Переход рынка образовательных услуг на инновационный путь

ПЕРЕХОД РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
НА ИННОВАЦИОННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ
А.В. Мазуренко, кандидат педагогических наук
Ростовский государственный университет путей сообщения, Россия
rtzt@mail.ru
Развитие образования в современных условиях основывается на
представлении о нем в первую очередь как об основном средстве
наращивания
качества
человеческого
капитала,
определяющего
конкурентоспособность и устойчивость развития государства. В
соответствии с Концепцией модернизации российского образования на
период до 2010 года роль образования на современном этапе определяется
задачами перехода России к демократическому и правовому государству, к
рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания
страны от мировых тенденций экономического и общественного развития
за счет инновационного пути развития. Поэтому образование является
важнейшим фактором формирования нового качества экономики и
общества.
Образование в инновационной экономике, рассматриваемой в
настоящее время в качестве магистрального направления развития,
представляется как основной источник инноваций, первое звено
инновационной цепочки «образование – исследования – венчурные
проекты – массовое освоение инноваций» [4, с. 39]. Следуя этому
положению можно сказать, что в основе инновационной экономики лежит
развитое современное образование, которое является и источником
подготовки специалистов разного уровня, разных специальностей,
обеспечивающих реализацию всех стадий инновационного процесса.
Инновации являются основной формой превращения знаний в
экономический ресурс и представляют собой ключевую характеристику
экономики, основанной на знании. Именно инновации являются
непременным источником развития всех сфер деятельности в эпоху
технологической и информационной революции. Как показывают
исследования экономистов, инновации сегодня – основной источник
экономического роста и важнейший фактор конкурентоспособности
предприятий, регионов и национальных экономик [1, с. 53]. Современные
подсчеты экспертов показывают, что экономический рост развитых стран в
последние два десятилетия более чем наполовину обусловлен внедрением
инноваций.
Проанализировав структуру инновационного сектора экономики,
приходим к выводу, что образование и наука являются одними из
основных отраслей инновационной деятельности. Именно поэтому, с
переходом на инновационный путь развития выдвигаются новые
требования к организации сферы профессионального образования [2, с.
110].
Цель инновационной образовательной программы учреждения
системы
профессионального
образования
–
это
подготовка
квалифицированного профессионального работника, соответствующего
требованиям времени, способного вносить позитивные изменения в
экономическую и социальную сферу, обученного организовывать бизнес и
работать в условиях конкретных регионов и производств, разрабатывать и
проводить на практике мероприятия ресурсно-инновационной политики
предприятий и территорий.
В профессиональном образовании развитие инновационной системы
может быть использовано для решения ряда проблем. Во-первых, в целях
обоснованного планирования объемов инвестиционных ресурсов за счет
привлечения источников финансирования на различных уровнях
национальной экономики (федеральном, отраслевом, региональном и
муниципальном) [3, с. 26]. Данное направление деятельности особенно
актуально в условиях определенных финансовых ограничений при росте
социального спроса на образовательные услуги. Во-вторых, для
налаживания полноценного учета разнообразных аспектов деятельности
учреждений профессионального образования по подготовке специалистов
в целях обеспечения достоверной оценки вклада учреждений
профессионального образования в реформирование национальной
хозяйственной системы государства.
В рамках поставленной цели должны решаться следующие задачи:
- оптимизация структуры и совершенствование организации,
содержания и форм профессиональной подготовки и переподготовки
обучающихся;
- внедрение системы образования, направленной на формирование
компетенций и социальной ответственности выпускников;
- формирование экономико-правовых знаний у инженерных
специальностей, направленных на создание и ведение конкурентоспособного
инновационного бизнеса в регионах;
- формирование профессиональных компетенций в области
ресурсосбережения, экологической безопасности и инновационных
технологий в рамках основной и дополнительных образовательных
программ;
- обеспечение взаимодействия с органами государственного и
муниципального управления, предприятиями и организациями всех форм
бизнеса с целью включения их в образовательный процесс;
- координация научно-исследовательских работ, исходя из
требований учебного процесса учебного заведения и потребностей
промышленности региона, внедрение интеллектуальной собственности в
образовательный процесс и производственную практику;
- развитие
системы
региональных
научно-инновационных,
внедренческих, инжиниринговых центров и производственных площадок;
- создание региональных интегрированных структур «образование
– наука – производство» на базе высших учебных заведений;
- формирование
регионального
консалтингового
центра
инновационных технологий;
- обеспечение
конкурентоспособности
учреждений
системы
профессионального образования на рынке производственных и
образовательных услуг.
Результатом реализации такой инновационной образовательной
программы региона должны стать:
- Создание устойчиво функционирующего образовательного
механизма,
включающего
современные
материально-технические,
информативные, учебно-методические,
научно-исследовательские,
социальные комплексы, обеспечивающие максимально возможную
деятельность учреждений профессионального образования в области
подготовки квалифицированного работника высокого профессионального
уровня, способного производить позитивные изменения в области
профессиональной деятельности, экономики и в социальной сфере регионов.
Программа
предусматривает
развитие
интеграции
учреждений
профессионального образования в рынок труда, образовательных услуг.
- Возможность повышения качества подготовки кадров высшей
квалификации в целях повышения конкурентоспособности продукции
предприятий через обеспечение непрерывного инновационного развития и
ресурсного замещения, повышения эффективности использования
экономического потенциала промышленного комплекса, и, как следствие,
увеличения объемов выпуска, что приведет к росту занятости и доходов
населения, а так же улучшению качества жизни.
Таким образом, роль образовательных учреждений системы
профессионального образования в инновационном процессе заключается в
ускоренном развитии и воспроизводстве знаний и профессиональных
компетенций населения для производственных систем предприятий.
Перейдем к вопросу о формировании потребностей в
образовательных услугах. Развивая и предоставляя производству
новые наукоемкие технологии, учреждения образования будут
заинтересовывать производство заказывать специалистов под эти
технологии. Наиболее перспективна здесь комплексная поставка
производству технологии, оборудования, кадров. Особенно это касается
малых производств, построенных вокруг одной технологии.
Учреждение образования может воздействовать на кадровую политику
предприятий входя в них учредителем. В качестве источника
финансирования данного направления можно предложить получение с
предприятий платы за обучение специалистов в виде акций (доли в
уставном фонде). Текущее экономическое положение большинства
предприятий позволяет это сделать.
Расширение сферы деятельности учреждений профессионального
образования возможно за счет участия в общественных производственных
отношениях, не только удовлетворяя их потребности в образовательных
услугах, но и предоставляя производству новые технологии, оборудование,
методы научной организации производства, капитал и др.
Основной целью подготовки специалистов является обеспечение
квалифицированными кадрами промышленности и других отраслей
экономики. С этой точки зрения проблему внедрения новых инновационных
технологий в систему профессионального образования можно рассматривать в
двух аспектах:
- внешние
инновационные
возможности,
как
соответствие
инновационным технологиям производства и общества;
- внутренние
инновационные
возможности,
как
развитие
технологического процесса образования.
Увеличение темпов научно-технического прогресса в настоящее время
ставит задачу быстрого воспроизводства и копирования инноваций в
промышленности. Если раньше данная проблема решалась через цепочку
фундаментальных, отраслевых научно-исследовательских институтов и
конструкторских
отделов
предприятий,
а
также
институты
централизованного распространения новой информации, то в настоящее
время данные связи оказались разорваны, а некоторые ее составляющие
учреждения утрачены совсем. Как следствие, замедлились темпы
инновационного развития в большинстве отраслей экономики, особенно в
регионах со слабо развитой научной инфраструктурой.
Освободившееся место инновационных центров в большинстве
регионов
занимают
учебные
заведения
среднего
и
высшего
профессионального образования.
Через создание региональных учебно-научно-производственных
комплексов осуществляется связь процесса обучения специалистов,
разработки и внедрения научных инноваций, переподготовка действующего
производственного персонала (см. рис.).
Рис. 2. Функции учреждений профессионального образования
Рис. Функции учреждений профессионального образования в формировании
инноваций
Таким образом, можно сделать вывод, что переход на инновационный
путь развития выдвигает особые требования к повышению качества
профессионального образования и инновационной организации данной
сферы. Реализация этих требований возможна только через:
- интеграцию образования, науки и производства как сложной
динамичной системы, каждому состоянию которой соответствуют
определенные связи между ее компонентами;
реализацию
проектно-целевого
подхода
к
организации
профессионального образования, рассматривающего цели, содержание,
технологии образования как проект инновационной деятельности на
интегративной основе;
- развитие креативного характера профессионального образования,
ориентированного на формирование конкурентоспособной личности
специалиста;
- формирование и развитие региональных систем непрерывного
профессионального образования, в которых регион выступает в качестве
субъекта, взаимодействующего как с высшими, средними и начальными
профессиональными учебными заведениями, так и с социальным,
экономическим и культурным комплексами;
- через взаимодействие регионального рынка образовательных услуг с
рынком труда, что является предпосылкой интеграционных процессов, как
внутри профессионального образования, так и в цепочке «образование –
наука – производство»;
- изменение требований к самой оценке качества профессионального
образования, предусматривающех регулирование процесса на основании
оценивания его состояния по специально выделенным критериям качества
для всех компонентов самого процесса.
Литература
1. Марача,
В.Г.
Образовательное
пространство-время,
освоение
интеллектуальных функций и образовательные институты в контексте
индивидуализации / В.Г. Марача // Школа и открытое образование:
концепции и практики индивидуализации. Сборник научных трудов по
материалам IV Всероссийской научной конференции. – Томск: Пилад,
2000
2. Мильнер, Б.З. Управление знаниями /Б.З. Мильнер. – М.: Инфра-М,
2003. – 178 с.
3. Молчанов, И.Н. Социально-экономические основы формирования
потенциала сферы высшего профессионального образования: автореф.
дис. … докт. эконом. наук / И.Н. Молчанов. – М., 2008. – 47 с.
4. Российское образование – 2020: модель образования для экономики,
основанной на знаниях: к IX Междунар. науч. конф. «Модернизация
экономики и глобализация», Москва, 1-3 апреля 2008 г. / Под ред. Я.
Кузьминова, И. Фрумина. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008.