Юдкина Лилия Валентиновна

Организация малых предприятий при учебных заведениях
России
Юдкина Лилия Валентиновна, преподаватель туристских
дисциплин, ГОУ СПО Колледж туризма и гостиничного сервиса
Санкт-Петербурга, г. Санкт-Петербург
Главная составляющая устойчивого и динамичного развития
России и модернизации отечественной экономики – создание
условий для реализации интеллектуального потенциала нации.
Лидирующую роль в этом процессе играет развитие инновационной
инфраструктуры учебных заведений. Модернизация экономики требует
модернизации системы подготовки профессиональных кадров.
Инновационная деятельность как высших, так и средних учебных заведений
становится стратегическим ресурсом системного развития национального
материально-технического потенциала.
Для повышения конкурентоспособности российской экономики необходимо
ускорение процессов интеграции науки, образования и производства,
вовлечение результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный
оборот.
Действующий уже два года Федеральный закон № 217-ФЗ от 02.08.2009 «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам создания бюджетными научными и
образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях
практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной
деятельности» сформировал правовую основу создания инновационных
предприятий при государственных высших учебных заведениях и
бюджетных научных учреждениях. Тем самым обеспечивается реальное
внедрение в производство результатов научно-исследовательской
деятельности государственного сектора науки.
Первые результаты реализации закона: только за 2010 год вузами создано
более 700 хозяйственных обществ, сегодня их число приближается к 1000.
Малый бизнес вузов предлагает рынку широкий спектр инновационных
продуктов и технологий. Важно, что закон создаёт условия ускоренного
развития вузовских малых и средних предприятий, устанавливая для них
льготное налогообложение.
Совет Федерации одобрил федеральный закон, разрешающий создание при
учебных заведениях России малых предприятий. Согласно закону при вузах
могут создаваться предприятия, цель которых коммерциализация, доведение
до производства научных разработок и научных идей, генерируемых
учеными университетов и институтов. Для создания предприятия вуз должен
будет привлекать других лиц в качестве учредителей, при этом само учебное
заведение не сможет вносить в качестве вклада в уставные капиталы обществ
ни землю, ни имущество. Единственный возможный вклад вузов предоставление права использования результатов интеллектуальной
деятельности [2].
Доходы от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах
хозяйственных обществ, учредителями которых являются вузы, а также часть
прибыли хозяйственных обществ будут поступать в самостоятельное
распоряжение вузов и учитываться на отдельном балансе. При этом вуз
имеет ограничения по их расходованию: он вправе направить их только на
правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату
вознаграждения их авторам, а также на осуществление уставной
деятельности.
Закон о том, чтобы разрешить создавать малые предприятия при вузах стал
одним из самых обсуждаемых в этом году. Изначально Совет Федерации
отклонил данный закон и предложил создать согласительную комиссию, так
как сенаторы утверждали, что новый документ вступает в противоречие с
действующим законодательством, в частности, с Бюджетным и Гражданским
кодексом РФ. До этого Государственная Дума приняла поправки в некоторые
законодательные акты, согласно которым бюджетным научным и
хозяйственным учреждениям разрешено создавать хозяйственные
учреждения для применения на практике результатов интеллектуальной
деятельности студентов [1].
По мнению экспертов, новый закон, разрешающий создавать малые
предприятия при вузах, поможет становлению малого бизнеса в России и
даст возможность найти работу многим выпускникам учебных заведений.
187 учебных заведений уже готовы создать более 2500 малых предприятий,
на которых можно будет трудоустроить порядка 30 тысяч человек. На
внеочередном заседании Госдумой были приняты две поправки [1].
Первая касается уставного капитала, который будут формировать малые
предприятия при вузах. Сначала планировалось, что в уставный капитал
может вноситься только право использования результата интеллектуальной
деятельности. По результатам работы согласительной комиссии была
принята поправка о том, что в УК предприятий также можно будет вносить
денежные средства, оборудование или иное имущество, которое находится в
оперативном управлении вуза или НИИ. Если при учебном заведении или
научно-исследовательском институте будет создано акционерное общество,
то в УК предприятия должно быть внесено от 25% результатов
интеллектуальной собственности, если будет создано общество с
ограниченной ответственностью, то минимальный процент увеличивается до
30.
Вторая поправка касается того, что о создании новых малых предприятий
при вузах необходимо информировать Министерство образования и науки
РФ в течение семи дней с момента записи в единый государственный реестр
юридических лиц.
Планировалось, что создание малых предприятий при вузах и НИИ начнётся
с наступлением нового учебного года и, вероятно, закон будет ещё
корректироваться. Нерешёнными остаются вопросы об участии иностранного
капитала.
15.01.2010 в ТПП РФ обсудили реализацию закона о малых предприятиях
при вузах и НИИ. Долгожданный закон (ФЗ-217), позволяющий бюджетным
вузам и НИИ учреждать инновационные компании, на практике оказался
нерабочим. Требуется принять ещё множество нормативных актов. Это
мнение стало лейтмотивом круглого стола Торгово-промышленной палаты
РФ, посвящённого развитию малых инновационных предприятий (МИП) при
вузах и научных центрах [1].
В текущем году ключевой темой станет доведение закона до рабочего
состояния. К сентябрю эта работа должны быть завершена. Дмитрий
Медведев в очередной раз подчеркнул, что правовое закрепление условий
создания малых предприятий при высших учебных заведениях является
необходимой мерой: это должно стать серьезным подспорьем для
выпускников российских вузов в сложный кризисный период. Глава
государства также поручил Правительству и Администрации Президента
обеспечить реализацию данного закона в максимально короткие сроки [2].
Почему не исполняется закон?
Вузы оказались наиболее активными исполнителями закона. Почти за
полгода с его принятия в 44 вузах Рособразования (из подведомственных
364) было создано 116 хозяйственных обществ с 881 рабочим местом. В
целом же, по предварительным оценкам, 121 вуз готов открыть 925
предприятий и предоставить работу более 11 тысячам человек.
Со стороны вузов и НИИ ведётся далеко не такая активная работа по
реализации закона, как это ожидалось. Например, многие учреждения до сих
пор не внесли изменений в свои уставы, чтобы иметь право на создание
малых компаний. Пока это сделано только в 244-х вузах, подведомственных
Рособразованию. Остальные, по непонятным для Минобрнауки причинам,
почему-то не торопятся. Хотя для осуществления данной процедуры
совершенно точно не нужны дополнительные нормативные документы.
Причину бездеятельности большинства вузов объяснил заместитель
председателя Комитета ТПП РФ по содействию профессиональному и
бизнес-образованию Кирилл Савченко-Бельский: «Главной заботой
законодателей в ходе наилучшей реализации закона должна стать защита
ректоров от необоснованных обвинений в нецелевом использовании
бюджетных средств. Как только эта угроза будет снята, малые
инновационные компании при вузах сразу пойдут в рост» [2]. Изменение
устава прошло лишь в университетах, подведомственных Федеральному
агентству по образованию (Рособразование) [1].
Существуют малые предприятия и при средних профессиональных учебных
заведениях, но их гораздо меньше, где они играют немаловажную роль в
развитии интеллектуального уровня студентов и применении на практике
своих знаний.
При Колледже туризма и гостиничного сервиса Санкт-Петербурга
существует такое туристское предприятие, как учебная туристская фирма
«Лицей Трэвел», которая является базой для практики студентов, знакомит
будущих специалистов со специфическими особенностями работы в
туристском бизнесе, а так же позволяет приобрести первый опыт работы.
Фирма располагает современной материально-технической базой.
Учебная туристская фирма «Лицей Трэвел» успешно работает на рынке
туристских услуг Санкт-Петербурга в области внутреннего и въездного
туризма с 1992 года, специализируясь на разработке и реализации туров для
школьников и студентов по доступным ценам.
Студенты Колледжа имеют возможность проходить практику при своём
учебном заведении на основе этой турфирмы. Здесь они применяют
теоретически полученные знания на практике, которая напрямую знакомит
их с азами будущей профессии и даёт немаловажный опыт.
«Лицей Трэвел» создана для организации и проведения учебного процесса по
туристским специальностям. Учебная туристская фирма является базой для
проведения практики учащихся по соответствующей специальности.
Здесь они приобретают навыки формирования туристского пакета, учатся
работать со сторонними организациями, касающимися индустрии туризма,
предлагать турпродукт непосредственно клиентам и показывают своё умение
делового общения как с сотрудниками туристского предприятия, так и
туристами.
Студенты, проходя практику в своей учебной фирме, становятся настоящими
профессионалами своего дела, а это значит, что дальше они смогут с
лёгкостью подниматься по ступенькам карьерного роста.
Таким образом, государству необходимо сделать всё возможное, чтобы
внедрение малых предприятий при учебных заведениях России возрастало и
развивалось. Это приведёт к повышению интеллектуального уровня
студентов в ходе применения их теоретических знаний на практике. Страна
получит высококвалифицированных специалистов с опытом работы и
стимулами к труду. Конечно, это требует вложения непосильного труда,
огромных инвестиций, юридической силы и обоснованности, но это стоит
того, к чему мы должны стремиться.
Список литературы
1. «Деловая пресса», № 23 (575), 11.06.2010
2. «Российская газета» - http://www.rg.ru/2010/04/20/vesti-vuzy.html
3. Киреенко Н. В., Кислая Т. И. Бизнес-администрирование малых и
средних предприятий - «Мисанта», 2010. – 132 с.
4. Черутова М. И. Организация предпринимательской деятельности. Уч.
пособие. - «Гиорд», 2008. – 160 с.