Инструкция о рассмотрении заявлений о получении

Категория: Регистрация населения
Тема: Израильский проездной документ для
иностранных граждан
№ Инструкции: 3.2.0006
Страница 1 из 10
Дата редакции: 17 июля 2012 г.
Инструкция о рассмотрении заявлений о получении израильского
проездного документа для иностранных граждан
Общая информация
1. Положения закона
Пункт 2 (б) (1) Закона гласит о том, что «проездной документ может быть выдан лицу, не
являющемуся гражданином Израиля, или лицу, чье гражданство не установлено или
находится под сомнением».
2. Состав проездного документа
2.1. Обложка – бордового цвета, внутренние страницы – синего цвета, состоит из 32
страниц.
2.2. Данные владельца удостоверения, включая данные о гражданстве, напечатаны на
наклейке личных данных; возвратная виза напечатана на наклейке «возвратная виза».
3. Проездной документ выдается в следующих случаях. Подробное описание процедуры
приведено в пункте В.6.
3.1. Обладателю разрешения на постоянное проживание в Израиле, независимо от того,
есть ли у него действительный иностранный заграничный паспорт.
3.2. Туристу, гражданину иностранного государства, чей заграничный паспорт утерян или
украден, и при этом у его государства нет консульского представительства в Израиле.
3.3. Иностранному гражданину, у государства, чьим гражданином он является, нет
консульского представительства в Израиле / есть консульское представительство – в
особых случаях.
3.4. Признанному беженцу после того, как его статус будет утвержден комиссией по
делам беженцев.
3.5. Обладателю статуса постоянного жителя Израиля, жителю Восточного Иерусалима
или Голанских высот.
3.6. Иностранному гражданину, против которого вынесен ордер на депортацию, или
который хочет выехать из Израиля по собственному желанию, и при этом у него нет
действительного проездного документа.
3.7. Еврею или члену семьи еврея, который находится за границей и хочет
репатриировать в Израиль.
3.8. Иностранному гражданину, находящемуся в Израиле на законных основаниях в
статусе временного жителя, например: правнуку еврея, супругу, проходящему
ступенчатую процедуру, присоединенному к нему несовершеннолетнему и т.п., у
которого нет действительного иностранного паспорта.
3.9. Нарушителям границ, получившим особое разрешение на пребывание в Израиле по
Закону о въезде, п. 2 (а) 5.
3.10. Жителям Палестинской Автономии, находящимся в Израиле на законных основаниях
– только в особых случаях.
Управление по делам населения и миграции
Инструкция №
3.2.0006
Категория: Регистрация населения
Тема: Израильский проездной документ для
иностранных граждан
№ Инструкции: 3.2.0006
Страница 1 из 10
Дата редакции: 17 июля 2012 г.
3.11. В других особых случаях с разрешения ответственного за регистрацию и заграничные
паспорта.
4. Запись в графе «гражданство» в проездном документе
4.1. Устанавливается после того, как проводится дознание в отношении гражданства
заявителя.
4.2. Если устанавливается, что гражданство заявителя «не выяснено» или что у него нет
никакого гражданства, или что его гражданство находится под сомнением, в
проездном документе указывается «не установлено» - UNDEFINED.
4.3. Нельзя использовать выражения типа «не имеет гражданства», «без гражданства»
или другие выражения.
4.4. В проездных документах жителей Восточного Иерусалима, граждан Иордании,
следует писать в графе «гражданство» - «иорданское».
5. Установление срока действия проездного документа и географической области, на
которую распространяется документ
5.1. Срок действия проездного документа – два года, при этом срок действия может быть
продлен до пяти лет, при условии, что каждое продление не будет превышать двух
лет.
5.2. Проездной документ будет действительным во всех странах, кроме особых случаев,
когда проездной документ выдается только в страну назначения и в транзитные
государства. (Например: для тех, кого депортируют из Израиля, для туристов,
потерявших свой иностранный заграничный паспорт и т.п.).
5.3. В особых случаях можно выдать израильский проездной документ на более
короткий срок, чем два года, в соответствии с тем, что указано в пункте В ниже.
6. Указание данных заявителя на получение израильского проездного документа
6.1. Для человека, зарегистрированного в реестре населения в статусе жителя страны, не
являющегося гражданином Израиля – т.е. постоянным жителем, временным
жителем с визой алеф/1 или алеф/5, наклейка с личными данными должна быть
распечатана из системы «Авив» из личного дела заявителя.
6.2. Для человека, который не зарегистрирован в реестре населения, и который
находится в Израиле в статусе иностранного гражданина (будь то
зарегистрированного в файле иностранных граждан в системе «Авив», или не
зарегистрированного), наклейка с личными данными должна быть распечатана из
системы «Авив» из личного дела иностранного гражданина, и в соответствии с
удостоверением личности, которое должен предъявить заявитель.
6.3. В случаях, когда заявитель является нарушителем границы и / или беженцем, и в его
распоряжении нет документов, удостоверяющих его личность, идентификация
личности производится во время допроса, который проведет бюро надзора за
иностранными гражданами.
Управление по делам населения и миграции
Инструкция №
3.2.0006
Категория: Регистрация населения
Тема: Израильский проездной документ для
иностранных граждан
№ Инструкции: 3.2.0006
Страница 1 из 10
Дата редакции: 17 июля 2012 г.
6.4. Если человек не фигурирует в файле иностранных граждан в системе «Авив», следует
внести его личные данные в файл иностранных граждан в соответствии с
иностранных заграничным паспортом, находящимся в его распоряжении. При
отсутствии иностранного заграничного паспорта следует внести данные в файл
иностранных граждан по фиктивному номеру, начинающемуся с цифры 7, после
которой будут указаны 8 цифр проездного документа, а в графе «гражданство»
следует указать страну, гражданином которой является иностранный гражданин в
соответствии с имеющимися у него документами, а при отсутствии документов – на
основании его декларации. В случае же, если гражданство неизвестно, следует
указать «неизвестно».
6.5. В случае если израильский проездной документ оформляется из файла иностранных
граждан в системе «Авив», на наклейке личных данных в разделе «номер
удостоверения личности» следует написать число, состоящее из девяти нулей
(0 0000000 0).
7. Предоставление возвратной въездной визы в Израиль
7.1. Если обладатель документа имеет право въехать или возвратиться в Израиль,
следует предоставить ему въездную визу.
7.2. Жителю Израиля следует выдать возвратную визу.
7.3. Возвратная виза распечатывается на наклейке возвратной визы рядом с наклейкой
личных данных.
8. Въездная виза в иностранные государства
Работник управления должен разъяснить заявителю, что ему выдается проездной
документ, по которому он обязан получить въездную визу в страну назначения и в
транзитные страны, в которые он собирается поехать.
А.
Цель Инструкции
А.1. Установить порядок рассмотрения заявлений о получении израильского проездного
документа для иностранных граждан (не биометрического).
А.2. Заявление о продлении срока действия проездного документа, выданного
иностранному гражданину, будет рассматриваться как заявление о продлении срока
действия израильского проездного документа, см. Инструкцию № 3.2.0005.
Б.
Условия и требования
Податель заявления должен соответствовать следующим требованиям:
Б.1. Обязательное личное присутствие.
Б.2. При подаче заявления на получение израильского проездного документа для
несовершеннолетнего – личное присутствие несовершеннолетнего и родителей в
филиале управления, в соответствии с Инструкцией о рассмотрении заявлений на
получение заграничного паспорта / проездного документа для несовершеннолетнего,
№ 3.2.0002.
Управление по делам населения и миграции
Инструкция №
3.2.0006
Категория: Регистрация населения
Тема: Израильский проездной документ для
иностранных граждан
№ Инструкции: 3.2.0006
Страница 1 из 10
Дата редакции: 17 июля 2012 г.
Б.3.
Надлежащее и полное заполнение заявителем формы заявления на получение
заграничного паспорта / проездного документа (далет-рейш/1).
Б.4. Две новые актуальные цветные фотографии в фас размером 35 х 45 мм.
Б.5. Предъявление удостоверения личности или иностранного паспорта в целях
идентификации подателя заявления и проверка регистрационных данных в
удостоверении личности или в иностранном заграничном паспорте и сравнение
данных с файлом регистрации / файлом иностранных граждан.
Б.6. Предъявление предыдущего проездного документа для его проверки и отмены, если
будет утверждена выдача нового проездного документа.
Б.7. Предъявление иностранного проездного документа или удостоверения репатрианта
для того, чтобы списать из него написание имени и фамилии латинскими буквами – не
обязательно.
Б.8. В отсутствие иностранного заграничного паспорта предъявление справок и
документов, удостоверяющих личность заявителя.
Б.9. При необходимости предъявление дополнительных свидетельств, в соответствии с
обстоятельствами дела.
Б.10. Уплата госпошлины – услуга облагается госпошлиной, как указано в списке пошлин.
В.
Процедура рассмотрения заявления
В.1. Служащий должен опознать заявителя по предъявленному документу,
удостоверяющему его личность.
В.2. Работник управления должен проверить данные, указанные в форме заявления и в
приложенных к заявлению документах, и убедиться в том, что заявитель отвечает всем
требованиям Инструкции.
В.3. Проверка заявления, утверждение заявления и выдача израильского проездного
документа производится в соответствии с Инструкцией № 3.2.0001.
В.4. Проверка права на получение израильского проездного документа.
В.4.1. Работник управления должен убедиться в том, что житель Израиля не является
израильским гражданином.
В.4.1.1. В случае если заявитель является жителем Израиля, работник управления должен
проверить личное дело заявителя, и зарегистрирован ли он в файле регистрации
населения в системе «Авив», убедившись в том, что срок действия статуса жителя
Израиля еще не истек.
В.4.1.2. В случае если заявитель является иностранным гражданином, работник управления
должен проверить файл виз заявителя, и зарегистрирован ли он в файле регистрации
иностранных граждан в системе «Авив».
В.5. Ниже указаны лица, которым разрешается выдать израильский проездной
документ:
Управление по делам населения и миграции
Инструкция №
3.2.0006
Категория: Регистрация населения
Тема: Израильский проездной документ для
иностранных граждан
№ Инструкции: 3.2.0006
Страница 1 из 10
Дата редакции: 17 июля 2012 г.
В.5.1. Обладателю статуса постоянный житель Израиля, гражданство которого не
выяснено, включая жителя Израиля, отказавшегося от израильского гражданства
(пункт гражданства 18).
В.5.1.1. Работник управления должен убедиться в том, что заявитель действительно является
постоянным жителем Израиля, что его гражданство не выяснено, и что срок действия
статуса постоянного жителя не истек.
В.5.1.2. Работник управления разрешит выдачу израильского проездного документа сроком
на 2 года, а также возвратную визу.
В.5.2. Иностранному туристу, чей иностранный заграничный паспорт утерян / украден, и
при этом у государства, гражданином которого он является, нет в Израиле
консульского представительства.
В.5.2.1. Работник управления должен убедиться в том, что заявитель действительно является
туристом и у государства, гражданином которого он является, в Израиле нет
консульского представительства, в котором он мог бы получить проездной документ
для возвращения в свою страну.
В.5.2.2. Для рассмотрения заявления на получение израильского проездного документа
заявитель должен будет предъявить справку из полиции о подаче жалобы в связи с
кражей его заграничного паспорта, или письменную декларацию об утере
заграничного паспорта. Также заявитель должен будет предъявить авиабилет, в
котором должна быть указана дата его вылета из Израиля.
В.5.2.3. Следует убедиться в отделе консульств и согласования полетов в бюро надзора за
иностранными гражданами в том, что нет противопоказаний для выдачи
израильского проездного документа, после чего работник управления утвердит
выдачу документа без возвратной визы на короткий срок (не более шести месяцев).
В.5.3. Иностранному гражданину государства, у которого в Израиле нет консульского
представительства / есть консульское представительство – в особых случаях.
В.5.3.1. Если у обладателя туристической визы или статуса временного жителя, въехавшего в
Израиль по иностранному заграничному паспорту, в период его длительного
пребывания в Израиле закончился срок действия заграничного паспорта, а
государство, выдавшее ему заграничный паспорт, не представлено в Израиле, или
если он предъявил справку из иностранного представительства о том, что не
существует возможности выдать или продлить проездной документ заявителя, или
если речь идет о нарушителе границы, который является гражданином государства,
не имеющего в Израиле свое представительство.
В.5.3.2. Работник управления утвердит выдачу израильского проездного документа на
короткий срок (не более шести месяцев) и сообщит заявителю, что в этот период он
обязан позаботиться о получении действительного иностранного заграничного
паспорта, и что дополнительный израильский проездной документ не будет ему
выдан, и срок действия данного проездного документа не будет продлен.
Управление по делам населения и миграции
Инструкция №
3.2.0006
Категория: Регистрация населения
Тема: Израильский проездной документ для
иностранных граждан
№ Инструкции: 3.2.0006
Страница 1 из 10
Дата редакции: 17 июля 2012 г.
В.5.3.3. В случае если обладатель туристической визы или статуса временного жителя въехал
в Израиль из одного из следующих государств: Ливан, Сирия, Египет, Иордания,
Саудовская Аравия, Ирак, Йемен и Иран, необходимо проконсультироваться у
ответственного за регистрацию и заграничные паспорта / ответственного за визы.
В.5.4. Признанному беженцу (человеку, которому предоставлен статус беженца)
В.5.4.1. Работник управления должен убедиться в том, что комиссия по делам беженцев
предоставила заявителю статус беженца.
В.5.4.2. Что в его распоряжении нет действительного иностранного проездного документа.
В.5.4.3. Что его статус в Израиле – это туристическая виза или статус временного жителя.
В.5.4.4. Следует сообщить заявителю, что он должен предоставить справку из посольства той
страны, в которую он намерен поехать и которая согласилась предоставить ему
въездную визу и разрешение на пребывание в этой стране.
В.5.4.5. Предоставленная в филиал управления справка от посольства должна быть
оригинальной с логотипом органа, подтверждающего согласие, и с соответствующей
подписью и печатью.
В.5.4.6. Начальник филиала имеет право принять решение о предоставлении израильского
проездного документа, если заявитель соответствует всем указанным выше
требованиям. В особых случаях можно посоветоваться с отделом регистрации и
заграничных паспортов.
В.5.5. Обладателю статуса постоянного жителя, жителю Восточного Иерусалима или
Голанских высот
В.5.5.1. Работник управления должен убедиться в том, что заявитель является жителем
Восточного Иерусалима / Голанских высот.
В.5.5.2. Работник управления должен убедиться в том, что заявитель все еще является
жителем Израиля.
В.5.5.3. Работник управления утвердит выдачу израильского проездного документа сроком
на два года с возвратной визой (въездной визой).
В.5.6. Иностранному гражданину, против которого вынесен ордер на депортацию из
Израиля, или который хочет выехать из Израиля по собственному желанию, но у
него нет действительного проездного документа
В.5.6.1. Дело иностранного гражданина, против которого вынесен ордер на депортацию из
Израиля, или который хочет выехать из Израиля по собственному желанию,
рассматривается отделом консульств и согласования полетов в бюро надзора за
иностранными гражданами. Для того, чтобы иностранному гражданину был выдан
израильский проездной документ в целях его депортации или выезда из страны по
собственному желанию, этот отдел обращается в филиал управления с просьбой о
выдаче проездного документа, при этом в заявлении указываются данные
иностранные гражданина и прилагаются его фотографии.
Управление по делам населения и миграции
Инструкция №
3.2.0006
Категория: Регистрация населения
Тема: Израильский проездной документ для
иностранных граждан
№ Инструкции: 3.2.0006
Страница 1 из 10
Дата редакции: 17 июля 2012 г.
Отдел консульств и согласования полетов в бюро надзора за иностранными
гражданами обязан проверить достоверность данных, указанных в заявлении,
насколько это допускают полномочия отдела.
В.5.6.2. В случае обнаружения несоответствия между данными, указанными в заявлении,
переданном отделом консульств и согласования полетов в бюро надзора за
иностранными гражданами, и данными, фигурирующими в файле регистрации
иностранных граждан, филиал имеет право внести изменения и исправления в файл
в соответствии с данными, указанными в заявлении на выдачу израильского
проездного документа, поданным отделом консульств и согласования полетов в
бюро надзора за иностранными гражданами.
В.5.6.3. Если иностранный гражданин не фигурирует в файле иностранных граждан,
работник управления должен внести его данные в соответствии с данными,
указанными в заявлении, при этом будет введен фиктивный номер иностранного
паспорта, как указано в пункте 6.3 данной Инструкции, однако для иностранного
гражданина, против которого вынесен ордер на депортацию, и который не
фигурирует в файле иностранных граждан, будет введен номер ордера на
депортацию (4628/…) в качестве номера иностранного паспорта.
В.5.6.4. Работник управления утвердит выдачу израильского проездного документа сроком
на 3-6 месяцев (в соответствии с тем сроком, который будет указан в заявлении
отдела консульств и согласования полетов в бюро надзора за иностранными
гражданами) без возвратной визы и с географическим ограничением на страну
назначения и транзитные страны. Срок действия израильского проездного
документа будет 6 месяцев, в соответствии со сроком, который указан в заявлении
отдела консульств и согласования полетов в бюро надзора за иностранными
гражданами, при условии разрешения отдела регистрации населения и заграничных
паспортов в главном управлении.
В.5.7. Еврею или члену его семьи, находящемуся за границей и желающему репатриировать
в Израиль, будет выдан израильский проездной документ в израильском
представительстве за границей в целях репатриации в Израиль, с разрешения
ответственного за регистрацию населения и заграничные паспорта в главном
управлении.
В.5.8. Иностранному гражданину, находящемуся в Израиле на законных основаниях в
статусе временного жителя, гражданину страны, у которой нет своего
представительства в Израиле
В.5.8.1. Работник управления должен убедиться в том, что заявитель является жителем
Израиля, но не гражданином Израиля, и что он находится в Израиле на законных
основаниях.
Управление по делам населения и миграции
Инструкция №
3.2.0006
Категория: Регистрация населения
Тема: Израильский проездной документ для
иностранных граждан
№ Инструкции: 3.2.0006
Страница 1 из 10
Дата редакции: 17 июля 2012 г.
В.5.8.2. Если на основании документов, находящихся в распоряжении заявителя, работник
управления удостоверится в том, что заявитель действительно не может получить
заграничный паспорт в представительстве страны, гражданином которой он
является, работник утвердит выдачу заявителю израильского проездного документа
сроком действия в соответствии со сроком действия его визы / разрешения на
пребывание в Израиле.
В.5.8.3. В случаях, когда виза заявителя недействительна, следует проконсультироваться в
отделе виз в главном управлении по поводу статуса заявителя и выдачи ему
израильского проездного документа.
В.5.9. Нарушителям границы, которым предоставлено особое разрешение на пребывание
в Израиле по пункту 2 (а) 5 Закона о въезде в Израиль
В.5.9.1. Работник управления должен убедиться в том, что заявитель относится к группе
нарушителей границы, которым предоставлено особое разрешение на пребывание в
Израиле начальником бюро надзора за иностранными гражданами по пункту 2 (а) 5
Закона о въезде в Израиль.
В.5.9.2. Следует сообщить заявителю о том, что он должен предоставить из посольства /
консульства того государства, в которое он намерен отправиться, справку о согласии
на предоставление «разрешения» на въезд и на пребывание в этой стране.
В.5.9.3. Справка, предоставленная в филиале управления от консульства / посольства,
должна быть оригинальной с логотипом органа, предоставляющего разрешение, с
соответствующей подписью и печатью.
В.5.9.4. Начальник филиала управления имеет право принять решение о выдаче
израильского проездного документа, если заявитель отвечает всем указанным выше
требованиям, в особых случаях можно проконсультироваться с отделом регистрации
населения и заграничных паспортов.
В.5.10. Жителям Палестинской Автономии, находящимся в Израиле на законных
основаниях
В.5.10.1. Работник управления должен удостовериться в том, что заявитель находится в
Израиле на законных основаниях (разрешение бюро согласования и связи, или
статус временного жителя алеф/5).
В.5.10.2. Как правило, житель Палестинской Автономии, находящийся в Израиле на
законных основаниях, въезжает и выезжает из Израиля через контрольнопропускной пункт Аленби по имеющемуся в его распоряжении проездному
документу, выданному Палестинской Автономией. Однако в случае если заявитель
находится в Израиле в статусе временного жителя или с разрешения бюро
согласования и связи, он должен предоставить справки из комиссии по делам
преследуемых, которые свидетельствуют о том, что он не может получить
палестинский заграничный паспорт, так как ему угрожают, и в случае если он
въедет в Палестинскую Автономию, его жизни будет угрожать опасность.
Управление по делам населения и миграции
Инструкция №
3.2.0006
Категория: Регистрация населения
Тема: Израильский проездной документ для
иностранных граждан
№ Инструкции: 3.2.0006
Страница 1 из 10
Дата редакции: 17 июля 2012 г.
В.5.10.3. Работник управления должен сообщить заявителю о том, что он обязан
предоставить из посольства / консульства того государства, в которое он намерен
отправиться, справку о согласии на предоставление ему «разрешения» на въезд и
на пребывание в этой стране.
В.5.10.4. Справка, предоставленная в филиале управления от консульства / посольства,
должна быть оригинальной с логотипом органа, предоставляющего разрешение, с
соответствующей подписью и печатью.
В.5.10.5. Начальник филиала управления имеет право принять решение о выдаче
израильского проездного документа, если заявитель отвечает всем указанным
выше требованиям, в особых случаях можно проконсультироваться с отделом
регистрации населения и заграничных паспортов.
В.5.10.6. Следует отметить, что даже если заявитель находится в Израиле на законных
основаниях в рамках воссоединения семьи, он не имеет автоматического права
на получение израильского проездного документа, и может получить его лишь
на основании требований данного пункта Инструкции.
В.5.10.7. После выдачи израильского проездного документа, если заявитель решает
выехать / въехать в Израиль не через контрольно-пропускной пункт Аленби, он
должен согласовать этот вопрос с Армией Обороны Израиля.
В.5.11. В других особых случаях, не входящих в разряд указанных выше, заявление будет
передано на рассмотрение в отдел регистрации населения и заграничных паспортов,
и при необходимости оно будет рассмотрено с консультацией отдела виз и / или
отдела консульств и согласования полетов в бюро надзора за иностранными
гражданами.
После того, как будет принято решение выдать израильский проездной документ, следует
действовать следующим образом:
В.6. Работник управления должен убедиться в том, что не существует каких-либо ограничений или
запретов «рейш-мем-далет» для предоставления услуг, и в случае если такие ограничения
существуют, следует действовать в соответствии с Инструкцией об ограничениях, № 1.2.0001.
В.7. Работник управления должен внести информацию в раздел «проездные документы» в
системе «Авив» - выдача израильского проездного документа жителю Израиля.
В.8. После выполнения действий, указанный в пунктах В.1 – В.8, следует выдать израильский
проездной документ и въездную / возвратную визу (в соответствующих случаях), в
соответствии с приложением № Д.1.
В.9. Израильский проездной документ должен быть выдан заявителю лично в руки в филиале
управления по делам населения, или отправлен заказным письмом.
В.10. Следует прикрепить заявление на получение израильского проездного документа к
соответствующему файлу, где оно будет храниться в течение трех лет, после чего оно будет
ликвидировано.
Управление по делам населения и миграции
Инструкция №
3.2.0006
Категория: Регистрация населения
Тема: Израильский проездной документ для
иностранных граждан
№ Инструкции: 3.2.0006
Страница 1 из 10
Дата редакции: 17 июля 2012 г.
В.11. В случае рассмотрения заявления на продление израильского проездного документа
следует прикрепить заявление на получение возвратной визы к личному делу заявителя.
В.12. Следует прикрепить к личному делу заявителя или к файлу виз заявителя справки и
сопутствующие документы, приложенные к заявлению.
Г. Закон и его пункты
Г.1. Пункты 2 (б) (2), 5 (а) Закона о заграничных паспортах, от 1952 года.
Г.2. Пункт 11 Инструкций о въезде в Израиль.
Д. Приложения
Д.1. Заявление на получение заграничного паспорта / проездного документа (далет-рейш/1).
Д.2. Заявление на получение возвратной визы (далет-рейш/5).
Управление по делам населения и миграции
Инструкция №
3.2.0006