственных учреждениях проприетарного либо свободного ПО. Отсутствие определенности в этом вопросе создает угрозу неэффективного использования средств областного бюджета на закупку ПО в случае изменения политики федеральных органов власти по данному вопросу. Производители ПО предлагают различные варианты лицензирования своих продуктов и различные типы соглашений производителя и заказчика. Выбор оптимального варианта закупки требует высокой компетенции не только в технической сфере, но и в области авторского права и должен основываться на полной и актуальной информации об имеющихся в наличии и используемых лицензиях. Решение указанных проблем программным методом позволит оптимизировать затраты областного бюджета на ПО и ТС за счет централизации закупок, внедрения процессов управления программными активами, исключит неблагоприятные юридические последствия использования контрафактного ПО, обеспечит совместимость используемых в ОИВ технологий, снизит затраты на эксплуатацию информационнотехнологической инфраструктуры. Правовую основу Программы составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области: - часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; - распоряжение Губернатора области от 29.11.2011 № 577-р «Об утверждении ИТ-стандарта рабочего места пользователя». 3. Цель ВЦП Целью ВЦП является оптимизация затрат областного бюджета на приобретение ПО и ТС для ОИВ за счет централизации закупок. Показатели цели планируемое едибазовое значение наименование ница значение показателя изме(2012 2013 2014 2015 рения год) год год год 1 2 3 4 5 6 Получение скидки на лицензии % 20 20 20 20 на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений 4 1 Доля рабочих мест специалистов ОИВ, удовлетворяющих ИТстандарту, от общего количества рабочих мест 2 % 3 30 4 37 5 45 6 50 4. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП <В редакции приказа ДИС от 28.02.2013 № 23, от 12.09.2013 № 32> № п/п Наименование задачи, результата, мероприятия Вид бюджетного ассигнования 1 1. 2 Задача 1. Закупка лицензий на использование клиентского и серверного системного ПО в ОИВ Результат: оснащенность рабочих мест пользователей закупленными лицензиями на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений Мероприятия: Разработка технических заданий Заключение договоров и государственных контрактов 3 1.1. 1.2. иные бюджетные ассиг- ЕдиЗначение результата, ница объем финансирования измероприятий меоче1-й 2-й ре- редной год год ния фиплапланансо- ново- нововый го го год пери- пери(2013 ода ода год) (2014 (2015 год) год) 4 5 6 7 тыс. 15920 16000 16000 руб. % 100 100 100 тыс. руб. 15920 16000 16000 5 1 2 1.3. оснащение серверного оборудования и рабочих мест пользователей лицензионным программным обеспечением Задача 2. Закупка персональных компьютеров на рабочие места специалистов ОИВ Результат: количество рабочих мест специалистов ОИВ, приведенных в соответствие с ИТ-стандартом Мероприятия: Разработка технических заданий Заключение договоров и государственных контрактов 2. 2.1. 2.2. приведение рабочих мест пользователей в соответствие с ИТ-стандартом Итого по ВЦП 3 нования иные бюджетные ассигнования 4 5 6 7 тыс. руб. 2080 2000 2000 шт. 100 100 100 тыс. руб. 2080 2000 2000 тыс. руб. 18000 18000 18000 2.3. Задачи и результаты ВЦП с детализацией по полугодиям 2013 года приведены в приложении 2 к ВЦП. 5. Механизм реализации и управления ВЦП Исполнителем ВЦП является департамент информатизации и связи Ярославской области. Исполнитель ВЦП осуществляет: - нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ним мероприятий ВЦП; 6 - финансирование мероприятий ВЦП за счёт средств областного бюджета; - контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством; - полугодовое представление в установленном порядке необходимой отчётности о ходе реализации ВЦП; - представление годовой отчётности с оценкой эффективности и результативности реализации ВЦП в установленном порядке. Привлечение внешних экспертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Проведение закупок в целях реализации мероприятий ВЦП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Контроль за реализацией ВЦП осуществляется заказчиком ВЦП Правительством области в лице заместителя Губернатора области Краснова А.С. Список сокращений ВЦП - ведомственная целевая программа «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов ИТ - информационно-телекоммуникационный ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области Приложение 1 к ВЦП ОБОСНОВАНИЕ потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов Финансирование ведомственной целевой программы «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов (далее – ВЦП) осуществляется за счёт средств областного бюджета. Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 54000 тыс. рублей, в том числе: - на 2013 год - 18000 тыс. рублей; - на 2014 год - 18000 тыс. рублей; - на 2015 год - 18000 тыс. рублей. Данные средства будут использованы на финансирование отдельных мероприятий ВЦП, не финансируемых за счёт средств на содержание и обеспечение деятельности департамента информатизации и связи Ярославской области, а именно: - закупку лицензий на использование клиентского и серверного системного программного обеспечения (далее – ПО); - закупку персональных компьютеров для органов исполнительной власти Ярославской области. Все указанные средства будут расходоваться целевым образом, в соответствии со сметами расходов, утверждёнными в установленном порядке. Закупка лицензий для используемого серверного и клиентского ПО выполняется в соответствии с Государственным контрактом от 02.07.2012 №12-MCR. Цена контракта состоит из вознаграждения за передаваемые права на использование ПО при наличии простой (неисключительной) лицензии. Приложение 2 к ВЦП Задачи и результаты ведомственной целевой программы «Обеспечение органов исполнительной власти Ярославской области лицензионным программным обеспечением и техническими средствами» на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов с детализацией по полугодиям Единица измерения Наименование задачи, результата Задача 1. Закупка лицензий на использование клиентского и серверного системного ПО в ОИВ Результат: оснащенность рабочих мест пользователей закупленными лицензиями на ПО для ОИВ в результате заключения единых корпоративных лицензионных соглашений Задача 2. Закупка персональных компьютеров на рабочие места специалистов ОИВ Результат: количество рабочих мест специалистов ОИВ, приведенных в соответствие с ИТ-стандартом Планируемое значение результата в 2013 году всего 1 полу- 2 полугодие годие % 100 100 100 шт. 100 0 100 Список сокращений ИТ - информационно-телекоммуникационный ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области ПО - программное обеспечение