РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТАНОВЛЕНИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТРАНЕ Купешова Сауле Тлеухановна

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СТАНОВЛЕНИИ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТРАНЕ
Купешова Сауле Тлеухановна
Кандидат экономических наук, доцент Казахского Национального
университета имени аль-Фараби, г.Алматы
s.kupeshova@mail.ru
Суюнчалиева Майя Муратовна
Магистрант 2 курса специальности «Инновационный менеджмент»
Высшей школы экономики и бизнеса Казахского Национального университета
имени аль-Фараби, г.Алматы
maya-timur@mail.ru
Последнее десятилетие уделяется значительное внимание инновационному
развитию страны как к одному из определяющих факторов экономического
развития,
более
того
является
одним
из
обязательных
атрибутов
конкурентоспособного общества. Но также стоит отметить ряд проблем,
встречающихся на пути к освоению высоких технологий, основными из которых
являются:
сырьевая направленность, незначительная интеграция с мировой
экономикой, слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция
внутри страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на
внутреннем рынке (малая экономика), неразвитость производственной и социальной
инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий,
отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научноисследовательские и опытно-конструкторские работы, несоответствие менеджмента
задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервиснотехнологической экономике.
В большинстве случаев государство прибегает к заимствованию инноваций у
стран, которые уже имеют определенные успехи в данном направлении в развитии
экономики для модернизации собственных разработок, а также для дальнейшего
использования на предприятиях. Незавершенность научных исследований, их отрыв
от производства, слабое финансирование сферы НИОКР можно рассматривать как
причины данного феномена, а также не менее важными проблемами. Проводимые
прикладные разработки не имеют продолжения в виде коммерцилизации и
внедрения в производство. [1]
Как показывает мировой опыт ключевой фигурой в развитии инновационнонаправленной экономики является государство. Именно через этот важнейший
институт идет осуществление различных целевых программ посредством
государственных заказов, направленных на стимулирование предприятий
инновационного сектора, реализуемых через специальные учреждения.
Безусловно невозможно оставить без внимания те шаги, что государство
предприняло навстречу инновационному совершенствованию, а также
определенные достижения, что казались когда-то невозможными в данных
условиях. На расширение масштабов инновационной деятельности в Казахстане
направлены основные положения Закона Республики Казахстан “Об инновационной
деятельности” и “Программы инновационного развития Республики Казахстан”.
Как известно Казахстан стремится оказаться в числе 50 наиболее
конкурентоспособных стран мира. Очевидно, что повышение роли науки является
одним из важнейших факторов для развития сбалансированного роста экономики
страны с целью повышения конкурентоспособности. Финансирование научной
сферы выступает в рoли показателя, отражающего уровень научно- технического
потенциала, а также динамику его развития. Так за годы независимости за период с
1995-2013 годы финансирование науки увеличилось в реальном выражении.
Существуют так называемые нормативы, определяющие уровень финансирования
научно-технического прогресса. По расчетам международных экспертов, для
устойчивого развития государства необходимо, чтобы на финансирование науки
выделялось от 2 до 4% ВВП. Пороговое значение расходов на научные
исследования и разработки по отношению к ВВП как один из показателей
экономической безопасности страны принято считать равным 2%. Рекомендуемая
Международным академическим советом доля расходов на науку для
развивающихся стран составляет 1–1,5% от ВВП. [2]
Косвенное государственное финансирование еще один из индикаторов научнотехнического прогресса, а также метод для поддержания финансирования сферы
НИОКР на определенном уровне в рыночных условиях. Оно заключается в создании
государственными органами выгодных условий для финансирования НИОКР и
инноваций заинтересованными в их результатах инвесторами на рыночных
условиях. К методам косвенного финансирования относят:
1. Налоговые льготы. К ним относится освобождение от налогообложения
отдельных категорий плательщиков или отдельных видов деятельности; изъятие из
объекта налога определенных составляющих его элементов; установление
необлагаемого минимума объекта налога; понижение налоговых ставок для
отдельных категорий плательщиков; отсрочка взимания налога; вычет из
начисленной суммы налога.
2. Инвестиционный налоговый кредит. Это такое изменение срока уплаты
налога (на прибыль или доход), при котором организации предоставляется
возможность в течение определенного срока и в определенных условиях уменьшать
свои платежи по налогу с последующей поэтапной суммы кредита и начисленных
процентов. Уменьшение производится по каждому платежу налога до тех пор, пока
сумма, неуплаченная организацией в результате всех таких уменьшений не станет
равной сумме кредита, предусмотренной договором, который заключается между
организацией и налоговой службой. Недоплаченная сумма называется накопленной
суммой кредита.
3. Неналоговые направления:
• выдача государственных поручительств в качестве обеспечения кредитов,
привлекаемых под реализацию проектов на рынке. Наиболее привлекательным
является предоставление частичных поручительств, чтобы не снимать полностью
ответственность с основного инвестора и не допускать лоббирования
заинтересованными должностными лицами неэффективных проектов. В настоящее
время такие поручительства от имени государства могут выдавать Минфин и
специально созданные государственные структуры (государственная
инвестиционная корпорация и российская финансовая корпорация);
• установление льготных тарифов оплаты коммунальных услуг для научных
организаций, либо проведение взаимозачетов с фирмами, предоставляющими
коммунальные услуги.
• таможенные льготы;
• централизованное регулирование стандартизацией. Государство ужесточает
стандарты
и
таким
образом
косвенно
заставляет
реализовывать
товаропроизводителей инновационные проекты и формирует у них спрос на
результаты НИОКР;
• предоставление государственными органами права использования определенных
ресурсов в качестве своих вкладов в создаваемые для реализации инновационных
проектов хозяйственные общества. Государство может предоставлять право
пользования земельными участками в качестве вклада. [2]
Процесс становления и развития инновационно-ориентированной экономики в
каждом государстве проходят по-разному исходя из временных рамок и
первоначальных условий, имеющихся на момент запуска всего механизма. Кто-то
движется планомерно, шаг за шагом достигая намеченных результатов, а кто-то
совершает скачок под воздействием правильной государственной политики.
В Великобритании до начала 2000-х годов не проводилось целенаправленной
централизованной политики по стимулированию и развитию инноваций. В
2003 году Министерство торговли и промышленности Великобритании
опубликовало стратегию правительства в сфере технологического развития, в
2004 году был создан Совет по технологическим стратегиям, который осуществляет
инвестиции в создание новых технологий, поддерживает их развитие и
коммерциализацию.
Относительно
целостная
инновационная
стратегия
долгосрочного развития Великобритании была сформулирована лишь в 2008 году.
В Ирландии также переход на инновационный путь развития был осуществлен
сравнительно недавно. Правительство Ирландии в 2007 году выделило 8,2 млрд.
евро на осуществление Стратегии науки, технологии и инноваций (Strategy for
Science, Technology and Innovation), которая предполагает улучшение человеческого
капитала, физической инфраструктуры, развитие науки, технологии и инноваций с
помощью различных проектов.
В Великобритании создаются многочисленные инновационные центры 2х
типов: ориентированные на разработку специфической технологии и продвижение
ее использования (создаются в ответ на нужды или возможности бизнеса, например,
Printable Electronics Technology Centre, PETEC); и сфокусированные на
определенном секторе экономики или рынке (создаются для того, чтобы собрать
вместе взаимодополняющие дисциплины науки, части технологической цепочки и
т.п.).
В Ирландии роль велика государства в инновационных процессах: в частности,
оно имеет решающее значение в привлечении иностранных инвестиций в развитие
высокотехнологичных отраслей промышленности: одним из направлений мер по
стимулированию развития наукоемких производств является выделение грантов на
НИОКР, снижение ставок налогообложения для компаний, выполняющих НИОКР.
Несмотря на то, что в Ирландии проживает 1% от численности населения ЕС, 25%
инвестиций из США в ЕС поступают именно в Ирландию.
Государство в Ирландии инвестирует и в ряд проектов по открытию доступа
развивающегося бизнеса к информационным, консультативным и образовательным
ресурсам. Для поддержки потока исследователей в Ирландию правительство этой
страны приняло постановление Европейского Сообщества о привлечении
исследователей из третьих стран (EC Directive on Mobility of Researchers from Third
Countries).
В целом же инновационное предпринимательство оставляет желать лучшего.
Созданные когда-то технопарки в силу недостаточного финансирования, а также
промышленной базы превратились в технологические бизнес инкубаторы и бизнес
центры. Жесткая конкурентная среда на мировом рынке и ряд вышеперечисленных
проблем приводят к тому, что направленные на финансирование, венчурные фонды
страны не могут инвестировать по-крупному в инновационные технологии. Большая
часть малых предприятий республики не связаны инновационной деятельностью,
хотя наиболее гибкий и восприимчивый к новациям во многом по причине незнания
позитивных сторон инновационной сферы. Отсюда снижение спроса на
нововведения и нехватка средств инвестирования даже при том, что малые
предприятия не нуждаются в широкомасштабных вливаниях.
Как известно инновационная деятельность еще не стала основным
направлением экономического развития Казахстана: в отечественной экономике не
наблюдается ни значительных прорывов, ни признаков освоения собственноразработанных результатов. Мировой финансовый кризис 2008-09 годов отразился и
на реализации поставленных целей, привел к сокращению расходов государства на
субсидирование предприятий в области инноваций.
Формирование инновационной экономики в Республике Казахстан является
комплексной экономической, социальной и политической задачей, решение которой
возможно при концентрации в регионах физического, человеческого и социального
капиталов, а также финансовой поддержки согласно особенностям каждого региона.
Такой подход позволит комплексно подойти к решению поставленной задачи и
соответственно добиться больших результатов. Создание полновесных
региональных систем позволит сфокусироваться на развитии определенного региона
с учетом его специфики.
В заключение хочется отметить, что формирование и развитие инновационной
экономики невозможно без внедрения конкурентоспособной
национальной
инновационной системы и комплекса институтов правового и социального
характера. Совокупность инновационных стратегий, а также государственное
обеспечение взаимодействия образовательных, научных, предпринимательских и
некомерческих организаций во всех сферах экономики.
Для создания эффективной национальной инновационной системы
необходимо:
1. Отойти от сырьевой направленности развития экономики и направить силы
на завершение индустриализации страны.
2. Повысить качество инновационной инфраструктуры.
3. Увеличить спрос на инновации.
4. Усилить концентрацию инновационной мощи в регионах.
5. Проведение реформы в статистике измерения инновационного сектора в
целях обеспечения достоверной информацией, отражающей реальную картину всего
происходящего в данной сфере.
6. Необходимо учитывать, что для достижения высоких темпов ежегодного
роста показателей инновационного развития в рыночных условиях необходима
целенаправленная государственная политика не только в инновационной и научнотехнической, но и в социально-экономической сфере. Рост доходов, уровня
образования и квалификации потребителей может стать базой для развития
производства высокотехнологичных продуктов и услуг в стране.
Список использованной литературы:
1. Финансирование инновационной деятельности spb
venchur.ru/regions/44/innovatekz.htm
2. Обзор международного опыта инновационного развития
www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=223&d_no=39679