5.6. Простое заседание АК считается правомочным (имеет

Приложение № 5 к Единому
отраслевому стандарту закупок
(Положение
о
закупке)
Госкорпорации «Росатом»
Типовое положение
об арбитражном комитете дивизиона Госкорпорации «Росатом»
1. Основные положения
1.1. Арбитражный комитет (наименование дивизиона Госкорпорации
«Росатом») (далее – АК) является постоянно действующим органом досудебного
рассмотрения споров (наименование дивизиона, далее также - дивизион) в
системе внутреннего контроля (наименование дивизиона), использующим
механизм контроля заинтересованной стороны.
1.2. Правовую основу деятельности АК составляют Федеральный закон от
01 декабря 2007 г. № 317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной
энергии «Росатом», Регламент взаимодействия Госкорпорации «Росатом» и
(наименование УК дивизиона), устав (наименование УК дивизиона), Единый
отраслевой стандарт закупок (Положение о закупке) Госкорпорации «Росатом»,
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, правовые акты
Госкорпорации «Росатом», правовые акты управляющей компании (далее - УК)
дивизиона.
1.3. АК создан с целью обеспечения законности и досудебного
урегулирования споров в сфере осуществления процедур закупок на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УК дивизиона, акционерных
обществ дивизиона и их дочерних и зависимых обществ, учреждений дивизиона
(далее – организации дивизиона) за счет собственных и внебюджетных средств.
1.4. АК действует в рамках полномочий, предоставленных приказами
Госкорпорации «Росатом», приказами (наименование УК дивизиона) и в
соответствии с настоящим Положением об арбитражном комитете дивизиона
Госкорпорации «Росатом» (далее - Положение).
1.5. АК
осуществляет свою деятельность в рамках подпроцесса
«Исполнение функций контролирующего органа в сфере закупок» процесса
«Исполнение функций контролирующего органа в сфере конкурентной политики»
группы процессов «Внутренний контроль и внутренний аудит».
1.6. Решения АК оформляются протоколами (заключениями) по результатам
заседаний АК.
2. Полномочия. Права и обязанности
2.1. АК осуществляет следующие полномочия:
рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, организатора
закупки, закупочной, комиссии при проведении процедур закупок для нужд
(наименование УК дивизиона) и организаций дивизиона, за исключением жалоб
по
процедурам
закупок,
организатором
которых
выступает
2
ОАО «Атомкомплект», и процедур закупок, проводимых во исполнение решений
Центральной закупочной комиссии Госкорпорации «Росатом»;
осуществляет рассмотрение материалов закупочной комиссии и иных
материалов на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации,
подзаконным нормативным правовым актам Российской Федерации, правовым
актам Корпорации и правовым актам УК дивизиона в сфере осуществления
закупочной деятельности, иным правовым актам Корпорации и УК дивизиона на
основании поступивших жалоб от организаций и физических лиц и поручений
органов управления Госкорпорации «Росатом» (далее – Корпорация) и органов
управления УК дивизиона;
выдает заказчику, организатору закупки, закупочной комиссии
обязательные для рассмотрения заключения о соблюдении (несоблюдении)
процедур закупок в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами
Корпорации и УК дивизиона;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну и коммерческую тайну;
вырабатывает согласованную позицию и вносит председателю
Центрального арбитражного комитета Госкорпорации «Росатом» (далее – ЦАК),
руководству УК дивизиона предложения о внесении изменений в правовые акты в
сфере закупок Корпорации и УК дивизиона соответственно во избежание
повторения нарушений, снижающих эффективность деятельности Корпорации,
дивизиона, выявленных по результатам рассмотрения жалоб и обращений;
с учетом результатов работы Комитета вносит председателю ЦАК
Госкорпорации «Росатом», руководству УК дивизиона предложения по
совершенствованию системы внутреннего контроля Корпорации и дивизиона
соответственно в сфере закупок;
представляет председателю ЦАК Госкорпорации «Росатом» отчетную
информацию о деятельности по формам, утвержденным локальными актами
Корпорации;
осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в
соответствии с положениями правовых актов Корпорации и правовых актов УК
дивизиона.
2.2. АК уполномочен:
запрашивать в установленном порядке и получать от организаций
дивизиона материалы закупочной, конкурсной, аукционной комиссий, иные
материалы, связанные с осуществлением процедур закупок;
приглашать на свои заседания представителей заказчика, организатора
закупки организации дивизиона, членов закупочной комиссии, экспертов и
специалистов, получать объяснения (пояснения, заключения) с указанных лиц;
обращаться в органы управления заказчика с информацией об имеющихся
нарушениях законодательства Российской Федерации, подзаконных нормативных
правовых актов Российской Федерации, правовых актов Корпорации и УК
дивизиона;
вносить уполномоченным лицам Корпорации и УК дивизиона предложения
о проведении мероприятий внутреннего контроля в отношении заказчика,
3
организатора закупки, организации дивизиона, проведении служебных проверок,
направлении материалов в уполномоченные органы государственной власти при
наличии признаков преступлений и правонарушений;
вносить руководителю УК дивизиона по результатам рассмотрения жалоб и
обращений предложения о проведении служебных расследований и привлечении
к ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства Российской
Федерации, подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации,
правовых актов Корпорации и правовых актов УК дивизиона в сфере закупок;
выдавать предписания о приостановке процедур закупок в случаях,
установленных правовыми актами Корпорации и правовыми актами УК
дивизиона.
2.3. АК обязан:
объективно и беспристрастно рассматривать поступившие жалобы;
соблюдать сроки и процедуру рассмотрения жалоб, утвержденные
нормативными актами Корпорации;
информировать о результатах рассмотрения жалобы в порядке и сроки,
установленные нормативными актами Корпорации, заявителя, ответчика и иных
лиц, привлеченных к участию в рассмотрении жалобы, чьи права и интересы
затрагиваются принятым решением Комитета;
соблюдать установленные требования при выполнении работ и проведении
мероприятий, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, коммерческую тайну Корпорации, организаций
Корпорации, заявителя, ответчика, иных сведений ограниченного доступа в
соответствии с законодательством Российской Федерации, подзаконными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами
Корпорации и УК дивизиона;
выполнять иные обязанности, установленные законодательством
Российской Федерации, подзаконными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, правовыми актами Корпорации, правовыми актами УК
дивизиона.
3. Порядок формирования АК
3.1. Численность и персональный состав членов АК определяются приказом
руководителя (наименование УК дивизиона) по согласованию с председателем
ЦАК.
3.2. Комитет возглавляет председатель Комитета (далее - председатель),
который назначается и освобождается приказом руководителя (наименование УК
дивизиона) по согласованию с председателем ЦАК.
3.3. В составе Комитета приказом (наименование УК дивизиона) может
быть назначен заместитель председателя Комитета. Заместитель председателя
Комитета
назначается
исключительно
из
состава
подразделения,
обеспечивающего деятельность Комитета.
3.4. Срок полномочий членов Комитета (за исключением председателя и его
заместителей) составляет три года. Член Комитета продолжает выполнять свои
функции по истечении указанного срока до момента исключения из членов
4
Комитета приказом (наименование УК дивизиона). Работники дивизиона могут
быть наделены полномочиями члена АК неограниченное число раз.
3.5. При включении работника в состав Комитета в перечень совместных
обязанностей должностной инструкции данного работника, за исключением
председателя и заместителя председателя Комитета, автоматически приказом
(наименование УК дивизиона) включается функция по участию в заседаниях
Комитета.
3.6. При включении в состав Комитета работники могут быть направлены
на повышение квалификации в сфере контроля конкурентной политики.
3.7. Для организации и технического обеспечения проведения заседаний
Комитета из состава подразделения, обеспечивающего деятельность Комитета,
председателем Комитета назначается секретарь Комитета, который не является
членом Комитета.
4. Состав и полномочия членов АК
4.1. Председатель АК:
планирует, организует и контролирует деятельность АК, формирует и
корректирует план работы АК;
созывает заседания АК;
осуществляет руководство деятельностью АК;
утверждает повестку дня, состав членов Комитета, участвующих в
заседании, и перечень лиц, приглашаемых на заседание АК;
председательствует на заседаниях АК, проводит его заседания и утверждает
протоколы заседаний (заключения);
подписывает протоколы заседаний (заключения) АК и иные документы в
адрес организаций Корпорации;
обеспечивает соблюдение сроков и установленную процедуру рассмотрения
жалоб, утвержденную правовыми актами Корпорации;
информирует о результатах рассмотрения жалобы в порядке и сроки,
установленные правовыми актами Корпорации, заявителя, ответчика и иных лиц,
привлеченных к участию в рассмотрении жалобы, чьи права и интересы
затрагиваются принятым решением Комитета;
координирует работу по контролю исполнения заключений и рекомендаций
АК;
вносит уполномоченным лицам Корпорации и (наименование УК
дивизиона) предложения о проведении мероприятий внутреннего контроля в
отношении заказчика, организаций дивизиона, проведении служебных проверок,
направлении материалов в уполномоченные органы государственной власти при
наличии признаков преступлений и правонарушений;
обеспечивает соблюдение установленных требований при выполнении
работ и проведении мероприятий, связанных с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, коммерческую тайну Корпорации,
(наименование УК дивизиона), заказчика, лица, обратившегося с жалобой,
персональных данных и иных сведений ограниченного доступа;
5
вносит уполномоченным должностным лицам УК дивизиона предложения о
привлечении членов Комитета к ответственности;
осуществляет иные полномочия, установленные локальными правовыми
актами Корпорации и (наименование УК дивизиона).
4.2. Заместитель председателя АК:
во время отсутствия председателя АК выполняет его функции;
осуществляет полномочия председателя Комитета при рассмотрении
отдельных жалоб, определенных ему председателем;
принимает участие в заседаниях Комитета;
подотчетен председателю АК.
4.3. Члены АК:
знакомятся с материалами, связанными с деятельностью АК;
участвуют в заседаниях Комитета, обсуждении, выработке и принятии
решений Комитета;
подписывают протокол заседания (заключение) АК, в случае несогласия
его подписать приводят в протоколе (заключении) письменное обоснование
своего отказа;
обеспечивают конфиденциальность рассматриваемых на АК материалов и
информации в соответствии с правовыми актами Корпорации и (наименование
УК дивизиона);
реализуют иные полномочия АК.
4.4. Секретарь АК:
организует по поручению председателя АК проведение заседания Комитета,
согласовывает с председателем АК дату, время и место проведения плановых и
внеплановых заседаний, обеспечивает помещение, наличие и работоспособность
необходимого оборудования, информирует членов АК и лиц, приглашенных для
участия в заседании Комитета, о предстоящих плановых и внеочередных
заседаниях;
готовит материалы к предстоящему заседанию Комитета;
формирует и рассылает членам Комитета, лицам, приглашенным для
участия в заседании Комитета, проект повестки дня, а также необходимые для
проведения заседаний материалы и документы или порядок ознакомления с ними;
оформляет протоколы заседаний (заключения) в соответствии с
инструкцией по делопроизводству УК дивизиона;
размещает на официальном сайте по закупкам атомной отрасли
информацию о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения;
согласовывает с председателем Комитета проекты протоколов заседаний
Комитета (заключения);
направляет решения Комитета лицам, участвовавшим в заседании
Комитета, иным лицам по поручению председателя Комитета;
осуществляет по поручению председателя Комитета подготовку выписок из
протоколов заседаний Комитета (заключений);
передает членам Комитета поручения председателя Комитета;
отвечает за организацию хранения и архивирования материалов, связанных
с деятельностью Комитета, в соответствии утвержденными требованиями
(наименование УК дивизиона) по делопроизводству;
6
осуществляет прочую организационную и информационную поддержку
деятельности Комитета.
5. Порядок проведения заседаний
5.1. Заседания АК созываются председателем Комитета в форме:
простого заседания;
расширенного заседания.
5.2. Повестка дня, место, дата и время проведения заседания АК, состав лиц,
участвующих в заседании, определяются и утверждаются его председателем.
Проект повестки дня и материалы по вопросам повестки дня рассылаются
участникам заседания в письменной форме или по электронной почте.
5.3. Заседания Комитета проводятся в форме очного присутствия или с
использованием видеоконференцсвязи (при наличии технической возможности).
5.4. Простое заседание АК созывается для рассмотрения жалоб от
организаций и физических лиц и поручений органов управления Корпорации и
(наименование УК дивизиона) на действия (бездействия) закупочной комиссии,
должностных лиц заказчика, организатора закупки по проведенным процедурам
закупок.
Порядок и сроки рассмотрения жалобы (поручения), принятия по ним
решения, направления заключений и информации устанавливаются правовыми
актами Корпорации.
В простом заседании принимает участие не менее трех членов Комитета.
Председательствует на простом заседании председатель Комитета или его
заместитель либо иной уполномоченный председателем член Комитета.
Число членов простого заседания АК вместе с председателем должно быть
нечетным.
5.5. Расширенное заседание АК созывается для выработки согласованной
позиции и предложений председателю ЦАК, руководству УК дивизиона:
по совершенствованию работы АК;
по совершенствованию системы внутреннего контроля Корпорации и
дивизиона в области закупок;
о внесении изменений в правовые акты в сфере закупок Корпорации, УК
дивизиона во избежание повторения нарушений, выявленных по результатам
рассмотрения жалоб и обращений, снижающих эффективность деятельности
Корпорации, дивизиона;
решения иных вопросов, предусмотренных настоящим Положением и
иными правовыми актами Корпорации и УК дивизиона.
На
расширенном
заседании
председательствует
исключительно
Председатель Комитета.
5.6. Простое заседание АК считается правомочным (имеет кворум), если на
нем присутствует не менее трех членов Комитета, включая председателя
Комитета и (или) его заместителя.
Расширенное заседание АК считается правомочным (имеет кворум), если на
нем присутствует не менее половины членов Комитета.
7
5.7. Лицами, приглашаемыми на заседания АК, могут быть лицо,
обратившееся с жалобой, ответчик, эксперты и иные лица (при необходимости).
Эксперты по поручению АК готовят письменные заключения и иные
документы по рассматриваемым вопросам, могут участвовать в заседаниях АК
без права голоса и выступать при обсуждении вопросов, над решением которых
они работали.
6. Порядок принятия решений
6.1. Решение АК принимается простым большинством голосов членов
Комитета, принимающих участие в заседании. В случае равенства голосов на
расширенном заседании решающим является голос председателя.
6.2. Заседание АК, включая принятые на нем решения, оформляется
протоколом (заключением), который подписывают все члены Комитета,
участвующие в заседании.
6.3. Организационное обеспечение деятельности АК, включая подготовку
материалов для заседаний, обеспечивает отдел контроля конкурентной политики
соответствующего структурного подразделения УК дивизиона.
7. Обжалование действий членов АК
Действия (бездействия) членов АК могут быть обжалованы в Контрольном
комитете Корпорации в порядке, установленном локальными правовыми актами
Корпорации.
8. Актуализация Положения об АК и размещение на официальном сайте
8.1. Ответственным за актуализацию Положения об АК (наименование УК
дивизиона) является председатель АК.
8.2. Решение о внесении изменений в Положение об АК (наименование УК
дивизиона), не противоречащих Типовому положению об АК дивизиона,
принимает директор по внутреннему контролю и аудиту - главный контролёр УК
дивизиона (руководитель службы внутреннего контроля и аудита УК дивизиона)
по представлению председателя АК.
8.3. Председатель Комитета размещает действующую редакцию Положения
об АК (наименование УК дивизиона) на официальном сайте (наименование УК
дивизиона) и официальном сайте Корпорации в течение десяти дней с даты
утверждения действующей редакции Положения приказом (наименование УК
дивизиона).
9. Заключительные положения
9.1. Ответственным за актуализацию настоящего Типового положения
является председатель ЦАК.
9.2. В случае, если инициатором внесения изменений в Типовое положение
выступает не председатель ЦАК, инициатор внесения изменений должен
представить председателю ЦАК обоснование практической целесообразности
таких изменений.
8
9.3. Решение о внесении изменений в Типовое положение принимает
владелец группы процессов «Внутренний контроль и внутренний аудит» –
директор по внутреннему контролю и аудиту - главный контролёр Корпорации по
представлению председателя ЦАК.