Стратегический план Агентства по защите конкуренции

О Стратегическом плане Агентства Республики
Казахстан по защите конкуренции
(Антимонопольное агентство) на 2011 - 2015
годы
Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 97
"Егемен Қазақстан" 2011 жылғы 19 мамырдағы № 206 (26608); САПП Республики
Казахстан, 2011 г., № 18, ст. 214
В соответствии со статьей 62 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Агентства Республики
Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) на 2011 - 2015
годы.
2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2011 года и
подлежит официальному опубликованию.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
К. Масимов
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 8 февраля 2011 года № 97
Стратегический план
Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции
(Антимонопольное агентство) на 2011 - 2015 годы
1. Миссия и видение
Миссия: Защита конкуренции, ограничение монополистической деятельности,
недопущение недобросовестной конкуренции и межотраслевая координация
государственных органов и иных организаций в сфере защиты конкуренции и
ограничения монополистической деятельности.
Видение: Эффективная система защиты конкуренции, направленная на
формирование благоприятных условий для развития добросовестной конкуренции.
2. Анализ текущей ситуации и тенденций развития в сфере защиты
конкуренции и ограничения монополистической деятельности
Стратегическое направление: Создание благоприятных условий для развития
конкуренции.
Основные параметры развития антимонопольной деятельности.
Основной задачей макроэкономической политики является формирование
рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса, развития компаний и
рынков, для наиболее полного удовлетворения потребностей общества. Поэтому
реализуемая государством экономическая политика должна основываться на
конкурентных принципах. Развитие конкуренции - комплексная задача, за решение
которой несут ответственность все государственные органы.
Конкурентная политика представляет собой комплекс последовательных мер,
осуществляемых государством в целях обеспечения условий для состязательности
субъектов рынка, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики,
модернизации предприятий и создания условий для обеспечения экономически
эффективным способом потребностей граждан в товарах и услугах.
Политика Республики Казахстан в сфере конкуренции играет одну из
главных ролей в реформировании системы государственного регулирования,
поскольку система государственного управления диктует качество экономических
и социальных норм и обуславливает применение законов, в том числе защищающих
конкуренцию.
Конституцией Республики Казахстан предусмотрено, что каждый имеет право
на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего
имущества для любой законной предпринимательской деятельности.
Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом.
Недобросовестная конкуренция запрещается.
Долгосрочные ориентиры развития, укрепления конкурентоспособной
экономики заложены в Стратегии развития Казахстана до 2030 года. В Стратегии
развития Казахстана до 2030 года в качестве рыночного механизма повышения
конкурентоспособности экономики определено создание конкурентных рынков и
надежных средств антимонопольного регулирования.
Анализ основных проблем.
Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное
агентство) (далее - Агентство) проводит анализ товарных рынков, имеющий своей
целью оценку состояния конкурентной среды на них, развитие товарных рынков,
наличие или отсутствие барьеров "входа" и "выхода" на рынок для потенциальных
конкурентов, выявление нормативных правовых актов, негативно влияющих на
конкуренцию.
Всего в 2009 году Агентством проанализировано 60 групп товарных рынков,
в первом полугодии 2010 года проведено 12 анализов, результаты которых
свидетельствуют о том, что монополизированными и высоко концентрированными
рынками на протяжении длительного времени остаются железнодорожный, топливноэнергетический и телекоммуникационный. Данные рынки, являясь
экономикообразующими, значительно влияют на развитие конкуренции в смежных
отраслях. Принятые решения по демонополизации указанных отраслей экономики
остаются незавершенными.
Не снижается доля участия государства в экономике, в том числе с каждым
годом наблюдается увеличение количества предприятий с государственным
участием, что негативно влияет на конкурентную среду. При этом в условиях
отсутствия конкуренции качество оказываемых основных услуг государственными
предприятиями очень низкое, а их деятельность неэффективна и экономически
нецелесообразна. Так, около 85 % (3291) государственных казенных предприятий
и 60 % (461) государственных предприятий на праве хозяйственного ведения
являются убыточными или имеют нулевой результат.
По состоянию на 1 июля 2010 года в Агентство поступило 4213 (из них в
2009 году - 1868) ходатайств государственных предприятий и юридических лиц с
участием государства на создание и осуществление дальнейшей деятельности.
Комплексное исследование тех или иных сегментов товарных рынков
периодически требует применения более глубоких научных знаний. Кроме того, в
отдельных случаях требуется проведение развернутого и тщательного анализа
товарного рынка. Данная работа требует привлечения экспертов (специалистов) в
различных отраслях для оказания консалтинговых услуг.
С каждым годом увеличивается количество нарушений антимонопольного
законодательства, приводящих к ограничению конкуренции на товарных рынках.
Кроме того, растет уровень нарушений антимонопольного законодательства со
стороны государственных органов.
В первом полугодии 2010 года из 71 назначенного расследования, а также
20 расследований, которые были частично объединены и переданы в
территориальные подразделения Агентства по месту нахождения головных
предприятий объектов расследования (с учетом переходящих 17 расследований с
2009 года), завершено 65, из которых 56 с выявлением нарушений.
Агентством и его территориальными подразделениями возбуждено 125 дел об
административных правонарушениях (по итогам первого полугодия 2009 года было
возбуждено 136 дел), из которых Агентством рассмотрено - 78, судом - 18.
По итогам проведенных расследований антимонопольным органом за
различные нарушения антимонопольного законодательства вынесено 6 предписаний
об их устранении. В сравнении с аналогичным периодом 2009 года показатель
уменьшился более чем в 4 раза (в аналогичном периоде 2009 года - 26
предписаний).
В первом полугодии 2010 года за нарушения антимонопольного
законодательства в бюджет поступило 23,8 млн. тенге, за аналогичный период
прошлого года поступления в бюджет составили 1,8 млрд. тенге.
С 1 января 2009 года введен в действие Закон Республики Казахстан "О
конкуренции", направленный на стимулирование роста предпринимательской
активности, ограничение негативного вмешательства государства в
предпринимательскую деятельность, совершенствование форм и методов
ограничения монополистической деятельности и недопущение недобросовестной
конкуренции.
Эксперты Международной конкурентной сети и Организации экономического
сотрудничества и развития рекомендуют, чтобы развивающиеся страны определили
адвокатирование конкуренции приоритетом.
Оценка основных внешних и внутренних факторов.
Оценка ситуации внутри страны свидетельствует о недостаточно развитой
конкуренции во многих отраслях экономики. Основными внутренними факторами,
сдерживающими развитие конкуренции, являются физически изношенные активы,
морально устаревшие технологии, отсутствие совершенной нормативной правовой
базы, регулирующей отношения в той или иной отрасли, отсутствие равного
доступа к услугам, в том числе субъектов естественных монополий,
импортозависимость страны по многим товарам и т.д.
Кроме того, велико влияние аффилиированности субъектов рынка, например,
наличие непродуктивных посреднических структур в железнодорожной,
телекоммуникационной отраслях.
К группе основных внешних факторов воздействия относятся глобализация
мировой экономики, которая сопровождается увеличением количества
транснациональных слияний и расширением трансграничной монополистической
деятельности.
В настоящее время необходимо усиление международного сотрудничества.
Данная необходимость обусловлена тем, что после подписания Договора стран
Содружества Независимых Государств (СНГ) о Таможенном союзе и Едином
экономическом пространстве созданы предпосылки для проведения единой
антимонопольной политики. Это позволяет рассчитывать в дальнейшем на
распространение подобных тенденций и в рамках всего СНГ.
При этом многие антимонопольные органы стран в число своих приоритетных
задач определяют не только проведение антимонопольной политики, но и
формирование однородных правил защиты конкуренции, которые приобретают особую
актуальность по мере создания единого экономического пространства.
В связи с этим развитие международного сотрудничества Республики
Казахстан в области конкурентной политики является важным фактором,
обеспечивающим защиту конкуренции на внутреннем рынке Казахстана и
способствующим доступу казахстанских экспортеров и инвесторов на внешние
рынки.
В качестве мер, направленных на стимулирование развития международного
сотрудничества в области конкурентной политики, необходимо:
активизировать участие антимонопольного органа в деятельности
Международной конкурентной сети, объединяющей большинство антимонопольных
ведомств мира, что позволит принимать участие в обсуждении многосторонних
правил регулирования конкуренции и путей решения актуальных проблем развития
конкурентной политики;
развивать сотрудничество с антимонопольными органами государств участников СНГ в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной
политике, в том числе путем проведения совместных расследований нарушений
антимонопольного законодательства на трансграничных рынках;
создать систему регулирования конкурентных отношений в рамках
Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации;
укрепить взаимодействие с международными организациями - донорами
(Всемирный Банк, Европейский Союз, Агентство Соединенных Штатов Америки по
международному развитию, Европейский Банк Реконструкции и Развития и др.).
3. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Сноска. Подраздел 3.1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 05.12.2011 № 1466.
Стратегическое направление: Создание благоприятных условий для развития конкуренции.
Цель: Уменьшение количества рынков с неразвитой конкуренцией.
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели 001, 002
Целевые
индикаторы
(с указанием
окончательного
срока (периода)
достижения)
Источник
информации
1
2
3
4
Постановление
Правительства
Республики
Казахстан
«Об
утверждении
перечня
регулируемых
услуг
(товаров,
работ)
естественных
монополий»
ед.
-
1. Сокращение
перечня
регулируемых
услуг
(товаров, работ)
субъектов
естественных
монополий
едца
изм.
в отчетном
периоде
2009
2010
год
год
(отчет) (план)
в плановом периоде
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
5
6
7
8
9
10
-
1
1
1
1
1
2. Исключена постановлением Правительства РК от 05.12.2011 № 1466
3. Исключена постановлением Правительства РК от 05.12.2011 № 1466
4. Повышение
Отчет,
субиндекса
публикуемый
«степень
ВЭФ
доминантности
рынка» в рейтинге
Глобальной
конкурентоспособности ВЭФ
место
87
91
90
80
79
78
77
5. Повышение
субиндекса
«доступность
финансовых услуг»
в рейтинге
Глобальной
конкурентоспособности ВЭФ
Отчет,
публикуемый
ВЭФ
место
-
102
101
99
98
97
96
6. Повышение
субиндекса
«прозрачность
решений,
принимаемых
государственным
органом» в
рейтинге
Глобальной
конкурентоспособности ВЭФ
Отчет,
публикуемый
ВЭФ
место
-
75
74
46
45
44
43
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора:
Задача 1. Оперативное реагирование и прогнозирование ситуации на товарных рынках
Показатели прямых
результатов
1
Источник
информации
2
1. Процент охвата Отчетность
едца
изм.
плановый период
отчетный
период
2009
2010
год
год
(отчет) (план)
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
3
4
5
6
7
8
9
10
%
100
100
100
100
100
100
100
мониторингом
субъектов
субъектов рынка, рынка
состоящих в
Государственном
реестре субъектов
рынка, занимающих
доминирующее или
монопольное
положение
2. Количество
Отчетность
проведенных
Агентства
анализов товарных
рынков
ед.
24
25
28
30
32
34
36
3. Процент охвата Отчетность
товарных групп
Агентства
анализом
%
12
12
13
14
15
20
21
Мероприятия для
достижения
показателей
прямых
результатов
срок реализации в плановом периоде
2012 год
2011 год
2014 год
2013 год
2015 год
1. Проведение
анализов товарных
рынков
Х
Х
Х
Х
Х
2. Оказание
государственной
услуги по
рассмотрению
ходатайств на
экономическую
концентрацию
Х
Х
Х
Х
Х
3. Разработка
стандарта и
регламента
государственной
Х
-
-
-
-
услуги
Задача 2. Уменьшение (ограничение) роли государства на конкурентных рынках
Показатели прямых
результатов
Источник
информации
едца
изм.
отчетный
период
плановый период
2009
2010
год
год
(отчет) (план)
1. Доля
передаваемых в
конкурентную
среду
государственных
предприятий и
юридических лиц
более 50 % акций
(долей) которых
принадлежат
государству от
общего количества
Мероприятия для
достижения
показателей
прямых
результатов
Отчетность
Агентства
%
-
-
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
3
4
5
6
7
срок реализации в плановом периоде
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1. Рассмотрение
ходатайств на
предоставление
государственной
помощи
Х
Х
Х
Х
Х
2. Рассмотрение
ходатайств
Х
Х
Х
Х
Х
государственных
предприятий,
юридических лиц,
более пятидесяти
процентов акций
(долей) которых
принадлежат
государству, и
аффилированные с
ними лица
Задача 3. Обеспечение соблюдения норм антимонопольного законодательства
Показатели прямых
результатов
Источник
информации
едца
изм.
отчетный
период
2009
2010
год
год
(отчет) (план)
плановый период
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. Удельный вес
выигранных дел в
судебных
инстанциях от
общего числа дел,
по которым
вынесены решения
Отчетность
Агентства
%
62,9
65
66
67
68
69
70
2. Удельный вес
расследований с
выявлением
нарушений
Отчетность
Агентства
%
89,2
81
82
83
84
85
86
3. Исполняемость
вынесенных
предписаний по
фактам
антиконкурентных
Отчетность
Агентства
%
100
70
72
75
78
80
81
действий
государственных
органов
4. Исполняемость
вынесенных
предписаний по
фактам нарушений
антимонопольного
законодательства
субъектами рынка
Мероприятия для
достижения
показателей
прямых
результатов
1. Выявление и
пресечение
нарушений
антимонопольного
законнодательства
Отчетность
Агентства
%
-
70
70
72
75
78
80
срок реализации в плановом периоде
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Х
Х
Х
Х
Х
Задача 4. Формирование проконкурентного сознания в обществе
(адвокатирование конкуренции)
Показатели прямых
результатов
Источник
информации
едца
изм.
отчетный
период
2009
2010
год
год
(отчет) (план)
плановый период
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
1
2
3
Счетчик сайта
Агентства
ед.
2. Количество
разработанных
информационных
материалов о
преимуществах
справедливой
конкуренции и
результатах
работы
по основной
деятельности
(публикации в
СМИ,
выступления по
телевидению и
радио)
Отчетность
Агентства
ед.
160
120
160
165
170
175
180
3. Количество
проведенных
общественных
мероприятий для
представителей
бизнеса и
государственных
органов по защите
конкуренции (в
т.ч. конференции,
круглые столы,
семинары)
Отчетность
Агентства
ед.
107
40
80
85
90
100
110
1. Количество
посещений сайта
Агентства
4
5
6
7
8
9
10
235596 100000 140000 160000 180000 200000 250000
Мероприятия для достижения показателей прямых
результатов
1. Разработка информационных материалов о
преимуществах справедливой конкуренции и результатах
работы по основной деятельности (публикации в СМИ,
выступления по телевидению и радио)
срок реализации в плановом
периоде
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
х
х
х
х
х
2. Проведение общественных мероприятий для
представителей бизнеса и государственных органов по
ограничению монополистической деятельности и
недопущению недобросовестной конкуренции (в т.ч.
конференции, круглые столы, семинары)
3.2. Соответствие стратегических направлений и целей
государственного органа стратегическим целям государства
Стратегические направления и цели
государственного органа
Стратегическое направление:
Создание благоприятных условий для
развития конкуренции
Наименование стратегического и (или)
программного документа
Послание Президента страны народу Казахстана
1997 года «Казахстан – 2030 Процветание,
безопасность и улучшение благосостояния всех
казахстанцев»
Указ Президента Республики Казахстан от 1
февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом
плане развития Республики Казахстан до 2020
года»
Выступление Президента Республики Казахстан Н.
А. Назарбаева на совместном заседании палат
Парламента от 18 января 2006 года «Стратегия
вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее
конкурентоспособных стран мира»
Цель:
Уменьшение количества рынков с
неразвитой конкуренцией
Послание Главы государства Республики
Казахстан народу Казахстана от 6 марта 2009
года «Через кризис к обновлению и развитию»
Послание Главы государства Республики
Казахстан народу Казахстана от 29 января 2010
года «Новое десятилетие – новый экономический
подъем – новые возможности Казахстана»
Государственная Программа по форсированному
индустриально-инновационному развитию
Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы,
утвержденная Указом Президента Республики
Казахстан от 19 марта 2010 года № 958
4. Развитие функциональных возможностей
Наименование стратегического
направления, цели и задачи
государственного органа
Мероприятия по реализации
стратегического направления, цели и
задачи государственного органа
Период
реализации
1
2
3
Стратегическое направление:
Создание благоприятных условий для развития конкуренции
Цель: Уменьшение количества рынков с неразвитой конкуренцией
1
2
Задача 1. Оперативное
реагирование и прогнозирование
ситуации на товарных рынках
1. Обучение сотрудников на курсах
повышения квалификации, в том числе
на курсах переподготовки.
Задача 2. Уменьшение
(ограничение) роли государства на
конкурентных рынках
2. Проведение стажировок, внедрение
учебных программ международными
организациями.
Задача 3. Обеспечение соблюдения
норм антимонопольного
законодательства
3. Разъяснение мероприятий по
информационной безопасности в целях
предотвращения соответствующих
нарушений.
Задача 4. Формирование
4. Проведение мероприятий по
3
2011 – 2015
годы
проконкурентного сознания в
обществе (адвокатирование
конкуренции)
обучению сотрудников
государственному языку.
5. Обеспечение представительства
женщин на руководящих должностях не
менее 30 %.
6. Обеспечение в национальном
составе Агентства представителей не
коренного населения.
5. Межведомственное взаимодействие
Показатели задач, для достижения
которых требуется
межведомственное взаимодействие
Государственный
орган, с которым
осуществляется
межведомственное
взаимодействие
Меры, осуществляемые
государственным органом для
установления межведомстенных
взаимодействий
1
2
3
Стратегическое направление:
Создание благоприятных условий для развития конкуренции
Цель: Уменьшение количества рынков с неразвитой конкуренцией
Задача 1. Оперативное реагирование и прогнозирование ситуации на товарных рынках
Процент охвата мониторингом
субъектов рынка, состоящих в
Государственном реестре субъектов
рынка, занимающих доминирующее
или монопольное положение
МТК, МИНТ, МСИ,
МСХ, МНГ, МЭРТ,
АФН
Выработка и направление
предложений по развитию
конкуренции в отраслях
(секторах) экономики,
устранению барьеров по
результатам проведенных
Агентством анализов товарных
рынков.
Акиматы областей Принятие мер по развитию
и городов Алматы, конкуренции в регионах.
Астана
1
2
3
Задача 2. Уменьшение (ограничение) роли государства на конкурентных рынках
Доля передаваемых в конкурентную
среду государственных предприятий
и юридических лиц более 50 %
акций (долей) которых принадлежат
государству от общего количества
АРЕМ, МСИ, АФН
Представление письма –
уведомления об исключении
субъектов регулируемого рынка.
Выработка совместных
предложений по итогам
проведения анализов
регулируемых услуг.
Задача 3. Обеспечение соблюдения норм антимонопольного законодательства
Удельный вес выигранных дел в
судебных инстанциях от общего
числа дел, по которым вынесены
решения
МТК, МИНТ, МСИ,
МСХ, МНГ, МЭРТ,
АФН
Удельный вес расследований с
выявлением нарушений
Исполняемость вынесенных
предписаний по фактам
антиконкурентных действий
государственных органов
Исполняемость вынесенных
предписаний по фактам нарушений
антимонопольного законодательства
субъектами рынка
Принятие процессуальных и
административных мер.
Выявление и устранение причин и
условий, способствующих
совершению антимонопольных
правонарушений.
Проведение совместных
мероприятий по устранению
барьеров для ведения бизнеса.
Исполнение актов, направленных
на устранение причин и условий
нарушений антимонопольного
законодательства.
Задача 4. Формирование проконкурентного сознания в обществе
(адвокатирование конкуренции)
Количество разработанных
информационных материалов о
преимуществах справедливой
конкуренции и результатах работы
по основной деятельности
(публикации в СМИ, выступления по
телевидению и радио)
МСИ
6. Управление рисками
Предоставление отчетной
информации по публикациям в
СМИ, выступлениям по
телевидению и радио, проведению
общественных мероприятий в
рамках реализации ежегодного
Послания Президента Республики
Казахстан народу Казахстана
Наименование возможного риска
Возможные последствия в
случае непринятия мер по
управлению рисками
Мероприятия по
управлению рисками
Внешние риски
Изменение ситуации на мировых
рынках
Увеличение количества
рынков с неразвитой
конкуренцией
Усиление
антимонопольного
контроля
Внутренние риски
Недостаточная работа местных
исполнительных и центральных
государственных органов по
развитию конкуренции
Не достижение поставленной
цели
Усиление
межведомственного
взаимодействия
7. Бюджетные программы
Сноска. Раздел 7 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 05.12.2011 № 1466.
Бюджетная программа
001 «Услуги по обеспечению защиты конкуренции,
ограничению монополистической деятельности и
недопущению недобросовестной конкуренции»
Описание
обеспечение проведения анализов, мониторинга и
контроля за экономической концентрацией, пресечение
фактов антиконкурентных действий и недобросовестной
конкуренции, стратегическое планирование, координация
и международное сотрудничество, правовое обеспечение,
адвокатирование конкуренции
Вид бюджетной
программы
в зависимости осуществление государственных функций,
от содержания полномочий и оказание вытекающих из них
государственных услуг
в зависимости индивидуальная
от способа
реализации
текущая/
развитие
текущая
Наименование
показателей
бюджетной программы
1
отчетный
период
ед.
изм.
плановый период
2009
2010
год
год
(отчет) (план)
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2
3
4
5
6
7
8
9
%
100
100
100
100
100
100
100
ед.
24
25
28
30
32
34
36
Процент охвата
товарных групп
анализом
%
12
12
13
14
15
20
21
Доля передаваемых в
конкурентную среду
государственных
предприятий и
юридических лиц более
50 %
акций (долей) которых
принадлежат
государству от
общего количества
%
-
-
3
4
5
6
7
Показатели прямого
результата:
Процент охвата
мониторингом
субъектов рынка,
состоящих в
Государственном
реестре
субъектов рынка,
занимающих
доминирующее или
монопольное
положение
Количество проведенных
анализов товарных
рынков
Удельный вес
выигранных дел в
судебных инстанциях от
общего
числа дел, по которым
вынесены решения
%
62,9
65
66
67
68
69
70
Удельный вес
расследований с
выявлением нарушений
%
89,2
81
82
83
84
85
86
Исполняемость
вынесенных
предписаний по фактам
антиконкурентных
действий
государственных
органов
%
100
70
72
75
78
80
81
Исполняемость
вынесенных
предписаний по фактам
нарушений
антимонопольного
законодательства
субъектами
рынка
%
-
70
70
72
75
78
80
Количество посещений
сайта
Агентства
ед.
235 596
100
000
Количество
разработанных
информационных
материалов о
преимуществах
справедливой
конкуренции и
результатах
работы по основной
деятельности
ед.
160
120
140000 160000 180000 200000
160
165
170
175
250000
180
(публикации в
СМИ, выступления по
телевидению и радио)
Количество проведенных
общественных
мероприятий для
представителей бизнеса
и
государственных
органов по
защите конкуренции (в
том
числе конференции,
круглые столы,
семинары)
ед.
107
40
80
85
90
100
110
%
100
100
100
100
100
100
100
Затраты на одного
сотрудника
тыс.
тг.
1817,3
1912,3
2698
2920,8
2843
-
-
Объем бюджетных
расходов
тыс. 465239,3 489541 582784 630898 614163
тг.
Х
Х
Бюджетная программа
002 «Капитальные расходы Агентства Республики
Казахстан по защите конкуренции»
Показатели
эффективности:
Эффективное и
качественное
исполнение бюджетных
программ
Описание
эффективное выполнение возложенных на Агентство задач
и функций по защите добросовестной и свободной
конкуренции на товарных рынках Республики Казахстан
Вид бюджетной
программы
в
осуществление государственных функций,
зависимости
полномочий и оказание вытекающих из них
от содержания государственных услуг
в
зависимости
индивидуальная
от способа
реализации
текущая/
развитие
Наименование
показателей
бюджетной программы
1
текущая
отчетный
период
ед.
изм.
плановый период
2009
2010
год
год
(отчет) (план)
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2
3
4
5
6
7
8
9
%
100
100
100
100
100
100
100
ед.
24
25
28
30
32
34
36
Процент охвата
товарных групп
анализом
%
12
12
13
14
15
20
21
Доля передаваемых в
конкурентную среду
государственных
предприятий и
юридических лиц более
%
-
-
3
4
5
6
7
Показатели прямого
результата:
Процент охвата
мониторингом
субъектов рынка,
состоящих в
Государственном
реестре
субъектов рынка,
занимающих
доминирующее или
монопольное
положение
Количество проведенных
анализов товарных
рынков
50 %
акций (долей) которых
принадлежат
государству от
общего количества
Удельный вес
выигранных дел в
судебных инстанциях от
общего
числа дел, по которым
вынесены решения
%
62,9
65
66
67
68
69
70
Удельный вес
расследований с
выявлением нарушений
%
89,2
81
82
83
84
85
86
Исполняемость
вынесенных
предписаний по фактам
антиконкурентных
действий
государственных
органов
%
100
70
72
75
78
80
81
Исполняемость
вынесенных
предписаний по фактам
нарушений
антимонопольного
законодательства
субъектами
рынка
%
-
70
70
72
75
78
80
Количество посещений
сайта
Агентства
ед.
235596
Количество
разработанных
информационных
материалов о
преимуществах
ед.
160
100000 140000 160000 180000 200000
120
160
165
170
175
250000
180
справедливой
конкуренции и
результатах
работы по основной
деятельности
(публикации в
СМИ, выступления по
телевидению и радио)
Количество проведенных
общественных
мероприятий для
представителей бизнеса
и
государственных
органов по
защите конкуренции (в
т.ч.
конференции, круглые
столы,
семинары)
Показатель
эффективности:
Улучшение состояния
материально технической
базы Агентства
Объем бюджетных
расходов
ед.
107
40
80
85
90
100
110
%
-
90
95
100
100
100
100
тыс.
тг.
3327
3875
3972
4250
4548
Х
Х
Свод бюджетных расходов
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 05.12.2011 № 1466.
Ед. изм отчетный период
2009
год
2010
год
плановый период
2011
год
2012
год
2013
год
2014 2015
год год
(отчет)
(план)
ВСЕГО бюджетных расходов:
тыс.тг. 468566,3 493416 586756 635148 618711
-
-
текущие бюджетные программы
тыс.тг. 468566,3 493416 586756 635148 618711
-
-
бюджетные программы
развития
тыс.тг.
-
-
-
-
-
-
-
Примечание: расшифровка аббревиатур:
МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
МИНТ - Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МСИ - Министерство связи и информации Республики Казахстан
МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МНГ - Министерство нефти и газа Республики Казахстан
МЭРТ - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан
АФН - Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций
АРЕМ - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
ВЭФ - Всемирный экономический форум
СНГ - Содружество Независимых Государств
СМИ - средства массовой информации