Юрковская С.И. Малые инновационные предприятия в вузах

МАЛЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В ВУЗАХ: ПРОБЛЕМЫ
И ПЕРСПЕКТИВЫ
Юрковская С.И.
Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия
The article deals with the development problems and prospects of small
innovative enterprises that are established in higher education institutions.
С момента подписания Федерального закона № 217 от 02 августа 2009 г.,
разрешившего бюджетным вузам и НИИ создавать малые инновационные предприятия,
прошло более трех лет. На основании этого закона научным учреждениям и
вузам предоставлено право создавать малые инновационные предприятия для
практического применения результатов интеллектуальной деятельности.
Развитие инновационных технологий в академической среде является
одним из приоритетных направлений российского образования. В этой связи
главная цель нового закона - коммерциализация результатов научной и научнообразовательной деятельности и предоставление на малых предприятиях при
вузах мест для трудоустройства будущим выпускникам.
На сегодняшний день возможностями, предоставленными ФЗ-217
воспользовались более 240 вузов, создав около 1550 хозяйственных общества.
Научно-исследовательские институты проявляют меньший интерес: 55 НИИ
создали 73 предприятия.
Малые предприятия при вузах имеют право создавать бюджетные
научные учреждения и государственные высшие учебные заведения в форме
хозяйственных обществ: обществ с ограниченной ответственностью и
акционерных обществ. Порядок создания и регистрации такой же, как и для
обычных хозяйственных обществ. При этом существует ряд специальных
условий:
1) предметом деятельности создаваемых хозяйственных обществ является
практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной
деятельности
исключительные
права
на
которые
принадлежат
соответствующим учреждениям;
2) в уставный капитал создаваемого хозяйственного общества должно
вноситься право использования результатов интеллектуальной деятельности,
исключительные права на которые сохраняются за соответствующими
учреждениями. При этом право использования результатов интеллектуальной
деятельности должно вноситься в уставный капитал хозяйственного общества
на основании решения учредителя (учредителей) о создании хозяйственного
общества путем заключения лицензионного договора, заключаемого между
научным или образовательным учреждением и хозяйственным обществом
после внесения записи о государственной регистрации хозяйственного
общества в единый государственный реестр юридических лиц;
3) в случае привлечения соучредителей при создании хозяйственных
обществ доля научного или образовательного учреждения в уставном капитале
создаваемого общества должна составлять более 25 процентов для
акционерных обществ и более одной трети для обществ с ограниченной
ответственностью;
4) в течение семи дней с момента внесения в единый государственный
реестр юридических лиц записи о государственной регистрации создаваемого
хозяйственного общества научное или образовательное учреждение обязано
направить уведомление о создании хозяйственного общества в Министерство
образования и науки Российской Федерации. При возникновении у научных и
образовательных учреждений вопросов, связанных с созданием хозяйственных
обществ в целях практического применения (внедрения) результатов
интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат данным
учреждениям, необходимо обращаться в Минобрнауки России.
Доходы от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах
хозяйственных обществ, учредителями (участниками) которых являются
научные учреждения или вузы, часть прибыли хозяйственных обществ,
полученной данными научными учреждениями и вузами (дивиденды),
поступают в их самостоятельное распоряжение, учитываются на отдельном
балансе и направляются только на правовую охрану результатов
интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам, а также
на осуществление уставной деятельности данных научных учреждений и вузов.
В 2010 Правительство РФ выпустило постановление «О государственной
поддержке
развития
инновационной
инфраструктуры…»,
которым
предусматривалось выделение бюджетных ассигнований вузам, прошедших
конкурсный отбор, в том числе и на поддержку МИПов. Однако эта программа
на сегодняшний день показывает свою неэффективность. Например, среди
критериев, означающих успешное освоение бюджетных средств вузом,
значится количество результатов интеллектуальной деятельности (РИД). При
создании малого инновационного предприятия вуз на правах соучредителя
вносит свою долю в уставной капитал компании. Доля эта представлена правом
на использование результата интеллектуальной деятельности (РИД),
исключительными правами на которое обладает вуз. Собственно, поэтому рост
числа РИДов на балансе вуза стал одним из критериев оценки реализации
программы. Осваивая бюджетные средства, вузы охотно вносили на свой
баланс новые РИДы. Но чаще всего – ноу-хау. Объясняется это тем, что так
удобнее - не надо идти в Роспатент, оформлять бумаги и т.д. Надо просто
поставить ноу-хау на баланс вуза, заключить лицензионный договор и можно
использовать в качестве вклада в уставной капитал МИПа. Вузы ставят на
баланс самые разные РИДы, при этом, у каждого пятого РИДа, поставленного
на баланс, не проведена оценка коммерческой перспективы. То есть каждый
пятый РИД ставился на баланс ради постановки на баланс.
Перспективность результатов интеллектуальной деятельности тоже
оценивалась неточно. Больше трети вообще не подвергались оценке на
перспективность, оценка на уровне бизнес планов – качественно невысокая.
Таким образом, 2\3 РИД, которыми отчитываются вузы в освоении бюджетных
средств программы, коммерчески не оценивалась.
Еще одним критерием эффективного освоения средств Постановление
предусматривает стажировки профессорско-преподавательского состава и
сотрудников вуза за рубежом. С точки зрения законодателя, зарубежные
стажировки должны стать отличным стимулом для повышения квалификации,
обменом опытом и т.д. в сфере инновационного предпринимательства и
инфраструктуры. Однако, как показал анализ, только 20% стажировавшихся
имели отношение к малым инновационным предприятиям или инновационной
инфраструктуре. Остальные путешествующие - научные кадры, не имеющие к
инновациям никакого отношения.
У большинства МИПов 2\3 выручки уходит на выплату заработной платы
сотрудникам. Основной штат сотрудников – студенты и аспиранты вуза. В
среднем в каждом МИП трудится около 4 человек. Те 1,5 тысячи МИПов
создали около 6 тысяч рабочих мест. Средняя заработная плата в МИПе – 7-8
тысяч рублей.
На основании изложенного можно сделать вывод о выживаемости
МИПов в трех случаях:
-грантовое развитие;
-отсутствие целей на дальнейшее развитие;
-тесная связь с вузом, с расчетом на его материально-финансовую
поддержку в любой момент.
Таким образом, работу по оптимизации правовой базы и успешных
практик необходимо вести как на законодательном уровне, так и на уровне
исполнителей.