Природопользование

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
ДИСЦИПЛИНЫ
«Природопользование»
Рекомендуется для специальности
080105.65 Финансы и кредит
Квалификация выпускника
«экономист»
1.1. ЦЕЛИ ДИСЦИПЛИНЫ
Курс «Природопользование» неразрывно связан с гуманитарными, социальноэкономическими, обще- и специально профессиональными учебными дисциплинами: экономической географией и региональной экономикой, основами экономической теории,
отраслевыми экономиками, финансами и налогообложением и т. д. Он способствует формированию эколого-экономического мировоззрения, даёт теоретические знания и практические навыки в деле рационального природопользования, необходимые современному
специалисту.
В курсе «Природопользование» рассматриваются общетеоретические проблемы
природопользования; экономический механизм природопользования; социальные аспекты
природопользования, управление природопользованием и основы правовой защиты
природной среды, региональные эколого-экономические проблемы России и СНГ,
международное сотрудничество в природоохранной деятельности.
Цель
курса

выявить
закономерности
и
особенности
экономики
вопросы
экономики
природопользования в современных условиях хозяйствования.
ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ
Задачи курса:

изучить
теоретические
и
методологические
природопользования;
 выявить проблемы рационального использования отдельных видов природных
ресурсов;
 исследовать экономические механизмы рационального природопользования;
 оценить проблемы финансирования природопользования;
 рассмотреть процессы управления природопользованием.
1.3.ЗНАНИЯ И УМЕНИЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ
ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
В результате освоения дисциплины студент должен:
1. Знать основные природные и техносферные опасности, их свойства и
характеристики, характер воздействия вредных и опасных факторов на человека и
природную
среду,
способы
защиты
от
них
применительно
к
сфере
своей
профессиональной деятельности;
2. Уметь:
 идентифицировать основные опасности среды обитания человека;
 оценивать риск их реализации;
 выбирать методы защиты от опасностей применительно к сфере своей
профессиональной деятельности;
 выбирать
рациональные
способы
обеспечения
комфортных
условий
жизнедеятельности.
3. Владеть:
 законодательными и правовыми основами в области безопасности и охраны
окружающей среды;
 требованиями безопасности технических регламентов в сфере профессиональной
деятельности;
 способами и технологиями защиты в чрезвычайных ситуациях;
 понятийно-терминологическим аппаратом в области безопасности;
 навыками рационализации профессиональной деятельности с целью обеспечения
безопасности и защиты окружающей среды.
2. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП
Место курса в системе подготовки специалиста экономического профиля определяется овладением теоретических и методологических вопросов, формированием понятийного аппарата, выработкой умений и навыков поэлементного и комплексного анализа
и оценки ресурсопользования, а также определением экономической, экологической и социальной эффективности природопользования
3.
СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
Общая трудоемкость дисциплины составляет 140 часов.
Объем дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы (по учебному плану)
Количество часов
очная форма обучения
Общая трудоемкость
140
Переаттестация
0
Аудиторные занятия
51
Семинарские (практические) занятия
17
Самостоятельная работа
89
НИРС
Форма итогового контроля
4.
зачет
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
Тематический план
форма обучения: очная, 5 лет
Семестр
№ Раздел дисциплины
п/п
1.
2.
3.
Тема 1. Предмет, методы и задачи курса
«Природопользование»
Тема 2. Взаимодействие общества и
природной среды в процессе
производства
Тема 3. Природные ресурсы как
важнейшие объекты охраны
окружающей среды. Проблемы
использования отдельных видов
природных ресурсов
Тема 4. Экономический механизм
природопользования
Тема 5. Основы экологического
нормирования
Тема 6. Планирование рационального
природопользования и охраны
окружающей среды
Тема 7. Финансирование мероприятий
по охране окружающей среды и
рациональному природопользованию
Тема 8. Управление
природопользованием и правовые
основы защиты природной среды
1
Виды учебной работы,
включая
самостоятельную работу
студентов и трудоемкость
(в часах)
лекци прак.
самост.
и
заняти работа
я
8
4
20
8
4
20
8
4
20
Форма
промежут
очной
аттестаци
и
4.
Тема 9. Региональные проблемы
рационального природопользования и
охраны окружающей среды
Тема 10.
Международное
сотрудничество в природоохранной
деятельности
Итого
10
5
29
34
17
89
зачет
Тематический план
форма обучения: заочная, 6 лет
Семестр
№ Раздел дисциплины
п/п
1.
2.
3.
4.
Тема 1. Предмет, методы и задачи
курса «Природопользование»
Тема 2. Взаимодействие общества и
природной среды в процессе
производства
Тема 3. Природные ресурсы как
важнейшие объекты охраны
окружающей среды. Проблемы
использования отдельных видов
природных ресурсов
Тема 4. Экономический механизм
природопользования
Тема 5. Основы экологического
нормирования
Тема 6. Планирование рационального
природопользования и охраны
окружающей среды
Тема 7. Финансирование мероприятий
по охране окружающей среды и
рациональному природопользованию
Тема 8. Управление
природопользованием и правовые
основы защиты природной среды
Тема 9. Региональные проблемы
рационального природопользования и
охраны окружающей среды
Тема 10.
Международное
сотрудничество в природоохранной
деятельности
Итого
3
Виды учебной работы,
включая
самостоятельную работу
студентов и трудоемкость
(в часах)
лекци практ. самост.
и
заняти работа
я
2
2
30
Форма
промежуто
чной
аттестации
30
2
2
2
6
30
40
4
130
зачет
Тематический план
форма обучения: заочная сокращенная, 4 года
Семестр
№ Раздел дисциплины
п/п
1.
2.
3.
4.
Тема 1. Предмет, методы и задачи
курса «Природопользование»
Тема 2. Взаимодействие общества и
природной среды в процессе
производства
Тема 3. Природные ресурсы как
важнейшие объекты охраны
окружающей среды. Проблемы
использования отдельных видов
природных ресурсов
Тема 4. Экономический механизм
природопользования
Тема 5. Основы экологического
нормирования
Тема 6. Планирование рационального
природопользования и охраны
окружающей среды
Тема 7. Финансирование мероприятий
по охране окружающей среды и
рациональному природопользованию
Тема 8. Управление
природопользованием и правовые
основы защиты природной среды
Тема 9. Региональные проблемы
рационального природопользования и
охраны окружающей среды
Тема 10.
Международное
сотрудничество в природоохранной
деятельности
Итого
1
Виды учебной работы,
включая
самостоятельную работу
студентов и трудоемкость
(в часах)
лекци лабора самост.
и
торные работа
заняти
я
2
2
30
Форма
промежуто
чной
аттестации
30
2
2
2
6
40
40
4
140
зачет
Программа курса
Тема 1. Предмет природопользования.
Подходы к понятию «природопользование». Онтологический и гносеологический
аспекты природопользования. Задачи курса «Природопользование» (теоретические и
практические).
Тема 2. Взаимодействие общества и природной среды в процессе
производства.
Исторический аспект взаимодействия общества и природы. Понятия «биосфера»,
«ноосфера». Теория биосферы В.И.Вернадского. Виды загрязнения природной среды.
Экологический подход рационального природопользования. Глобальное моделирование и
глобальный характер природопользования (модели: Д.Медоуза (1972 г.) «Пределы роста»,
М.Месаревича (США), Э.Пестеля (ФРГ), «Стратегия выживания» (1974 г.) и др.
Тема 3. Природные ресурсы как важнейшие объекты охраны окружающей
среды.
Определение. Классификация природных ресурсов (генетическая, экологическая,
хозяйственная). Методы оценки природных ресурсов. Виды оценки. Хозяйственная
оценка природных ресурсов и её социальное и экономическое значение. Использование
ресурсов многоцелевого назначения. Охрана и обеспечение качества воздушного
бассейна. Загрязнение воздушного бассейна. Повышение эффективности воспроизводства
воздушного бассейна. Водные ресурсы. Рациональное использование и охрана. Мировые
водные ресурсы. Водные ресурсы России и СНГ и их использование. Земельные ресурсы.
Структура земельных ресурсов мира, России и СНГ. Воспроизводство плодородия и
экологизация. Тенденции улучшения использования и охраны земельных ресурсов.
Лесные ресурсы. Лесной фонд: состояние и использование. Комплексное использование
лесных ресурсов и их охрана. Минерально-сырьевые ресурсы. Балансовые и забалансовые
запасы. Классификация ресурсов. Промышленное значение ресурсов недр. Проблемы
рационального использования, охраны и воспроизводства.
Тема 4. Экономический механизм природопользования.
Экономическая эффективность природоохранных мероприятий. Типы механизмов
природопользования.
Система
экономических
инструментов
природопользования.
Социальные аспекты экономики природопользования. Экономический механизм учёта
социальных издержек; содержание социальных издержек и их структура. Экономическая
эффективность
Основные
природоохранных
направления
мероприятий.
экологизации
Природно-продуктовая
экономического
развития.
вертикаль.
Альтернативные
варианты решения экологических проблем: структурная перестройка экономики;
изменение
экспортной
политики;
конверсия.
Развитие
малоотходных
и
ресурсосберегающих технологий. Прямые природоохранные мероприятия. НТП и
направления улучшения природопользования.
Тема 5. Основы экологического нормирования.
Экологические
производственные,
загрязняющих
нормативы.
Виды
хозяйственные,
веществ
почвы,
нормативов.
собственно
воды,
воздуха.
Санитарно-гигиенические,
экологические
Нормативные
нормативы.
ставки
ПДК
платежей
природопользования.
Тема 6. Планирование рационального природопользования и охраны
окружающей среды.
Экологические программы в условиях России. Основные этапы подготовки
региональной программы природопользования. Программно-целевой метод в экономике
природопользования.
Тема 7. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды и
рациональному природопользованию.
Основные источники финансирования, их структура и задачи для решения
природоохранных проблем. Финансирование экологических программ. Федеральное и
региональное финансирование. Законодательная база, постановления правительства».
Тема 8. Управление природопользованием и правовая защита природной
среды.
Основные мероприятия государственного управления и регулирования охраны
природной среды и природопользования. Органы государственного регулирования,
муниципальные власти осуществляющие управление природопользованием. Становление
охраны природы в России. Природоохранное законодательство России. Закон «Об охране
окружающей природной среды». Виды юридической ответственности за экологические
правонарушения
Тема 9. Региональные проблемы рационального природопользования и
охраны окружающей среды.
Особенности эколого-географического положения регионов России. Проблемы
рационального использования природных ресурсов европейской и азиатской частей
России. Проблемы природопользованием в СНГ.
Тема 10. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности.
Международные аспекты охраны окружающей среды и их связь с национальными
программами. Международные организации под эгидой ООН в области охраны окружающей среды. Международные соглашения по рациональному природопользованию и
охране природы. Киотский протокол.
5. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
1. Противоречия взаимодействия общества и природы в процессе производства.
1.
Учение В.И.Вернадского о биосфере и ноосфере.
2.
Загрязнение природной среды.
3.
Закономерности взаимодействия общества и природы.
2. Природные ресурсы как важный объект природопользования.
1.
Понятие природных условий и природных ресурсов.
2.
Классификация природных ресурсов.
3.
Экономическая оценка природных ресурсов.
3. Проблемы использования отдельных видов природных ресурсов.
1.
Проблемы использования водных ресурсов.
2.
Проблемы использования земельных ресурсов.
3.
Проблемы использования минеральных ресурсов.
4.
Проблемы использования биологических ресурсов.
4. Экономический механизма учета социальных издержек, оптимизация и
эффективность природоохранных мероприятий.
1.
Формирование экономического механизма природопользования.
2.
Экстернальные издержки.
3.
Социальные издержки.
4.
Природно-продуктовая вертикаль.
5. Основные направления экологизации экономического роста
1.
Ограничения техногенного развития экономики.
2.
Альтернативные варианты решения экологических проблем.
3.
.Развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий.
4.
Прямые природоохранные мероприятия.
6. Система экономических инструментов природопользования
1.
Экологические налоги.
2.
Государственные субсидии.
3.
Платежи за загрязнение окружающей среды.
4.
Финансирование природоохранных мероприятий.
7. Правовой механизм природопользования
1.
Система экологического законодательства РФ.
2.
Экологическое нормирование.
3.
Экологическая стандартизация и сертификация.
8. Управление природопользованием
1.
Система органов управления.
2.
Экологическая политика.
3.
Экологический менеджмент.
9. Региональные проблемы рационального природопользования
1.
Экологические проблемы Европейской части РФ.
2.
Экологические проблемы Урала и Сибири.
3.
Экологические проблемы Центрального Черноземья.
6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
СТУДЕНТОВ.
ОЦЕНОЧНЫЕ
УСПЕВАЕМОСТИ,
СРЕДСТВА
ПРОМЕЖУТОЧНОЙ
ДЛЯ
ТЕКУЩЕГО
АТТЕСТАЦИИ
КОНТРОЛЯ
ПО
ИТОГАМ
ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Занятие №1.
Взаимодействие общества и природы в процессе производства
Цель: выявить основные проблемы и закономерности взаимодействия общества и
природы. Сформировать понятийный аппарат природопользования.
Вопросы для собеседования:
1. Учение В. И. Вернадского о биосфере.
2. Загрязнение природной среды.
3. Закономерности взаимодействия общества и природы.
Методические рекомендации
При изучении этой темы необходимо показать тесные взаимосвязи в системе
«общество-природа», формирование эколого-экономических систем. Следует отметить
возрастающее антропогенное влияние на природную среду и превращение экологической
проблемы в глобальную проблему человечества. Огромный вклад в изучение
взаимодействие общества и природы внёс академик В. И. Вернадский, поэтому следует
подробнее остановиться на его учении о биосфере (границы, функции, формирование,
изменение) и ноосфере.
Неблагоприятное антропогенное воздействие на природную среду выражается
прежде всего в её загрязнении. При изучении загрязнения необходимо прежде всего
представить классификацию загрязнений по различным критериям, а затем рассмотреть
более подробно сущность загрязнения, его источники и вред, наносимый экологическим
системам и хозяйственной деятельности людей. Более подробную информацию о
различных загрязнениях представляют студенты в виде докладов, сообщений, рефератов.
При изучении данной темы необходимо сформировать понятийный аппарат
природопользования. Для этого целесообразно составить словарь из основных терминов:
природа, природная среда, окружающая среда, географическая среда, биосфера,
природно-территориальный комплекс, ландшафт, биоценоз, биогеоценоз, экологическая
система.
Задание: подготовить рефераты и доклады по темам:
1. Нефтяное загрязнение окружающей среды.
2. Радиационное загрязнение окружающей среды.
3. Биологическое оружие.
4. Проблема генетически изменённых продуктов.
5. Окружающая среда и здоровье человека.
6. Проблема свалок.
7. Загрязнение космоса.
8. Экологическая безопасность жилья.
9. Использование
пищевых
добавок,
консервантов,
красителей
промышленности.
Занятие №2.
Природные ресурсы как объект природопользования
в
пищевой
Цель: выявить роль природных условий и природных ресурсов как фактора развития и
рациональной территориальной организации хозяйства. Сформулировать понятие о
поэлементной и комплексной оценке природно-ресурсного потенциала территории.
Вопросы для собеседования:
1. Дать определение понятий «природные условия», «природные ресурсы»,
«природно-ресурсный потенциал». В чём их различие?
2. Природная
(генетическая)
и
экологическая
классификация
природных
ресурсов: подходы и сущность.
3. Хозяйственная
классификация
природных
ресурсов
(многовариантные
подходы).
4. Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, методы, показатели.
Методические рекомендации
При изучении темы целесообразно привести классификации природных ресурсов
по различным критериям: генетическому, исчерпаемости, заменяемости. Отдельно
необходимо провести классификацию полезных ископаемых.
Отдельные
компоненты
природной
среды
по-разному
используются
в
хозяйственной деятельности. Для промышленного использования наиболее важное
значение имеют полезные ископаемые, водные ресурсы; для сельскохозяйственного –
климатические
условия,
биологические
ресурсы;
для
транспортного
–
рельеф,
гидрографическая сеть; для градостроительства – особенности геологического строения и
рельеф, климатические условия; для рекреационного - климат, эстетическая ценность
ландшафтов.
Оценка природных ресурсов подразумевает анализ:
- потребностей в них;
- географического положения;
- величины и качества ресурсов;
Исходя из этого определяется экономическая эффективность их освоения: объёма
необходимых капитальных вложений, себестоимости добычи, срока окупаемости и т. д.
Экономическая оценка проводится в натуральных и бальных стоимостных
показателях. Количественная оценка проводится в весовых и объёмных единицах запасов.
Балльная оценка используется для качественной оценки ресурсов. В этом случае
принимается единая шкала и каждый природный ресурс в зависимости от своей величины
и качества, получает свой балл. Стоимостная оценка связана с затратами на освоение и с
доходом от эксплуатации ресурсов.
Для экологической оценки природных ресурсов применяются следующие
показатели:
1) для водных ресурсов – эмпирические возможности (кВт), транспортные (т-км),
водоснабжение (м³), рыбная продукция (т улова);
2) для полезных ископаемых – объём капиталовложений, объём добычи,
себестоимость (стоимостные показатели);
3) для лесных ресурсов – запас древесины (м²), концентрация (м³ / ед. площади).
Для качественной оценки лесных и земельных ресурсов используют балльную
оценку – бонитет.
Занятие №3.
Проблемы использования отдельных видов природных ресурсов
Цель: выявить особенности компонентного ресурсопользования.
Вопросы для собеседования:
1. Использование и охрана водных ресурсов.
2. Использование и охрана земельных ресурсов.
3. Использование и охрана минеральных ресурсов.
4. Использование и охрана лесных ресурсов.
Методические рекомендации
Для выявления особенностей и проблем использования конкретных видов
природных
ресурсов
целесообразно
вначале
выделить
общие
проблемы
ресурсоиспользования и охарактеризовать их для отдельных природных ресурсов. К числу
таких проблем можно отнести загрязнения, истощения, деградацию, некомплексное
использование.
Особенности использования разных видов природных ресурсов и связанные с этим
проблемы связаны со спецификой их вовлечения в хозяйственный оборот. Поэтому при
характеристике
использования
ресурса
необходимо
выявить
в первую
очередь
ресурсопользователей, их технико-экономические особенности. Затем необходимо
отметить масштабы вовлечения данного ресурса в общественное производство, соотнести
его запасы с темпами использования. Целесообразно эту информацию подтвердить
количественными показателями (в т. ч. Статистическими данными).
Анализ современного состояния использования природных ресурсов необходимо
завершить характеристикой мероприятий по охране этого ресурса.
Дополнительную информацию студенты получают в результате подготовки
докладов и рефератов по темам:
1. Опустынивание земель.
2. Влияние ветровой и водной эрозии почв на сельскохозяйственное производство.
3. Использование ресурсов Мирового океана.
4. Качество питьевой воды и здоровье человека.
5. Будущее энергетики.
Занятие №4.
Экономический механизм природопользования
Цель: выявить особенности применения экономического механизма
природопользования; учёта социальных издержек, оптимизации и эффективности
природоохранных мероприятий.
Вопросы для собеседования:
1. Формирование экономического механизма природопользования.
2. Экстернальные издержки.
3. Социальные издержки.
4. Природно-продуктовая вертикаль.
Методические указания
При изучении данной темы необходимо отметить, что экономическое развитие
определяется тремя главными факторами: трудовыми ресурсами, капиталом, природными
ресурсами.
Экономическая
наука
и
практика
уделяла
недостаточно
внимания
экономическому фактору, что явилось одной из причин трудоёмкого экономического
развития. В настоящее время роль этого фактора всё больше возрастает. Для учёта
экологического фактора в экономическом развитии важное значение имеют экстерналии –
внешние эффекты экономической деятельности, которые положительно или отрицательно
воздействуют на другую сторону. Механизм формирования экстернальных и социальных
издержек целесообразно проследить на графике.
Горизонтальная ось соответствует объёму производства, а вертикальная – цене
продукции. Пересечение кривой спроса с кривыми издержек даёт цену продукции. Этот
график помогает представить процесс замыкания издержек.
Для эффективного функционирования эколого-экономических систем необходима
ориентация на конечные результаты. Для этого необходимо построение для каждого
ресурса природно-продуктовой вертикали, соединяющей первичные природные
факторы производства с конечной готовой продукцией. Природно-продуктовая
вертикаль изображается в виде линии с точками. Точки – это этапы переработки
природного сырья, а соединяющие их отрезки – виды деятельности. Например:
вода
■ транспортировка воды
сбор урожая, транспортировка,
переработка, хранение,
реализация
первичная обработка
■
■
с/х сырьё
■
промежуточная продукция
конечная продукция
■ обработка земли
земля
Анализ звеньев природно-продуктовой вертикали позволяет выявить резервы экономии
природных ресурсов и увеличение выхода конечной готовой продукции.
Задание: построить и проанализировать природно-продуктовые вертикали для
хлеба, хлопчатобумажной ткани, бумаги.
Занятие №5.
Основные направления экологизации экономического развития
Цель: выявить основные варианты включения экологического фактора в
экономическое развитие.
Вопросы для собеседования:
1. Ограничение техногенного развития экономики.
2. Альтернативные варианты решения экологическим проблем.
3. Развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий.
4. Прямые природоохранные мероприятия.
Методические указания
Для решения задачи экологизации экономического развития необходимо отметить,
что нужна следующая последовательность в решении экологических проблем:
- альтернативные варианты решения экологических проблем;
- развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий;
- прямые природоохранные мероприятия.
Следует обратить внимание на то, что самым экологически и экономически
эффективным направлением решения экологических проблем является
развитие
"внеприродных" отраслей и видов деятельности, то есть альтернативные варианты.
Другие варианты тоже необходимы, но они борются с последствиями, а не с причинами
ухудшения качества природной среды. Среди альтернативных вариантов наибольшее
значение имеет структурная перестройка экономики. Для наглядного представления
структуры экономики можно представить её графически в виде пирамиды. Основание
пирамиды – базовые природоэксилуатирующие отрасли, вершина – вторичные и
третичные неприродоёмкие отрасли. Стрелками изображается поток природных ресурсов,
вовлекаемых в экономику и поток отходов на каждом «этаже» пирамиды. Толщина
стрелок соответствует величине использования ресурсов или количество отходов.
При изучении малоотходных технологий необходимо отметить, что перспективным
подходом к их формированию является ТПК с их обменом сопряжённой продукции и
отходами, замкнутостью отдельных производственных циклов. В этой связи из курса
экономической географии нужно взять понятие ТПК и кратко охарактеризовать
некоторые ТПК на территории РФ.
Прямые природоохранные мероприятия рассматриваются при подготовке докладов
и рефератов.
Задания:
1. Построить схему структуры экономики и проанализировать её с точки зрения
экологизации экономики.
2. Подготовить доклады и рефераты по темам:
2.1. Методы очистки сточных вод;
2.2. Особо охраняемые природные территории;
2.3. Комплексное использование природного сырья в металлургии;
2.4. НТР и рациональное природопользование.
Занятие №6.
Система экономических инструментов природопользования
Цель: изучить особенности, сущность, функции основных экономических
инструментов природопользования.
Вопросы для собеседования:
1. Экологически налоги.
2. Государственные субсидии.
3. Платежи за загрязнение окружающей среды.
4. Финансирование природоохранных мероприятий.
Методические указания
При изучении этой темы необходимо показать место и роль системы
экономических инструментов среди других элементов экономического механизма
природопользования
и
охарактеризовать
их.
Затем
нужно
проанализировать
действующую в РФ систему платежей за загрязнение окружающей среды, экологических
налогов, платежей за природопользование и пути их совершенствования. Для данного
анализа необходимо выполнение практических заданий в виде решения задач, построение
схем и графиков.
Задания:
1. Решите задачу, используя формулу для расчёта платежей за загрязнение
n
Патм   H aii  K y  M ii  5H aii  K y  ( K y )  25H aii  K y (M i  M ei ) ,
i 1
где i  вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3, …п);
H aii  базовый норматив платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в
пределах предельно допустимых нормативов, руб.; (2003 г., прил. 2);
K y  коэффициент экологической ситуации и экологической значимости
атмосферы в данном регионе; (прил. 3);
M ii , M ei , M i  выброс i-го загрязняющего вещества в атмосферный воздух
соответственно в пределах предельно допустимого норматива, лимита и общий выброс, т.;
(прил. 1).
Если фактически (общий) выброс меньше временно согласованного (лимитного)
M i  M ei , то третье слагаемое формулы не рассчитывается, а берется равным нулю.
Если лимитный выброс меньше нормативного M ei  M ii , то второе слагаемое в
формуле не рассчитывается, а берется равным нулю.
Если лимитный и фактический выброс меньше нормативного, то второе и третье
слагаемые в формуле не рассчитываются, а в первом слагаемом нормативный выброс
берется равным фактическому M ii  M i .
Например, определим платеж предприятий за загрязнение атмосферы г.Дятьково
Брянской области.
1) Определим платеж за загрязнение атмосферы двуокисью азота:
норматив платы за выброс двуокиси азота после июня 2003 г. 52 руб./т,
коэффициент
экологической
ситуации
в
городе
2,3;
нормативный
(предельно
допустимый) выброс этого вещества 0,3 т/год, лимитный (временно согласованный)
выброс 0,4 т/год, фактический выброс 0,7 т/год.
П1  52  2,3  0,3  5  52  2,3  (0, 4  0,3)  25  52  2,3  (0,7  0, 4)  992,68
руб.
2) Определим платеж за загрязнение атмосферы окисью азота:
норматив платы 35 руб./т, коэффициент экологической ситуации 2,3; нормативный
выброс 0,2 т/год, лимитный 0,3 т/год, фактический 0,1 т/год. Фактический выброс меньше
лимитного, поэтому третье слагаемое не рассчитывается.
П2  35  2,3  0, 2  5  35  2,3  (0,3  0, 2)  56,35 руб.
3) Определим платеж за загрязнение атмосферы аммиаком:
норматив платы 52 руб./т, коэффициент экологической ситуации 2,3; нормативный
выброс 0,6 т/год, лимитный 0,8 т/год, фактический  0,7 т/год. Фактический выброс
меньше лимитного, поэтому третье слагаемое в формуле берется равным нулю.
П3  52  2,3  0,6  5  52  2,3  (0,8  0,6)  191,36 руб.
4) Определим общий платеж за загрязнение атмосферы г.Дятьково:
П  П1  П2  П3 ;
П  992,68 руб. + 56,35 руб. + 191,36 руб. = 1049,03 руб.
Занятие №7.
Правовой механизм природопользования
Цель: изучить систему экологического законодательства РФ, познакомиться с
экологическими нормативами и стандартами.
Вопросы для собеседования:
1. Система экологического законодательства РФ.
2. Экологическое нормирование.
3. Экологическая стандартизация и сертификация.
Методические рекомендации
При изучении данной темы необходимо показать место и роль административноправового механизма природопользования, определить специфику его действия. Нужно
отметить, что становление системы экологического законодательства продолжается. Тем
не менее эта система носит довольно сложный характер. Для её изучения целесообразно
отразить данную систему в виде схем и показать в них деление системы экологического
законодательства по уровням и по функциям.
Более подробно следует ознакомиться с содержанием, структурой закона «Об
охране среды».
При изучении экологического нормирования следует ознакомиться с показателями
ГДВ, ПДС, ПДН, ПДК некоторых веществ и сравнить их со статистическими данными
фактических выбросов загрязняющих веществ на определённой территории.
Задания:
Федеральное
Законы
1.
Региональное
Экологическое
Местное
законодательство
Общая часть
Экологическое
законодательство
Цель:
выявить
ЗанятиеОсобенная
№8.
часть
Управление природопользованием
задачи,
функции,
полномочия
органов
управления
природопользованием РФ, отметить основные направления экологической политики.
Вопросы для собеседования:
1. Система органов управления природопользованием.
2. Экологическая политика.
Методические рекомендации
Управление природопользованием является одним из важнейших элементов
рационального
природопользования.
Сложившаяся
система
управления
природопользованием в нашей стране является довольно сложной, многоуровневой. Для
наглядного представления её можно представить в виде схем. В них нужно разделить
органы управления по уровню и компетенции.
После этого можно выявить задачи, функции, полномочия каждого органа.
Важным компонентом управления природопользованием является экологическая
политика. Необходимо провести анализ современной федеральной и региональной
экологической политики РФ и выявить её основные направления.
Задания:
Выполните схемы:
1.
Федеральные
Органы
Региональные
управления
Местные
природопользован
ием
2.
Государственные органы управления
природопользованием
Органы общей компетенции
?
?
?
?
Органы социальной компетенции
Комплексны
?
Отраслевые
е
Занятие №9.
Региональные проблемы природопользования
Цель: выявить региональные особенности природопользования.
Вопросы для собеседования:
1. Оценить эколого-географическое положение РФ.
2. Межрегиональные экологические взаимосвязи и противоречия.
3. Экологические проблемы Европейской части РФ.
4. Экологически проблемы Урала и Сибири.
5. Экологически проблемы Центрального Черноземья.
Функциональ
.
Методические рекомендации
При изучении этой темы необходимо отметить, что экологические проблемы
наиболее ярко проявляются именно на региональном уровне. Для рассмотрения проблем
природопользования на уровне регионов необходимо оценить эколого-географическое
положение РФ и её регионов. Основными чертами которого являются:
-
«экологический ресурс» территории (характер и степень устойчивости
ландшафтов, площадь лесов, неосвоенные земли, биоразнообразие);
-
характер экологического взаимодействия с соседями;
-
величина антропогенного воздействия на экосистему;
-
наличие потенциально опасных в экологическом отношении объектов.
Территориальное размещение экологически неблагополучных регионов России
изучается путём выполнения картографической работы.
Знакомство
с
проблемами
природопользования
отдельных
регионов
осуществляется при подготовке докладов и рефератов.
Задания:
1. На контурной карте выделить территории с острыми и кризисными
экологическими ситуациями (различные виды загрязнений, истощением и эрозией земель,
вырубкой лесов и т. д.).
2. Подготовить рефераты по теме:
2.1. Организация рационального природопользования на севере.
2.2. Экологически проблемы Прибайкалья.
2.3. Экологически проблемы Прикаспийского региона.
2.4. Проблемы природопользования Черноморского побережья.
2.5. Проблемы природопользования Московского столичного региона.
2.6. Проблемы природопользования в регионе КМА.
2.7. Проблемы природопользования Дальнего Востока.
ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
1. Учение В.И.Вернадского о биосфере.
2. Ноосфера как эпоха антропогенезации природной среды.
3. Взаимодействие природы и общества: исторический аспект.
4. Глобальные процессы природопользования.
5. Природные ресурсы и их использование на рубеже веков.
6. Экологический «портрет» современной России.
7. Лесные ресурсы: проблемы рационального использования.
8. Водные ресурсы и водопотребление.
9. Минеральное топливо: проблемы рационального использование и альтернатива.
10. Экологическая экспертиза и современное хозяйство России.
11. История становления правовых основ природопользования в России.
12. Экологические проблемы природопользования в регионах России (по выбору
студента).
13. Российское законодательство об охране окружающей среды.
14. Российская природа «рог изобилия» или препятствие для модернизации
экономики.
15. Положительные и отрицательные последствия вступления России в Киотские
соглашения.
16. Природопользование и политика.
17. Проблема учета и изъятия природной ренты.
18. Традиционное природопользование коренных народов Севера.
19. Традиционное природопользование в аридных регионах.
20. Эколого-географическое положение РФ.
21.
Влияние экологической концепции устойчивого развития на концепцию
устойчивого развития социально-экономического характера.
22. Экологический сектор российской экономики: проблемы и перспективы
развития.
23. Экологический менеджмент.
24. Ресурсопользование в доаграрных обществах.
25. Ресурсные споры в мировой политике.
26. Государственная юрисдикция природопользования (на примере раздела
Каспийского моря, использования шельфа в Арктике).
Тесты для промежуточного контроля
по курсу «Природопользования»
1. Назовите автора учения о ноосфере:
а) М.В. Ломоносов;
б) Ю.Н. Куражковский;
в) В.И. Вернадский;
г) В.А. Анучин.
2. Укажите наиболее полное определение понятия «Окружающая среда»:
а) совокупность условий жизни человека как биологического вида;
б) совокупность природных условий жизни человека и созданных им материальных
объектов;
в) искусственное окружение людей, состоящее из технических компонентов;
г) биосфера.
3. Укажите вид особо охраняемой природной территории, о котором идет речь в
определении: «Режим использования этих территорий полностью исключает их
посещение и хозяйственную деятельность, они находятся под защитой закона; в них
имеются специальные службы, несущие функции охраны».
а) заповедник;
б) заказник;
в) национальный парк;
г) памятник природы.
4. Признаки какого загрязнения перечислены ниже: «Это загрязнение связано с
нарушением ее электромагнитных свойств, относится к особо опасным»:
а) механическое;
б) химическое;
в) биологическое;
г) физическое.
5. Вставьте пропущенное слово в определение: «Экологический ущерб от
загрязнения окружающей среды  это … оценка последствий от изменения свойств
среды в результате негативных результатов хозяйственной деятельности»:
а) условная;
б) натуральная;
в) стоимостная;
г) рентная.
6. Научная заслуга В.И. Вернадского состоит в том, что он:
а) ввел понятие «природопользование»;
б) ввел понятия «экология»;
в) ввел понятие «биосфера»;
г) создал теорию эволюции биосферы.
7. Укажите неверное утверждение:
а) процесс заготовки древесины в нашей стране безотходный;
б) в нашей стране используется 20% отходов древесины;
в) в нашей стране для производства 1 т бумаги требуется в 4-6 раз больше
древесины,
чем за рубежом;
г) сплав древесины  самый дешевый способ ее транспортировки.
8. Закончите предложение: «Источником штрафных платежей за сверхлимитное и
нерациональное использование природных ресурсов является …»
а) зарплата персонала;
б) себестоимость;
в) прибыль;
г) амортизационные отчисления.
9.
Закончите
предложение:
«Основным
источником
формирования
средств
экологических фондов являются …»
а) платежи за использование природных ресурсов;
б) платежи за загрязнение окружающей среды;
в) штрафы за экологические правонарушения;
г) прибыль от размещения средств фондов в банках.
10. Какие средства не являются источником финансирования природоохранных
мероприятий:
а) средства инвестиционных фондов;
б) госбюджет;
в) экологические фонды;
г) средства предприятий.
11. Закончите предложение: «Субсидии как элемент эколого-экономического
стимулирования представляют собой …»
а) выплаты предприятий в госбюджет для реализации экологических программ;
б) выплаты предприятиям из госбюджета на сокращение выбросов загрязняющих
веществ;
в) выплаты «третьим лицам» для компенсации экономического ущерба, вызванного
загрязнением окружающей среды.
г) выплаты предприятиям от частных лиц на сокращение выбросов загрязняющих
веществ.
12. Какой методический подход к экологической оценке природных ресурсов
описывается: «Учитываются объективно существующие территориальные различия
в природных свойствах источников ресурсов (их запасы, качество условия
залегания, местоположение) а также различия в их свойствах, созданных трудом
человека (повышение продуктивности):
а) затратный;
б) рентный;
в) упущенной выгоды;
г) кадастровый.
13. Вставьте пропущенное слово: «Экологические фонды имеют … организационную
структуру»
а) одноуровневую;
б) двухуровневую;
в) трехуровневую;
г) четырехуровневую.
14. Концепция устойчивого развития была принята в качестве официальной
позиции ООН на конференции:
а) в Вене;
б) в Хельсинки;
в) в Стокгольме;
г) в Рио-де-Жанейро.
15. Решение экологических проблем возможно при условии:
а) ограничения потребления ресурсов развитыми странами;
б) запрещения развивающимся странам эксплуатировать свои ресурсы;
в) ограничения промышленного производства;
г) комплексной перестройки экономики и социальных отношений на планете.
16. Решение проблем загрязнения окружающей среды бытовым мусором возможен
при условии:
а) использования экономического инструмента «залог  возврат»;
б) сжигание мусора;
в) выбрасывания мусора в специальные контейнеры;
г) внедрение многоразовой тары и упаковки.
17. Как называется система наблюдений, оценки и прогноза, позволяющая выявить
изменения
состояния
окружающей
среды
деятельности:
а) прогноз погоды;
б) мониторинг;
в) объекты метеорологической службы;
под
влиянием
антропогенной
г) пункты экологического контроля подразделений ГИБДД.
18. Продолжите предложение: «Падение производства в начале 90-х гг. …»:
а) не повлияло на объемы выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
б) оказало определяющую роль в снижении выбросов вредных веществ;
в) прекратило выбросы загрязняющих веществ;
г) привело к росту объема выбросов загрязнений в окружающую среду.
19. Трансграничное загрязнение  это:
а) загрязнение, источник которого очень велик;
б) загрязнение, источник которого не может быть обнаружен;
в) загрязнение на границе двух природных сред;
г) загрязнение, возникшее в пределах одного региона, последствия которых
проявляются в пределах других регионов.
20.
Какое
из
перечисленных
ниже
направлений,
не
отвечает
понятию
«рациональное природопользование»:
а) вовлечение в использование только лучших по качеству руд;
б) вовлечение в использование бедных руд;
в) вторичное использование отходов обогащения;
г) комплексное использование сырья.
21. Закончите предложение: «Ставки платы за сброс сточных вод в водные объекты
сверх установленных лимитов увеличиваются …»:
а) в 2 раза;
б) в 5 раз;
в) в 10 раз;
г) в 20 раз.
22. Какое из направлений не ведет к экологизации экономического развития:
а) структурная перестройка экономики;
б) развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий;
в) прямые природоохранные мероприятия;
г) экотопия.
23. Основной принцип рационального природопользования:
а) платит загрязнитель;
б) платит жертва загрязнения;
в) платит государство;
г) платит отрасль производства.
24.
Какой
из
инструментов
не
относится
к
экономическому
механизму
природопользования:
а) продажа прав на загрязнение;
б) налоги;
в) экологическое образование;
г) субсидии.
25.
Орган
государственной
власти,
осуществляющий
общее
управление
природопользованием:
а) Министерство здравоохранения и социального развития;
б) Министерство природных ресурсов;
в) Государственный комитет по экологии;
г)
Правительственная
комиссия
по
охране
окружающей
природопользованию.
Ответы
на тесты по курсу «Природопользование»
1. в
2. б
3. а
4. г
5. в
6. г
7. а
8. в
9. б
10. а
11. б
12. б
13. в
14. г
15. г
16. а
17. б
18. б
19. г
среды
и
20. а
21. б
22. г
23. а
24. в
25. б
ВОПРОСЫ К ЗАЧЁТУ
1. Предмет и задачи курса.
2. Виды природопользования: рациональное и нерациональное.
3. Учение В. И. Вернадского о биосфере и ноосфере.
4. Классификация природных ресурсов.
5. Хозяйственная (экономическая) оценка природных ресурсов.
6. Экологический мониторинг. Значение.
7. Проблемы рационального использования и охраны земельных ресурсов.
8. Проблемы рационального использования и охраны лесных ресурсов.
9. Проблемы рационального использования и охраны водных ресурсов.
10. Проблемы рационального использования и охраны атмосферных ресурсов.
11. Проблемы рационального использования и охраны полезных ископаемых.
12. Социальные издержки природопользования.
13. Экологизация экономического развития.
14. Структурная перестройка экономики в аспекте природоохранной деятельности.
15. Содержание прямых природоохранных мероприятий.
16. Типы механизмов природопользования.
17. Система экономических инструментов природоохранной деятельности.
18. Экологическое нормирование.
19. Нормативы платежей природопользования.
20. Административно-правовой механизм природопользования.
21. Кадастр и его виды.
22. Финансирование рационального природопользования.
23. Управление природопользованием.
24. Региональные проблемы рационального природопользования (по выбору
студента).
25. Региональные экологические проблемы (по выбору студента).
26. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
7.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ
И
ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
а) основная литература:
1.
Экологические основы природопользования: Учебное пособие / Е.К. Хандогина,
Н.А. Герасимова, А.В. Хандогина. Под общ. ред. У.К.Хандогиной.- М.: Форум: ИНФРАМ, 2007
2.
Экологические основы природопользования: Учебное пособие / В.Ф. Протасов. - М.:
Альфа-М: ИНФРА-М, 2010
3.
Экологические основы природопользования: Учебник / М.В. Гальперин. - 2-e изд.,
испр. - М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2012
4.
Основы природопользования: Учебное пособие / И.Ю. Григорьева. - М.: НИЦ
Инфра-М, 2013.
б) дополнительная литература:
1.
Рудский В.В., Стурман В.И. Основы природопользования: Учебное пособие для
студентов вузов / В.В.Рудский, В.И.Стурман. М.: Аспект Пресс, 2007. 271 с. С.18-27.
2.
Экономика природопользования: Учебник / Под ред. проф. В.К.Папенова. М.:
ТЕИС, 2006. 926 с. С.828-839.
3.
Авраменко И.М. Природопользование: Учебник. СПб.: Лань, 2003. 128 с
4.
География России: Население и хозяйство: Атлас для 9-го класса. 12-е изд. М.:
Дрофа, 2008. 48 с. С.28-29.
5.
Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. М.: ЭКСМО, 2007. 464 с.
6.
Исаченко А.Г. Экологическая география России. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та,
2001.328 с.
7.
Кожухар В.М. Практикум по экономике природопользования: Учебное пособие /
В.М.Кожухар. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кº», 2005. 208 с.
8.
Комар И.В. Рациональное использование природных ресурсов и ресурсные циклы /
И.В.Комар. М.: Наука, 1975.
9.
Корытный Л.М. Бассейновая концепция в природопользовании / Л.М.Корытный.
Иркутск: Изд-во ин-та географии СО РАН, 2001.
10. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования:
Учебник для вузов / Н.Н.Лукьянчиков, В.В.Потравный. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 454
с.
11. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и охраны окружающей
среды: Учебное пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003. 220 с.
12. Редина М.М. Экономика природопользования. Практикум: Учебное пособие /
М.М.Редина, А.Г.Хаустов. М.: Высшая школа, 2006. 271 с.
13. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник / Н.Ф.Реймерс. М.:
Мысль, 1990.
14. Россия и ее регионы: Внешние и внутренние экологические угрозы / Под ред.
Н.Н.Клюева. М.: Наука, 2001. 216 с.
15. Трушина Т.П. Экологические основы природопользования: Учебник. Ростов н/Д.:
Феникс, 2001. 384 с.
16. Фомичева Е.В. Экономика природопользования: Учебное пособие. зМ.:
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. 208 с.
17. Холина В.Н. Основы экономики природопользования: Учебник для вузов. СПб.:
Питер, 2005. 672 с.
18. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования. М.: ИНФРА-М,
2009. 377 с.
19. Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов / Под ред. проф.
В.Э.Гирусова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 384 с.
20. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования: Учебник. М.:КНОРУС, 2005.
576 с.
в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
1.
www.znanium.com – ЭБС ZNANIUM.COM.
2.
www.garant.ru – Справочная правовая система «Гарант».
3.
www.consultant.ru – Справочная правовая система «Консультант Плюс».
4.
www.law.edu.ru – Юридическая Россия. Федеральный правовой портал.
8.
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
(МОДУЛЯ)
Технические средства:

Мультимедийное оборудование для презентаций в Power Point.

Компьютерное оборудование с доступом в Интернет
ДИСЦИПЛИНЫ
9. РАЗРАБОТЧИКИ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ
9.1. Разработчики:
НОУ ВПДО «Байкальский
гуманитарный институт»
(место работы)
__________________
_____________________
(занимаемая должность)
(инициалы, фамилия)