УТВЕРЖДЕНО Протоколом № 3 от 22.04.2015 заседания оргкомитета по организации подготовки и проведению публичных слушаний Заключение по результатам публичных слушаний от 17.04.2015 Основанием для проведения публичных слушаний являются: Федеральный закон от 06.10.2013 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»; Положение «Об организации проведения публичных слушаний в городе Зея» утвержденное решением Зейского городского Совета народных депутатов от 22.08.2006 г. № 193. Решение Зейского городского Совета народных депутатов «О назначении даты проведения публичных слушаний по внесению изменений в Устав города Зеи» от 04.02.2015 № 39/19. Тема публичных слушаний: Внесение изменений и дополнений в Устав города Зеи Инициаторы публичных слушаний: Зейский городской Совет народных депутатов Дата проведения публичных слушаний: 17.04.2015 Время проведения публичных слушаний: 17часов 15 минут Место проведения публичных слушаний: актовый зал администрации города Зеи Решение Зейского городского Совета народных депутатов «О назначении даты проведения публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав города Зеи» от 04.02.2015 № 39/19 вместе с проектом решения Зейского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи» опубликованы в общественно-политической газете «Зейский вестник» № 29 от 14.03.2015, размещено в сети «Интернет» на официальном сайте города Зеи (http://www.admzeya.ru) в разделе «Нормативные правовые акты за 2015 год». В публичных слушаниях приняли участие 29 человек. № Наименование Автор Предложеп/п и номер статьи, поправния по к которой ки внесению предлагается изменений. поправка 1. Статья 8. Прокура В части 3 тура слова Система муниципаль- Зейско- "избранный го на ных правовых района муниципаль актов ных выборах" исключить, слова "входит в состав" заменить словами "исполняет полномочия председателя"; Новая редакция текста статьи, пункта, части, абзаца статьи проекта Обоснование Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом города Зеи, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории города, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом города Зеи. Решения городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом. В случае, если глава города исполняет полномочия председателя с правом решающего голоса, голос главы города учитывается при принятии решений Федеральный закон от 03.02.2015 N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Соответствие Решепоправки ние законодательст оргком ву Российской итета Федерации Не противоречит нормам законодательства Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов городского Совета как голос депутата городского Совета. 2. Статья 3 В случае, если глава муниципального Федеральный закон от 9 Прокура Часть Устав города тура дополнить образования исполняет полномочия 06.10.2003 N 131-ФЗ Зейско- абзацем председателя представительного органа (ред. от 30.03.2015) Зеи. го муниципального образования с правом "Об общих принципах района решающего голоса, голос главы организации местного муниципального образования самоуправления в Российской учитывается при принятии решений Федерации" представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования. 3 Статья 14. Оргкоми тет Вопросы местного значения городского округа в пункте 29 слова «за использованием земель» заменить словами «в границах»; 29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений слова "в том на ввод объектов в эксплуатацию при числе путем осуществлении строительства, выкупа," реконструкции объектов капитального исключить строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения Федеральный закон от 21.07.2014 N 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Не противоречит нормам законодательст ва Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Не Вынес противоречит ти на нормам рассмо законодательст трение ва Зейско го городс кого Совета народных депута Не тов противоречит нормам законодательст ва градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; исключить пункт 42 42) осуществление муниципального Федеральный закон от контроля на территории особой 14.10.2014 N 307-ФЗ экономической зоны; "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Не противоречит нормам законодательст ва Оргкоми дополнить «45) организация в соответствии с тет пунктом 45 Федеральным законом от 24 июля 2007 в редакции: года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.». 4 5 Статья 15. Оргкоми Дополнить пунктами Права органов тет 11, 12, 13 местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа «11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами; 12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.». 13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа. Статья 16. Оргкоми В пункте 10 10) разработка и утверждение программ части 1 комплексного развития систем Полномочия тет Федеральный закон от 22.12.2014 N 447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Не противоречит нормам законодательст ва Федеральный закон от 30.03.2015 N 64-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Не противоречит нормам законодательства Федеральный закон 29.12.2014 N 456-ФЗ от Не противоречит Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Вынес ти на органов местного самоуправлен ия по решению вопросов местного значения после слова «округа» дополнить словами «программ комплексног о развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа» далее по тексту коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; "О внесении изменений в нормам Градостроительный кодекс законодательст Российской Федерации и ва отдельные законодательные акты Российской Федерации" рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Пункт 13 части 1 дополнить словами "организация подготовки кадров для муниципаль ной службы в порядке, 13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в Федеральный закон от 30.03.2015 N 63-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы" Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета Не противоречит нормам законодательст ва предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципаль ной службе" Прокура пункт 27 тура статьи 14 Зейско- изложить в го следующей района редакции: 6 порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе "24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;". Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации Абазова Часть 1 1.Муниципальные выборы проводятся в инициатива автора поправки Статья 21. изложить в целях избрания депутатов Зейского Муниципальн Т.В. новой городского Совета народных депутатов ые выборы редакции: на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет Часть 5 5. Муниципальные выборы проводятся инициатива автора поправки исключить во второе воскресенье сентября года, в Не противоречит нормам законодательст ва Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Не Вынес регламентиров ти на ано рассмо законодательст трение вом Зейско го городс Не кого регламентиро- Совета 7 8 слова «глава котором истекает срок, на который города» были избраны депутаты городского Совета, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах 3 3) проекты планов и программ развития Статья 26. Оргкоми Пункт тет части 3 муниципального образования, проекты Публичные статьи 26 правил землепользования и застройки, слушания после слов проекты планировки территорий и «проекты проекты межевания территорий, за планировки исключением случаев, территорий предусмотренных Градостроительным и проекты кодексом Российской Федерации, межевания проекты правил благоустройства территорий» территорий, а также вопросы , дополнить предоставления разрешений на условно словами «за разрешенный вид использования исключении земельных участков и объектов -ем случаев, капитального строительства, вопросы предусмотре отклонения от предельных параметров нных разрешенного строительства, Градострои- реконструкции объектов капитального тельным строительства, вопросы изменения кодексом одного вида разрешенного Российской использования земельных участков и Федерации» объектов капитального строительства далее по на другой вид такого использования при тексту отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; Статья 29 Опрос граждан Оргкоми дополнить тет словами «в соответстви и с законом Часть 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городского Совета в вано народзаконодательст ных вом депута тов Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Не противоречит нормам законодательст ва Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Федеральный закон от 03.02.2015 N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального Не противоречит нормам законодательст Вынес ти на рассмо трение Амурской области» 9 Статья 32. Оргкоми В части 13 тет пункт 15 Зейский изложить в городской новой Совет редакции: народных депутатов представитель ный орган муниципально го образования. дополнить пунктом 28 соответствии с законом Амурской области. закона "Об основных гарантиях ва избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" «15) присвоение наименований Инициатива автора поправки элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований»; «28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий»; Зейско го городс кого Совета народных депута тов Не Вынес регламентиров ти на ано рассмо законодательст трение вом Зейско го городс кого Совета народных депута тов Абазова Часть 12 Т.В. дополнить словами «главы города»; Часть 13 пункт 1 изложить в новой редакции: Часть 13 Дополнить пунктом 261 Часть 13 Дополнить пунктом 28 10) принятие решения об избрании главы города, заместителя председателя городского Совета и о сложении им своих полномочий Инициатива автора поправки 1) установление порядка рассмотрения Инициатива автора поправки проекта бюджета города, осуществления контроля над исполнением бюджета города, предоставления ежемесячной информации, годового отчета и утверждения бюджета города, внесения в него изменений и дополнений, утверждения годового отчета об исполнении бюджета города (не менее, чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов); 26)1 принятие решения об избрании на должность главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса; 28) утверждает по представлению главы Инициатива автора поправки города (председателя городского Совета) структуру и штатную численность аппарата городского Совета, ежегодно, перед формированием бюджета города на очередной финансовый год; Не регламентиров ано законодательст вом Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Не регламентировано законодательст вом Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Часть 15 «заслушива ет» заменить словом «утверждает» 10 Статья 33. Оргкоми дополнить тет частью 12 в Удаление следующей главы города редакции: Зеи в отставку Изменение нумерации 15. Городской Совет утверждает Инициатива автора поправки ежегодные отчеты главы города, главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом. «12. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.» а) второй абзац части 2 считать частью 3; б) третий абзац части 2 считать частью 4; в) четвертый абзац части 2 считать частью 5; г) пятый абзац части 2 считать частью 6; д) шестой абзац части 2 считать частью 7; е) седьмой абзац части 2 считать частью 8; Не регламентировано законодательст вом Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Федеральный закон от Не Вынес 04.10.2014 N 290-ФЗ противоречит ти на "О внесении изменений в нормам рассмо статьи 36 и 74.1 Федерального законодательст трение закона "Об общих принципах ва Зейско организации местного го самоуправления в Российской городс Федерации" кого Совета народных Не депута регламентиро- тов вано законодательст вом ё) часть 14 считать частью 9; ж) часть 15 считать частью 10; з) часть 16 считать частью 11; 11 Статья 12 «12. В случае, если избранный на 35. Оргкоми часть считать муниципальных выборах глава Глава города тет частью 13; муниципального образования, полномочия которого прекращены дополнить досрочно на основании решения частью 12 в представительного органа новой муниципального образования об редакции. удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.» Абазова Часть 1 в 1. Глава города является высшим Т.В. новой должностным лицом города, редакции замещающим муниципальную должность, и наделяется в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, избирается Зейским городским Советом народных депутатов из числа депутатов городского Совета, глава считается избранным если за него проголосовало не менее, чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов городского Совета тайным голосованием и исполняет полномочия председателя с правом решающего голоса, сроком на период полномочий избранных депутатов городского Совета. Федеральный закон от 04.10.2014 N 290-ФЗ "О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Инициатива автора поправки Не регламентировано законодательст вом Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Не Вынес регламентиро- ти на вано рассмо Законодательст трение вом Зейско го городс кого Совета народных депута тов Часть 3 3. Глава города входит в состав исключить городского Совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя. 12 Статья 35. Глава города 1 Пункт 13 части 4 дополнить словами «населения города» Оргкоми Дополнить тет пунктом 14 13) ведет заседания городского Совета, ведает внутренним распорядком заседания в соответствии с Регламентом городского Совета, доводит до сведения населения города и депутатов время и место его проведения; «14. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.» Абазова Часть 1 1. Глава города является высшим Т.В. изложить в должностным лицом города, новой замещающим муниципальную редакции должность, и наделяется в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, избирается Зейским городским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии по результатам конкурса, сроком на Не регламентировано законодательст вом Федеральный закон от 04.10.2014 N 290-ФЗ "О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Инициатива автора поправки Не противоречит нормам законодательства Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Регламентиро- Вынес вано ти на законодательст рассмо вом трение Зейско го городс кого Совета народных пять лет. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города устанавливается Зейским городским Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии города Зеи устанавливается Зейским городским Советом народных депутатов. При формировании конкурсной комиссии города Зеи половина членов конкурсной комиссии назначается городским Советом, а другая половина – высшим должностным лицом Амурской области. Оргкоми Изменение тет нумерации частей, пунктов часть 10 считать частью 9, часть 11 считать частью 10, часть 12 считать частью 11, часть 13 считать частью 12, часть14 считать частью 13, часть 15 считать частью 14, часть 16 считать частью 15. В пункте 14, 15 заменить цифру 12 на цифру 11 депута тов Не регламентиров ано законодательст вом 13 Статья 40. Оргкоми пункт 55 «55) организация благоустройства Инициатива автора поправки части 2 территории городского округа (включая Администрац тет изложить в освещение улиц, озеленение ия города Зеи редакции территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа»; Исключить пункт 57 «57) установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;» дополнить «72) дорожная деятельность в пунктом 72 отношении автомобильных дорог в редакции: местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Не регламентиров ано законодательст вом Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов законодательством Федерации.»; Российской дополнить «73) присвоение адресов объектам пунктом 73 адресации, изменение, аннулирование в редакции: адресов, размещение информации в государственном адресном реестре;» «74) оказание поддержки дополнить гражданам и их объединениям, пунктом 74 участвующим в охране общественного в редакции: порядка, создание условий для деятельности народных дружин.». Статья 62. Ответственнос ть городского Совета перед Абазова В части 2 59) создание, содержание и организация Инициатива автора поправки Т.В. пункт 59 деятельности аварийно-спасательных исключить служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа; Не регламентировано законодательст вом Прокура Дополнить тура частью 4 Зейского Не противоречит законодательству 4. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 Федеральный закон от 03.02.2015 N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Вынес ти на рассмо трение государством района 14 Статья 65. Переходные положения дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи. Абазова Часть 3 3. По истечении срока полномочий Т.В. дополнить городского Совета, принявшего «пункт 261 решение о настоящем Уставе вступают в силу: часть 41 статьи 8, части 31 , 71, части 13 статьи 32» 101 , пункт 101 части 10, пункт 101 части 12, пункт 31 части 13 статьи 32; пункт 261 части 13 статьи 32, статьи 351, п. 36, 371 закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Инициатива автора поправки Зейско го городс кого Совета народных депута тов Не регламентировано законодательст вом Вынес ти на рассмо трение Зейско го городс кого Совета народных депута тов Признать публичные слушания по проекту решения городского Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав города Зеи» состоявшимися. Все внесенные, а также высказанные участниками в ходе публичных слушаний предложения и замечания вынести на рассмотрение Зейского городского Совета народных депутатов. Председатель оргкомитета А.В. Борщ