ЕН.В2 Экономика природопользования (новое окно)
реклама
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) ФИЛИАЛ В г. АРСЕНЬЕВЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» Специальность 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит Шифр и название специальности (направления) подготовки Форма обучения очная Филиал ДВФУ в г. Арсеньеве Курс 1 семестр 2 Лекции 18 час. Практические занятия 18 час Лабораторные работы - час. Всего часов аудиторной нагрузки 36 час. Самостоятельная работа 36 час. Курсовые работы Контрольные работы Зачет 2 семестр Экзамен - семестр Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, утверждённого 17.03.2000, регистрационный № 181 эк/сп. Учебно-методический комплекс обсужден на заседании учебно-методической комиссии филиала, протокол от «13» июня 2011 № 1. Составитель: к.п.н., доцент Г.В. Петрук МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) \ ФИЛИАЛ В г. АРСЕНЬЕВЕ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» Специальность 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит Шифр и название специальности (направления) подготовки Форма обучения очная Филиал ДВФУ в г. Арсеньеве Курс 1 семестр 2 Лекции 18 час. Практические занятия 18 час Лабораторные работы - час. Всего часов аудиторной нагрузки 36 час. Самостоятельная работа 36 час. Курсовые работы Контрольные работы Зачет 2 семестр Экзамен - семестр Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, утверждённого 17.03.2000, регистрационный № 181 эк/сп Рабочая программа обсуждена на заседании учебно-методической комиссии филиала, протокол от «13» июня 2011 № 1. Составитель: к.п.н., доцент Г.В. Петрук 2 I. Рабочая программа пересмотрена на заседании учебно-методической комиссии филиала: Протокол от «_____» _________________ 200 г. № ______ Директор филиала _______________________ __________________ (подпись) (И.О. Фамилия) II. Рабочая программа пересмотрена на заседании учебно-методической комиссии филиала: Протокол от «_____» _________________ 200 г. № ______ Директор филиала _______________________ __________________ (подпись) (И.О. Фамилия) 3 АННОТАЦИЯ Учебно-методического комплекса дисциплины «Экономика природопользования» по специальности 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» Учебно-методический комплекс дисциплины «Экономика природопользования» разработан для студентов специальности 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» в соответствии с требованиями ГОС ВПО по данной специальности. Общая трудоемкость освоения дисциплины составляет 72 часа. Учебным планом предусмотрены лекционные занятия (18 часов), практические занятия (18 часов), самостоятельная работа студента (36 часов). Дисциплина реализуется на 1 курсе в 2 семестре. Учебно-методический комплекс включает в себя: - рабочую учебную программу дисциплины; - конспекты лекций; - материалы для практических занятий; - материалы для организации самостоятельной работы; - контрольно-измерительные материалы; - список литературы. Цели и задачи дисциплины Цель КУРСА Целью курса является изучение экономических основ взаимодействия общества и природы. Курс знакомит студентов с экономическими проблемами рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также рассматривает значение и роль природного (экологического) фактора в развитии и функционировании экономических систем. 4 ЗАДАЧИ КУРСА Курс ориентирован на формирование у студентов навыков и умений аналитической деятельности в данной области. В результате изучения курса студенты должны: • изучить экономические аспекты взаимодействия общества и природы; • рассмотреть концепции устойчивого эколого-экономического развития общества; • получить системное представление об экономических проблемах, связанных с изменением состояния окружающей среды, использованием природных ресурсов и экологизацией экономики; • научиться определять экономическую ценность природных ресурсов и услуг; • знать механизмы и возможности государственного регулирования, применяемые для рационализации природопользования; • научиться понимать роль и действие рыночных инструментов в природопользовании; овладеть методами изучения, сравнения и исследования конкурентных преимуществ регионов, методами реализации региональной политики государственного регулирования и в соответствии с ее целями и задачами; Место дисциплины в структуре ООП: Курс предназначен для студентов, обучающихся по специальности 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит». Курс в объеме 72 часа общей трудоемкости (в том числе 36 часов аудиторных занятий) читается на 1-м году обучения во 2 семестре и предполагает знание микро- и макроэкономики, экономики общественного сектора, статистики. ТРЕБОВАНИЯ к УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ 5 Освоение содержания курса предполагает проведение промежуточного и итогового контроля знаний. Промежуточный контроль осуществляется при помощи оценки выполнения контрольных работ, включающих тесты и решение задач, а также подготовки рефератов и эссе. Итоговая оценка формируется в балльной системе. Они состоит из баллов, полученных студентами за промежуточные контрольные работы, реферат, текущую работу в семестре, а также итогов письменного экзамена по всему курсу. При изучении данной дисциплины предусматривается: 1) проведение лекционных занятий в соответствии с программой курса, приведенной далее по тексту; 2) проведение семинарских занятий; 3) самостоятельное изучение литературы, сборников, справочников, карты, использование статистических данных из электронной базы, освоение теоретического материала, написание эссе по темам, указанным в данной программе. 3. Требования к результатам освоения дисциплины. В результате изучения дисциплины студент должен знать: понятия, категории, инструменты теории экономики природопользования, экологии, географии и прикладных экономических наук, принципы, факторы размещения производительных сил; основные тенденции в воспроизводстве природно-ресурсного и производственного потенциалов в регионах, населения России; особенности специфических методик, используемых при расчетах показателей уровня загрязнения природной среды, методик расчета платежей за пользование отдельными видами ресурсов, экономического результата от инвестиционной деятельности и др.; 6 основные тенденции и направления национальной и региональной политики государства в области охраны окружающей среды на современном этапе; инструменты и методы ее реализации. уметь: ориентироваться в методологических подходах а области оценок природных благ, учете ущерба от нерационального его использования, способах исчисления платежей за право пользования различными видами ресурсов. проводить сравнительный анализ расчетов по оценке природных ресурсов и при выборе инвестиционных проектов; осуществлять факторный анализ загрязнения окружающей среды и вести расчеты по исчислению причиненных ущербов; пользоваться справочной литературой для подбора информации для проведения расчетных показателей и выводов по ним; готовить информационные материалы по вопросам, предназначенным для самостоятельного изучения. владеть: - современными методами сбора, способами обработки и анализа показателей, характеризующие экологические, социальные и экономические процессы; - инструментарием для обоснования выводов, предположений по перспективному рациональному использованию ресурсной базы и сохранению окружающей среды. 1. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ КУРСА ВВЕДЕНИЕ В КУРС. Основные понятия экономики природопользования (1 час.) Предмет курса. Основные понятия: природная среда, природные условия и природные ресурсы, рациональное природопользование. Классификация природных ресурсов и ее критерии: заменимость, собственность, использование. 7 Роль природных ресурсов и УСЛОВИЙ в общественном развитии на разных исторических этапах. Характеристики потребление, природных неисключимость. благ: общественные Проблемы блага, общественной совместное собственности природные ресурсы открытого доступа. Антропогенное воздействие на природу и его результаты. Учение В.И. Вернадского о ноосфере. Превращение биосферы в ноосферу, техногенное воздействие как геологическая сила на планете. Принцип коэволюции общества и природы, необходимость гармоничного совместного развития человечества и биосферы. РАЗДЕЛ I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР Тема 1. Учет экологического фактора в экономических системах и устойчивое развитие (2 час.) Факторы экономического развития: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства (физический капитал), природные ресурсы. Сложившийся техногенный тип экономического развития, его особенности и ограничения для возобновимых и невозобновимых природных ресурсов, превышение ассимиляционных способностей окружающей среды. Модели техногенного типа: фронтальная экономика, концепция охраны окружающей среды. Теория экотопии. Концепция охраны окружающей среды и создание государственных организационных структур, связанных с охраной среды. Возникновение глобальных экологических проблем: изменение климата, истощение озонового слоя, сокращение биоразнообразия, обезлесение, кислотные дожди, сырьевая проблема, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана. Глобальные тенденции изменения окружающей среды. Связь глобальных экологических проблем с другими глобальными проблемами: 8 демографической, продовольственной и др. Рост населения планеты как фактор увеличения нагрузки на биосферу. Экологический и социально неэффективный характер сложившейся модели потребления, особенно в развитых странах. Разрыве потреблении богатых и бедных стран, его рост. Распределение в мире выгод от современного техногенного типа развития и издержек, социальных и экологических ущербов такого развития. Несправедливость географии распределения экологического ущерба: возникновение основной части ущерба в результате деятельности развитых стран. Бедные страны как реципиенты экологического ущерба. Замкнутый круг: бедность экологической и ограничение деградации продолжающегося и обнищания. человеческого экологическая Формула выбора деградация антропогенного как как источники источник воздействия на окружающую среду (IРАТ), анализ ее переменных: населения, благосостояния, технологий. Концепции мирового развития с учетом социальных и экологических ограничений. Социальные и экологические проблемы в докладах Римскому клубу (работы Д. Медоуза, 1970 и 1992), М. Месаропича, Э. Пестеля, Я. Тинбергена и др.), введение в них понятий пределов роста, нулевого роста, экспоненциального роста. «Рост без будущего», различие экономических понятий развития как качественных изменений и роста как количественных изменений. Отражение этого различия в социальном развитии, воздействии на окружающую среду. Значение для формирования концепций будущего человеческого развития доклада Международной комиссии ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР) (комиссии Г.Х. Брундтланд) «Наше общее будущее» (1987). Тупиковый характер сложившихся моделей экономического развития и потребления, обостряющиеся экологические и социальные проблемы человечества. Определение устойчивого развития, его основные черты: удовлетворение потребностей настоящего времени, не ставящее под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности; 9 необходимость учета социальных и экологических факторов, долгосрочных последствий принимаемых решений. Экономические аспекты устойчивого развития: не возлагает до- полнительные затраты на следующие поколения; минимизирует отрицательные внешние эффекты между поколениями; обеспечивает простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу; жизнь человечества на проценты с природного капитала. Экологические приоритеты устойчивого развития: сохранение и рациональное использование ресурсов, охрана воздушного бассейна, борьба с уничтожением лесов, рациональное использование и охрана земли, сохранение биологического разнообразия, охрана и рациональное использование ресурсов пресной воды, морей и океанов, удаление отходов. «Долги между поколениями»: социальные (недоинвестирование образования и здравоохранения), экономические, экологические (истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды). «Повестка дня на 21 век» и другие документы, принятые Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-ЖанейРО, 1992) — программа развития человечества в новом веке. Создание Глобального экологического фонда (С1оЬа1 Еnviгоmепtal Расilities как механизма для экономической помощи развивающимся странам в решении глобальных экологических проблем. Понятия слабой и сильной устойчивости в связи с взаимодополняемостью и взаимозаменяемостью различных видов капитала (человеческого, физического, природного). Понятие критического приРОДНОГО капитала. Критерии и индикаторы устойчивого развития. Целевые ориентиры устойчивого развития: качество жизни, уровень экономическо развития, экологическая стабильность. Критерии устойчивого развития при слабой и сильной устойчивости. Сохранение общего агрегированного запаса всех видов капитала во времени при слабой устойчивости. Сохранение во времени критического природного 10 капитала для сильной устойчивости. Формализация устойчивого развития, основные параметры и динамика во времени. Критерии устойчивого развития на длительную перспективу для возобновимых и невозобновимых природных ресурсов, отходов и загрязнений. Роль институционального фактора в устойчивом развитии. Необходимость введения институционального фактора в формулу устойчивого развития. Роль государства в создании институтов и их влияние на эколого-экономическую политику. Институт собственности на природные ресурсы и природные блага. Разграничение прав собственности. Соотношение федерализма и регионализма при переходе к устойчивому развитию. Роль культуры. Различие культур и культурных институтов с позиций устойчивого развития. Экологизация культуры. Роль науки в переходе к устойчивому развитию. Методологические и технологические решения. Экологизация образования и воспитания по всей образовательной вертикали. Институциональное обеспечение прав и свобод граждан. Право на достоверную эколого-экономическую информацию. Усиление роли социальных групп в решении экологических задач. Значение социологических опросов общественного мнения и учет их результатов при формировании эколого-сбалансированной политики. Экологические движения и партии. Экологическая этика. Переоценка потребительских установок и сложившихся стереотипов качества жизни. Новые этические теории. Основные религии и их влияние на поведенческие установки человека при переходе к устойчивому развитию. Средства массовой информации и пропаганда идей устойчивого развития и экологических знаний. Полная формула устойчивого развития. Тема 2. Экстерналии (внешние эффекты). Экологизация экономики и конечные результаты (3 час.) Понятие внешних эффектов (экстерналий). Результаты хозяйственной деятельности, не принимаемые во внимание субъектами хозяйствования. Результаты, относимые на счет третьих лиц. Учет внешних эффектов в 11 экономическом развитии. Отрицательные и положительные внешние эффекты. Внешние издержки. Общественные и частные издержки. Необходимость отражения экстернальных издержек в социальных издержках. Виды внешних эффектов: темпоральные, глобальные, секторальные, межрегиональные, локальные. Проблема интернализации экстерналий и недоучет природного фактора в современных экономических системах. Конечные результаты в природопользовании. Необходимость рассмотрения природоэксплуатирующих и загрязняющих отраслей и видов деятельности в единой системе со всей экономикой. Природно-продуктовая система. Понятие природно-продуктовых вертикалей как цепочек, соединяющих первичные природно-сырьевые ресурсы с конечной продукцией, изготовленной на их основе. Природоемкость и ее показатели (энергоемкость, водоемкость, удельные загрязнения и пр.) как отражение затрат природных ресурсов и количества загрязнений на единицу конечной продукции. Природоемкость как критерий устойчивого развития. Уменьшение природоемкости как критерий перехода к устойчивому развитию во времени. Формула общего потребления природных ресурсов и показатель структурной природоемкостп. Величина и динамика показателя природоемкости в мире: сокращение этого показателя в развитых странах, высокий уровень природоемкости в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Динамика природоемкости и производных показателей в России и ее причины. Тема 3. Экономическая ценность природы. Эффективность природопользования( 1 час.) Необходимость определения экономической ценности природы. Функции окружающей среды: обеспечение природными ресурсами; регулирующие экосистемные функции (в том числе ассимиляция отходов и загрязнений); 12 обеспечение людей природными услугами (эстетические, этические и прочие функции). Национальное богатство и его состав. Национальное богатство и экологический фактор. Учет экологического фактора в основных показателях экономического развития. Показатель национального богатства в виде «истинных сбережений» (методика Всемирного банка), преобладание удельных весов человеческого и природного капиталов над физическим капиталом. Определение экономической ценности природы как условие принятия правильных социальных и экономических решений и перехода к устойчивому развитию. Принципы построения «зеленых» национальных счетов, попытки учесть в ВВП истощение природных ресурсов и ущерб от загрязнения окружающей среды. Интегрированная система экологических и экономических счетов ООН. Концепция «готовность платить». Понятие «излишка потребителя». Спрос, предложение и величина «излишка потребителя». Подходы к определению экономической ценности природы: рыночная оценка, рента, затратный подход, альтернативная стоимость, общая экономическая ценность (стоимость). Ограниченность рыночной оценки и занижение/отсутствие цены природных благ. Формула цены природного ресурса через показатель ренты. Дифференциальная рента. Затратный подход к оценке природных благ. Стоимость воссоздания. Альтернативная стоимость как потенциальная отдача от лучшего из вариантов использования природного ресурса (блага), которые были принципиально возможны, но остались неиспользованными. Общая экономическая ценность как интегральный экономический показатель оценки функций окружающей среды. Стоимость использования (потребительная стоимость): прямая и косвенная стоимости использования, стоимость отложенной альтернативы. Стоимость неиспользования, стоимость существования. Субъективная оценка 13 стоимости, декларированные предпочтения. Выявленные предпочтения, методы транспортно-путевых затрат и гедонистического ценообразования. Экономическая эффективность природопользования. Учет экологического фактора в анализе «затраты—выгоды». Учет фактора времени, дисконтирование. Критерии оценки проекта/программы. Учет экологического фактора в чистой (приведенной) современной стоимости. Приведенные затраты. Подход «затраты— результат/эффективность». Особенности распределения инвестиций в природно-продуктовой вертикали. Ориентирование инвестирования на конечные результаты и минимизация затрат в природно-продуктовых вертикалях, инвестирование в максимальной близости от стадии потребления. Понятие экономического ущерба от деградации окружающей среды. Экологические издержки: экологический ущерб, затраты на предотвращение загрязнения (предотвращенный ущерб). Методические подходы к определению предотвращенного ущерба. Подходы к оценке экологического воздействия: использование рыночных цен (изменение продуктивности, понижение качества жизни и др.), затратный подход. Натуральные показатели эффективности природопользования. РАЗДЕЛ II. ПЕРЕХОД ОТ ТЕХНОГЕННОГО К УСТОЙЧИВОМУ ТИПУ РАЗВИТИЯ Тема 4. Условия и возможности трансформации техногенного типа развития экономики (2 час.) Необходимость перехода на устойчивый тип развития экономики России. Ограничения техногенного развития: экологические (деградация и исчерпание природных ресурсов, загрязнения и отходы), экономические (инвестиционные), социальные (ухудшение здоровья, экологические мигранты). Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента РФ (1996)). Этапы и основные задачи перехода России к устойчивому развитию. 14 Основные направления экологизации экономики: альтернативные варианты решения экологических ресурсосберегающих проблем; технологий; развитие малоотходных технологические изменения; и прямые природоохранные мероприятия. Экологоориемтированная структурная перестройка как важный этап перехода к устойчивому развитию России, уменьшение удельного веса в экономике природно-сырьевых отраслей и увеличение доли наукоемких высокотехнологичных отраслей. Формула общего потребления природных ресурсов. Показатель структурной приро-доемкости. Понятие первичной экономики. Индустриальная и постиндустриальная структура. Структура экономики России и ее «утяжеление». Конверсия и окружающая среда. Положительные межсекторальные экстерналии. Двуединая задача развития малоотходных и ресурсосберегающих технологий: рационализация использования природного сырья, продуктов его переработки и снижение объемов загрязнений и отходов. Создание замкнутых технологических циклов, в рамках которых не происходит образования отходов, выходящих за их пределы. Изменение «технологий конца трубы». Роль научнотехнического прогресса в технологических изменениях, его критерии с точки зрения рационального природопользования. Прямые природоохранные мероприятия (очистные сооружения, фильтры, охраняемые территории и т.д.). Проблема определения затрат на охрану природы. Политика «двойного выигрыша» — экономического и экологического. Эколого-экономический эффект «внеприродных» мероприятий Использование и охрана возобновимых природных ресурсов. Экологизация развития комплексов/секторов лесной комплекс, комплекс). экономики (агропромышленный комплекс, топливно-энергетический комплекс, металлургический Динамика использования, структура водопотребления и водоотведения. Охрана биоресурсов морей и океанов. Рыбный промысел. Экономические проблемы сохранения биоразнообразия. Механизм «долги в обмен на природу». 15 Особо охраняемые природные территории: государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Загрязнение и общественные интересы. Ассимиляционный потенциал (емкость) окружающей природной среды. Экономический оптимум загрязнений как точка пересечения кривых предельной чистой частной прибыли и предельных экстернальных издержек. Источники загрязнения окружающей среды: антропогенное воздействие, природные процессы. Объекты загрязнения окружающей среды: атмосфера, вода, почва, леса. Виды загрязнения: физикохимическое, тепловое, шумовое, электромагнитное, радиоактивное. Масштабы и динамика загрязнений окружающей среды в России. Причины абсолютного сокращения загрязнения в 90-е гг. Относительное увеличение загрязнения. Распределение загрязнений по территории России. Региональные проблемы загрязнения. Роль секторов (отраслей) экономики в загрязнении. Трансграничные загрязнения. Понятие структурных загрязнений. Загрязнение и отходы. Масштабы накопления отходов производства и потребления. Токсичные отходы. Направления утилизации отходов. Процессы рециклирования. Использование вторичного сырья. Стандартизация загрязнения. Стандарты воздействия на окружающую среду. Разработка и утверждение показателей предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ. Стандарты качества окружающей среды. Предельно допустимые концентрации (разовые и средние). Взаимосвязь показателей воздействия на среду и ее качества. Нормативы размещения отходов. Мониторинг окружающей среды: масштабы и объекты. РАЗДЕЛ III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЭКОЛОГИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ Тема 5. Государство и рынок в охране окружающей среды (2 час.) 16 Механизмы реализации эколого-экономической политики: прямое регулирование (государственное воздействие), экономическое стимулирование (рыночные механизмы), смешанные механизмы. Формирование экологического законодательства. Три уровня правового регулирования и управления: федеральный, субъектов РФ, местное самоуправление. Конституция РФ (1993). Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991). Закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002). Общие причины деградации окружающей среды и нерационального использования природных ресурсов: «провалы рынка», неэффективность государственной политики, институциональная неэффективность. »Провалы рынка» и экологический фактор: экстерналии (внешние эффекты), отсутствие/заниженность цен на природные блага и отсутствие рынков, общественные блага, трансакцнонпые издержки, права собственности, неопределенность и недальновидность. Неэффективность государственной политики: предоставление субсидий, налоговая система, контроль цен, экологодестабилизируюшая внешнеторговая политика, непоследовательная реформа прав собственности, недостатки в управлении и мониторинге окружающей среды и т.д. Институциональная неэффективность. Неопределенность и нечеткое распределение прав собственности. Отражение коррекции провалов рынка, государственной и инсти- туциональной неэффективности на спросе и предложении. Общественно оптимальный уровень производства. Принцип «загрязнитель платит», введенный в документы Организации экономического сотрудничества и развития (1972). Дифференциация экономических мероприятий по их воздействию на окружающую среду: макроэкономическая политика и целевые/компенсирующие экологические мероприятия. Роль государства в формировании и регулировании эколого-ориентированного хозяйственного механизма на макроуровне. «Правила игры» и рамочные ограничения. Соотношение административных и экономических методов регулирования природопользования со стороны государства. 17 Экологическое воздействие макроэкономической политики: структурная перестройка экономики, изменение обменного курса национальной валюты, сокращение дефицита государственного бюджета, финансово-кредитная политика, либерализация внешней торговли, усиление роли частного сектора, институциональные преобразования (приватизационная политика, демонополизация), реформы цен и программы налогообложения или субсидий в основных секторах экономики (энергетика, сельское хозяйство, промышленность), создание условий для иностранных инвестиций. Целевые/компенсирующие эколого-экономические мероприятия: «экологические» налоги, платежи и штрафы за загрязнение окружающей среды, природоохранные стандарты и нормативы, региональные или отраслевые экологические программы. Лицензирование природопользования. Сертификация продукции. Экологическая экспертиза и ее роль в проектном анализе и реализации проектов. Права собственности и природа. Теорема Коуза. Соотношение рынка и государственного регулирования. Монополизм, его экологические аспекты. Матрица воздействия мероприятий (М. Мунасингхе, В. Круз): положительные и отрицательные воздействия на окружающую среду и ее компоненты макроэкономических и вспомогательных мер. Тема 6. Экономические инструменты экологизации экономики (1 час.) Два типа экономических механизмов экологизации экономики и зависимости от степени секторального и отраслевого охвата: макроуровень и специальные механизмы и инструменты, непосредственно связанные с охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов (собственно экономический механизм природопользования или экономический механизм природопользования в узком смысле). Три типа собственно экономических механизмов природопользования. Компенсирующий (мягкий) механизм — борьба с последствиями техногенного 18 типа экономического развития. Стимулирующий механизм — поощрение развития экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Жесткий механизм — ограничение природоэксплуатирующей деятельности; связь с сильной устойчивостью. Формирование экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку. Роль экономических инструментов в интернализации внешних эффектов (экстерналий) и реализации принципа «загрязнитель платит». Достижение оптимума загрязнения. Понятие Пигувианского налога. Компенсационные механизмы для окружающей среды. Платежи за загрязнение атмосферы, воды и размещение отходов. Двойственная функция платежей (фискальная и стимулирующая). Платежи за загрязнение в пределах утвержденных стандартов (нормативов), в пределах утвержденных лимитов и за сверхлимитное загрязнение. Коэффициент экологической ситуации. Порядок расчета платежей. Платежи за загрязнение и экономика предприятия. Опыт России в реализации системы платежей за загрязнение. Недостатки системы и ее перспективы. Продажа прав на загрязнение. Принцип «пузыря». Конструктивный характер механизма по продаже прав на загрязнение на примере формирования глобального рынка продажи квот на выбросы парниковых газов (Киотский протокол, 1997 г.). Финансирование природоохранных мероприятий. Централизованные капитальные вложения. Собственные средства предприятий. Попытка создания экологических фондов как аккумуляторов платежей за загрязнение и размещение отходов. Недостатки системы финансирования природоохранных мероприятий и пути ее совершенствования. Платность природопользования. Система платежей за использование природных ресурсов, на их воспроизводство и охрану, сложившаяся в 90-е гг. Трансформация платности природопользования в последующие годы. Введение ресурсных налогов. Нормативные документы, регулирующие платность за природные ресурсы. Объекты поступления и аккумулирования средств, их распределение. 19 Создание рынка природных ресурсов. Оборот природных ресурсов. Продажа прав на разработку природных ресурсов. Аренда. Биржи природных ресурсов. Аукцион. Оборот земель (в том числе сельскохозяйственного назначения). Ипотека. Привлечение отечественных и иностранных инвестиций. Налоговая политика в сфере природопользования. Налоговые льготы и налоговый прессинг. Региональные аспекты налогообложения. Субсидирование как способ стимулирования экологосбалансированной политики. Льготное кредитование. Ускоренная амортизация основных фондов и практика ее применения. Использование принципа «залог — возврат». Штрафы и другие санкции за нерациональное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. Административные санкции за нарушение природоохранного законодательства. Ценообразование в природно-эксплуатирующих отраслях. Низкие цены на природные ресурсы и их перепотребление. Ценообразование на экологически чистую продукцию и экологически чистые технологии. Ценообразование на отходы. Экологическое страхование (добровольное и обязательное) как фактор компенсации экологических рисков в хозяйственных отношениях и как внебюджетный источник финансирования природоохранных мероприятий. Механизм реализации экологических программ. Федеральные и региональные экологические программы. Тема 7. Экологизация экономики и выход из экологических кризисов (4 час.) Понятие экологических кризисов. Типы экологических кризисов: взрывные и «ползучие». Основные негативные последствия экологических кризисов: экологические, социальные, экономические, политические. Критерии выхода из экологических кризисов: экологические последствия, техническая осуществимость, величина инвестиций и их эффективность, социальные последствия. Социальные аспекты преодоления экологических кризисом, 20 возможное ухудшение экономического положения населения, прожинающего в кризисных зонах, проблема компромисса поколений и устойчивое развитие. Выход из экологических кризисов на основе макроэкономического подхода: возможное региональное несовпадение территорий проведения альтернативных мероприятий и территорий собственно экологического кризиса; отраслевое или продуктовое несовпадение комплексный характер экологических результатов инвестиционной кризисов. прямому/административному альтернативных политики Сочетание регулированию мероприятий; при преодолении мероприятий и по экономическому стимулированию. РАЗДЕЛ IV. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И СОТРУДНИЧЕСТВО В РЕШЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ Тема 8. Международные аспекты устойчивого развития ( 1 час.) Необходимость и возможность международного сотрудничества при переходе к устойчивому развитию. Глобализация природопользования. Глобальные общественные блага: климат, озоновый слой, биоразнообразие и др. Понятие глобального достояния человечества. Международная кооперация в сохранении глобальных общественных благ и борьбе с глобальными экологическими проблемами. Экономическая эффективность сохранения глобальных общественных благ. Проблема распределения глобальных и локальных выгод и издержек от сохранения глобальных общественных благ. Интернациональный характер задач по сохранению природно-ресурсного базиса и окружающей среды. Универсальность и взаимообусловленность проблем нарушения балансов в биосфере. Дифференциация возможностей осуществления программ перехода к устойчивому развитию в различных странах и помощь мирового сообщества. Современная интерпретация проблем окружающей среды на международном уровне. Стокгольмская конференция (1972). Международные органы и организации в области природопользования. Роль ООН в переходе к устойчивому развитию. Программа ООН по развитию. 21 Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, ЮНИДО, МАГА ТЕ. Глобальный экологический фонд. Всемирный банк. Международный валютный фонд. Международный фонд сельскохозяйственного развития. Региональные международные организации. Неправительственные международные организации (Международный союз охраны природы и природных ресурсов, международная федерация по защите животных и пр.). Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) и ее основные документы. Всемирная хартия природы. Международные договоры, конвенции, соглашения, программы. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979). Конвенция об охране озонового слоя (1985). Конвенция о биологическом разнообразии (1992) и др. Программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы. Национальные программы по охране окружающей среды, их диверсификация. Регулирование и управление природопользованием в развитых странах. Административные и рыночные механизмы, законодательная база. Регулирование природопользования в странах с переходной экономикой. Обострение экологических проблем в развивающихся странах. Тема 9. Глобальные общественные блага и роль России в их сохранении ( 1 час.) Роль России в мире с точки зрения сохранения глобальных общественных благ, оказании важнейших экологических услуг всей планете. Вклад экосистемы страны в планетарную стабильность. Факторы, обусловливающие важную роль экосистем России в глобальном аспекте: сохранение самой крупной в мире по площади ненарушенной хозяйственной деятельностью территории как мощного естественного регулятора глобальной среды; самого крупного среди стран мира массива лесов и его экосистемных функций; большой площади водно-болотных угодий — болот, заболоченных и переувлажненных земель; огромного природно-ресурсного потенциала; уникальных экосистем, сохраняющих редкие виды флоры и фауны, являющихся планетарным достоянием. Список объектов 22 Всемирного природного наследия. Торговля загрязнениями на глобальном уровне. Квотирование выбросов и участие России: эколого-экономические выгоды (инвестиции, улучшение экологической ситуации). Механизм «обмен долгов на природу» и его значение для России. Учет внутристрановых расходов на охрану окружающей среды в счет погашения внешнего долга. Использование этого механизма в мире. Принципы поведения России при международном природоохранном сотрудничестве. Обязательства и приоритеты России в международном контексте перехода к устойчивому развитию. Международное партнерство. Участие в международных научных программах по проблемам устойчивого развития и в разработке мер по нормализации антропогенного воздействия на биосферу. Создание эффективных механизмов обеспечения межгосударственного экологического паритета при решении вопросов о трансграничном переносе вредных веществ. Стимулирование поступления в Россию экологически ориентированных инвестиций. Обеспечение экологических интересов страны во внешнеэкономической деятельности. Основные направления международной деятельности России в области охраны окружающей среды. Сохранение биоразнообразия. Защита озонового слоя. Предотвращение антропогенного изменения климата. Охрана лесов и лесовосстановлсние. Борьба с опустыниванием. Развитие системы особо охраняемых природных территорий. Обеспечение безопасного уничтожения химического и ядерного оружия. Решение проблем Мирового океана. Влияние глобализации на природно-ресурсный 23 потенциал России. 2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ КУРСА (18 ч) 1. Предмет и задачи курса. Учет экологического фактора в экономических системах и устойчивое развитие (2 ч) 2. Экстерналии (внешние эффекты). Экологизация экономики и конечные результаты (2 ч) 3. Экономическая ценность природы. Эффективность природопользования (2 ч) 4. Условия и возможности трансформации техногенного типа развития экономики(2 ч) 5. Государство и рынок в охране окружающей среды (2 ч) 6. Экономические инструменты экологизации экономики (2 ч) 7. Экологизация экономики и выход из экологических кризисов (2 ч) 8. Международные аспекты устойчивого развития (2 ч) 9. Глобальные общественные блага и роль России в их сохранении (2 ч) 3.КОНТРОЛЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ КУРСА Изучение дисциплины «Экономика природопользования» предусматривает: - лекции, в соответствии с программой, в виде презентации, с использованием различных форм обратной связи, раздаточного материала, наглядных пособий, фильмов; - выполнение домашних заданий; -контрольных работ. Текущий контроль. Предусматривает учет посещения студентами занятий в течение периода обучения и оценку своевременности и качества выполнения студентами тестов, проектов и домашних заданий. Итоговый контроль. Предусматривает рейтинговую оценку по учебной дисциплине в течение семестров 24 4. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ 1. Роль природных ресурсов в экономическом развитии. Классификация природных ресурсов. 2. Техногенный тип экономики и его ограничения. 3. Антропогенное воздействие на окружающую среду, его формула и анализ ее переменных. 4. Модели экономики и учет в них природного фактора. 5. Концепции мирового развития с учетом социально-экологических ограничений. 6. Эколого-экономическое развитие в концепции устойчивости хо- зяйственных систем. 7. Критерии и индикаторы устойчивого развития. Типы устойчивости. 8. Институциональный фактор в устойчивом развитии. 9. Возникновение внешних эффектов и их учет в эколого-экономическом развитии. 10. Интернализация внешних эффектов и ее влияние на экономику природопользования. 11. Конечные результаты в природопользовании. Природно-продуктовые системы. 12. Природоемкость конечного продукта и производные показатели. Структурная природоемкость. 13. Методы количественного учета природного фактора в обобщающих показателях экономического развития. 14. Методы определения экономической ценности природы. 15. Показатель общей экономической ценности природы и его со- ставляющие. 16. Экономическая эффективность природопользования и методы ее определения. 17. Экономический ущерб от загрязнения и методы его определения. 18. Основные направления экологизации экономики России. 25 19. Экологоориентированная трансформация экономической структуры России нее направления. 20. Структура экспорта-импорта России и ее влияние на природо- пользование. 21. Научно-технический прогресс как фактор экологизации экономики. 22. Рационализация использования природных ресурсов в природно- продуктовых системах (по видам). 23. Экологическое воздействие сельского хозяйства на экономику и внешние воздействия на него. 24. Экономические проблемы рационального использования воды. Экономические проблемы рационального использования лесных ресурсов. 25. Экономические проблемы сохранения биоразнообразия. 21. Экономические проблемы использования невозобновимых природных ресурсов. 28. Топливно-энергетический комплекс России и экономика: прямое и обратное влияние. 29. Экономические проблемы использования альтернативных источников энергии. 30. Ассимиляционная емкость природной среды и экономический оптимум загрязнений. 31. Источники, объекты и субъекты загрязнения окружающей среды. Масштабы и динамика загрязнения и России в 90-е гг. 32. Экономические проблемы использования отходов производства и потребления. 33. Стандартизация загрязнений. 34. Механизмы реализации эколого-экономической макрополитики. 35. «Провалы рынка» и экологический фактор. 36. Государственное регулирование природопользования и его не- эффективность. 26 37. Использование принципа «загрязнитель платит» в экономическом механизме природопользования. 38. Направления формирования экономического механизма приро- допользования. 39. Методика и порядок расчета платежей за загрязнение. 40. Функции платежей за загрязнение и их реализация. 41. Финансирование природоохранных мероприягий: источники и порядок расходования средств. 42. Экономические инструменты механизма природопользования. 43. Платность природопользования. 44. Виды и формы платы за природные ресурсы. 45. Проблема глобализации природопользования. 46. Международное сотрудничество в сохранении глобальных об- щественных благ: основные сферы и направления. 47. Механизм «долги в обмен на природу», его значение и использование. 48. Международные органы и организации в области природопользования. 27 5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Основная литература 1. Безопасность жизнедеятельности. Производственная экология: учеб. пособие для вузов / [сост. И.С. Майоров, Л.М. Царева].— Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2009 .— 172 c. 2. Валова (Копылова), В.Д. Экология: учебник для вузов / В.Д. Валова (Копылова) .— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и К, 2009 .— 360 c. 3. Ермошина, Г.П. Региональная экономика: учебное пособие / Г.П. Емошина, В.Я. Поздняков .— М.: Инфра-М, 2009 .— 576c. — (Высшее образование). 4. Колесников, С.И. Экология: учеб. пособие для вузов / С.И. Колесников.— 3-е изд. — М.: Дашков и К, 2009 .— 384 c. 5. Передельский, Л.В. Экология: учебник [для вузов] / Л.В. Передельский, В.И. Коробкин, О.Е. Приходченко .— М.: Проспект, 2009 .— 512c . 6. Промышленная экология: учебное пособие / под ред. В.В. Денисова .— Ростов н/Д: Феникс: МарТ, 2009 .— 720 c. — (Учебный курс) . 7. Селедец, В.П. Социальная экология: учеб. пособие [для вузов] / В.П. Селедец, И.С. Майоров, М.В. Сырица .— Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2009 .— 152c. [ ч.з.,аб. ] 8. Семенова, И.В. Промышленная экология: учеб. пособие для вузов / И.В. Семенова.— М.: Academia, 2009 .— 528c. — (Высшее профессиональное образование) 9. Экономика природопользования: учебник для студентов, обучающихся по спец.: "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", "Мировая экономика", "Налоги и налогообложение", "Финансы и кредит";рец.: С.А. Боголюбов и др., УМО вузов России по .-М.: Юрайт, 2011. - 589 с. - (Основы наук).-Прил.: с. 547-582.-Библиогр.: с. 583-588 28 Дополнительная литература 1. Абдуллин, А.Г. Жизнедеятельность человека в экологически неблагоприятных условиях существования / А.Г. Абдуллин, Н.А. Антипанова, Д.Г. Абдуллина // Безопасность жизнедеятельности: Научно-практический и учебно-методический журнал / 2009 .— №7 .— С.5-9 . 2. Ананьев, В.В. Проницаемость полимерной пленки и сроки хранения упакованных молочных продуктов. / В.В. Ананьев, О.В. Виденин, А.А. Шишимаров // Молочная промышленность: Научно-технический и производственный журнал / 2009 .— №9 .— С.30-32 3. Андреева, Н.Д. Теория и методика обучения экологии: учебник для вузов / Н.Д. Андреева, В.П. Соломин, Т.В. Васильева .— М.: Академия, 2009 .— 208 c. 4. Аполлонский, С.М. Электромагнитные поля в общей проблеме безопасности жизнедеятельности человека / С.М. Аполлонский // Безопасность жизнедеятельности: Научно-практический и учебно-методический журнал / ООО «Издательство «Новые технологии».— М. — 2009 .— №11 (приложение).— С.2-24 . 5. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие для вузов / под ред. П.Э. Шлендера .— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Вузовский учебник, 2009 .— 303 c. 6. Безопасность жизнедеятельности. Производственная экология: учеб. пособие для вузов / [сост. И.С. Майоров, Л.М. Царева] .— Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2009 .— 172c . 7. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда: учеб. пособие для вузов / [П.П. Кукин [и др.] .— 5-е изд., стер. — М.: Высш. шк., 2009 .— 335 с.: ил. 8. Богатов, В.В. Аккумуляция тяжелых металлов пресноводными гидробионтами в горно-рудном районе юга Дальнего Востока России / В.В. Богатов, Л.В. Богатова // Экология: журнал /2009 .— №3 .— С. 202-208. 29 9. Воробьева, В.В. Введение в радиоэкологию: учеб. пособие для вузов / В.В. Воробьева.— М.: Логос, 2009 .— 360 c. — (Новая университетская библиотека) 10. Голов, В.П. Современное изучение мирового океана - важный аспект формирования экологического мировоззрения / В.П. Голов, Т.С. Лукьянова, С.В. 11. Grobe, A. Воздействие антропогенных изменений окружающей среды на здоровье населения / A. Grobe, O. Renn, A. Jaeger // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация / Российская академия наук; Всероссийский институт научной и технической информации / 2009 .— №5. — С.3-80 . 12. Грибов, В.Д. Экономика предприятия: учебник. Практикум / В.Д. Грибов, В.П. Грузинов.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2009. - 400 с. 13. Дулепов, В.И. Геоинформационные системы в экологии: учебное пособие / В.И. Дулепов, М.З. Ермолицкая, И.С. Майоров. — Владивосток: Издво ТГЭУ, 2009. — 184c. 14. Ермошина, Г.П. Региональная экономика: учебное пособие / Г.П. Ермошина, В.Я. Поздняков. — М.: Инфра-М, 2009. — 576 c. — (Высшее образование). 15. Земельно-кадастровые работы: технология и организация : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по спец.: 311000 "Земельный кадастр", 311100 "Городской кадастр"; рец.: А.П. Сапожникова, Г.А. Упоров.Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 160 с..-(Высшее образование).-Прил.: с. 145-153.Библиогр.: с. 154-156 16. Концепции современного естествознания: учебник для вузов / под ред. Л.А. Михайлова. — СПб.: Питер, 2009. — 335 c.: ил. — (Учебник для вузов). 17. Короткова // География в школе: Теоретический и методический журнал / 2009. — №6 .— С. 13-18 . 30 научно- 18. Кривобородов, Ю.Р. Применение вторичных ресурсов для получения цементов / Ю.Р. Кривобородов, А.Ю. Бурлов, И.Ю. Бурлов // Строительные материалы: научно-технический и производственный журнал / 2009. — №2. — С.44-45 . 19. Одесс, В. Рациональное использование отходов производства и потребления - важный фактор смягчения последствий кризиса, усиления охраны окружающей среды и ресурсосбережения. / В. Одесс // Риск: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция: Аналитический журнал /2009. — №3 .— С.8-10 . 20. Окружающая среда: учет и контроль факторов риска здоровью населения / Ю.А. Рахманин [и др.] // Методы оценки соответствия: Научнопрактический журнал для органов по сертификации, лабораторий, отделов качества и технического контроля / ООО «РИА «Стандарты и качество». — М. — 2009. — №11. — С.8-10. 21. Ришар, Ж. Учетно-информационное обеспечение устойчивого развития и рационального природопользования / Ж. Ришар, В.Г. Широбоков, Ю.В. Алтухова // Региональная экономика: теория и практика: Научнопрактический и аналитический журнал / 2009. — №8. — С.24-34. 22. Рузавин, Г.И. Концепции современного естествознания: учебник [для вузов] / Г.И. Рузавин. — М.: Проспект, 2009. — 288c. 23. Савченко, В.Н. Концепции современного естествознания (принципы, гипотезы, законы, теории): учебное пособие для вузов / В.Н. Савченко, В.П. Смагин. — Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2009. — 304с. 24. Экологический менеджмент в городском хозяйстве: Учебное пособие для студентов заочной формы обучения;Рец.: Н.В. Наследникова, С.В. Якимчук ; Федеральное агентство по образованию, Каф. экономики и управления на предприятии (в городском хозяйстве) фак. бизнеса и сервиса БелГУ; БелГУ.Белгород: БелГУ, 2007. - 112 с. - Глоссарий: с. 106-111 25. Экологическое право: учебник [для вузов] / под ред. С.А. Боголюбова. — М.: Проспект, 2009 .— 400 c. 31 26. Экологическое право: учебник [для вузов] / под ред. С.А. Боголюбова. — М.: Проспект, 2009. — 400c. Электронные ресурсы 1. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования : учебник / С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. – М. : ИНФРА-М, 2010. – 501 с. http://znanium.com/bookread.php?book=196390 2. Василевская, И.В. Экологический менеджмент : учеб. пособие / И.В. Василевская. – М. : РИОР, 2009. – 80 с. http://znanium.com/bookread.php?book=375298 3. Экономика природопользования [Электронный ресурс]: Обзорная информация. Выпуск №3. Москва, ВИНИТИ, 2009. http://www.viniti.ru/download/russian/VAK/2009/econ-09-03.pdf 32 – 121 с. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) ФИЛИАЛ В г. АРСЕНЬЕВЕ КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ по дисциплине «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» 080109.65 Бухгалтерский учёт, анализ и аудит г. Арсеньев 2011 33 ВВЕДЕНИЕ В КУРС. Основные понятия экономики природопользования (1 час.) Предмет курса. Основные понятия: природная среда, природные условия и природные ресурсы, рациональное природопользование. Классификация природных ресурсов и ее критерии: заменимость, собственность, использование. Роль природных ресурсов и УСЛОВИЙ в общественном развитии на разных исторических этапах. Характеристики потребление, природных неисключимость. благ: общественные Проблемы блага, общественной совместное собственности природные ресурсы открытого доступа. Антропогенное воздействие на природу и его результаты. Учение В.И. Вернадского о ноосфере. Превращение биосферы в ноосферу, техногенное воздействие как геологическая сила на планете. Принцип коэволюции общества и природы, необходимость гармоничного совместного развития человечества и биосферы. РАЗДЕЛ I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР Тема 1. Учет экологического фактора в экономических системах и устойчивое развитие (2 час.) Факторы экономического развития: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства (физический капитал), природные ресурсы. Сложившийся техногенный тип экономического развития, его особенности и ограничения для возобновимых и невозобновимых природных ресурсов, превышение ассимиляционных способностей окружающей среды. Модели техногенного типа: фронтальная экономика, концепция охраны окружающей среды. Теория экотопии. Концепция охраны окружающей среды и создание государственных организационных структур, связанных с охраной среды. 34 Возникновение глобальных экологических проблем: изменение климата, истощение озонового слоя, сокращение биоразнообразия, обезлесение, кислотные дожди, сырьевая проблема, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана. Глобальные тенденции изменения окружающей среды. Связь глобальных экологических проблем с другими глобальными проблемами: демографической, продовольственной и др. Рост населения планеты как фактор увеличения нагрузки на биосферу. Экологический и социально неэффективный характер сложившейся модели потребления, особенно в развитых странах. Разрыве потреблении богатых и бедных стран, его рост. Распределение в мире выгод от современного техногенного типа развития и издержек, социальных и экологических ущербов такого развития. Несправедливость географии распределения экологического ущерба: возникновение основной части ущерба в результате деятельности развитых стран. Бедные страны как реципиенты экологического ущерба. Замкнутый круг: бедность экологической и ограничение деградации продолжающегося и обнищания. человеческого экологическая Формула выбора деградация антропогенного как как источники источник воздействия на окружающую среду (IРАТ), анализ ее переменных: населения, благосостояния, технологий. Концепции мирового развития с учетом социальных и экологических ограничений. Социальные и экологические проблемы в докладах Римскому клубу (работы Д. Медоуза, 1970 и 1992), М. Месаропича, Э. Пестеля, Я. Тинбергена и др.), введение в них понятий пределов роста, нулевого роста, экспоненциального роста. «Рост без будущего», различие экономических понятий развития как качественных изменений и роста как количественных изменений. Отражение этого различия в социальном развитии, воздействии на окружающую среду. Значение для формирования концепций будущего человеческого развития доклада Международной комиссии ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР) (комиссии Г.Х. Брундтланд) «Наше общее будущее» (1987). 35 Тупиковый характер сложившихся моделей экономического развития и потребления, обостряющиеся экологические и социальные проблемы человечества. Определение устойчивого развития, его основные черты: удовлетворение потребностей настоящего времени, не ставящее под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности; необходимость учета социальных и экологических факторов, долгосрочных последствий принимаемых решений. Экономические аспекты устойчивого развития: не возлагает до- полнительные затраты на следующие поколения; минимизирует отрицательные внешние эффекты между поколениями; обеспечивает простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу; жизнь человечества на проценты с природного капитала. Экологические приоритеты устойчивого развития: сохранение и рациональное использование ресурсов, охрана воздушного бассейна, борьба с уничтожением лесов, рациональное использование и охрана земли, сохранение биологического разнообразия, охрана и рациональное использование ресурсов пресной воды, морей и океанов, удаление отходов. «Долги между поколениями»: социальные (недоинвестирование образования и здравоохранения), экономические, экологические (истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды). «Повестка дня на 21 век» и другие документы, принятые Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-ЖанейРО, 1992) — программа развития человечества в новом веке. Создание Глобального экологического фонда (С1оЬа1 Еnviгоmепtal Расilities как механизма для экономической помощи развивающимся странам в решении глобальных экологических проблем. Понятия слабой и сильной устойчивости в связи с взаимодополняемостью и взаимозаменяемостью различных видов капитала (человеческого, физического, природного). Понятие критического приРОДНОГО капитала. 36 Критерии и индикаторы устойчивого развития. Целевые ориентиры устойчивого развития: качество жизни, уровень экономическо развития, экологическая стабильность. Критерии устойчивого развития при слабой и сильной устойчивости. Сохранение общего агрегированного запаса всех видов капитала во времени при слабой устойчивости. Сохранение во времени критического природного капитала для сильной устойчивости. Формализация устойчивого развития, основные параметры и динамика во времени. Критерии устойчивого развития на длительную перспективу для возобновимых и невозобновимых природных ресурсов, отходов и загрязнений. Роль институционального фактора в устойчивом развитии. Необходимость введения институционального фактора в формулу устойчивого развития. Роль государства в создании институтов и их влияние на эколого-экономическую политику. Институт собственности на природные ресурсы и природные блага. Разграничение прав собственности. Соотношение федерализма и регионализма при переходе к устойчивому развитию. Роль культуры. Различие культур и культурных институтов с позиций устойчивого развития. Экологизация культуры. Роль науки в переходе к устойчивому развитию. Методологические и технологические решения. Экологизация образования и воспитания по всей образовательной вертикали. Институциональное обеспечение прав и свобод граждан. Право на достоверную эколого-экономическую информацию. Усиление роли социальных групп в решении экологических задач. Значение социологических опросов общественного мнения и учет их результатов при формировании эколого-сбалансированной политики. Экологические движения и партии. Экологическая этика. Переоценка потребительских установок и сложившихся стереотипов качества жизни. Новые этические теории. Основные религии и их влияние на поведенческие установки человека при переходе к устойчивому развитию. Средства массовой информации и пропаганда идей устойчивого развития и экологических знаний. Полная формула устойчивого развития. 37 Тема 2. Экстерналии (внешние эффекты). Экологизация экономики и конечные результаты (3 час.) Понятие внешних эффектов (экстерналий). Результаты хозяйственной деятельности, не принимаемые во внимание субъектами хозяйствования. Результаты, относимые на счет третьих лиц. Учет внешних эффектов в экономическом развитии. Отрицательные и положительные внешние эффекты. Внешние издержки. Общественные и частные издержки. Необходимость отражения экстернальных издержек в социальных издержках. Виды внешних эффектов: темпоральные, глобальные, секторальные, межрегиональные, локальные. Проблема интернализации экстерналий и недоучет природного фактора в современных экономических системах. Конечные результаты в природопользовании. Необходимость рассмотрения природоэксплуатирующих и загрязняющих отраслей и видов деятельности в единой системе со всей экономикой. Природно-продуктовая система. Понятие природно-продуктовых вертикалей как цепочек, соединяющих первичные природно-сырьевые ресурсы с конечной продукцией, изготовленной на их основе. Природоемкость и ее показатели (энергоемкость, водоемкость, удельные загрязнения и пр.) как отражение затрат природных ресурсов и количества загрязнений на единицу конечной продукции. Природоемкость как критерий устойчивого развития. Уменьшение природоемкости как критерий перехода к устойчивому развитию во времени. Формула общего потребления природных ресурсов и показатель структурной природоемкостп. Величина и динамика показателя природоемкости в мире: сокращение этого показателя в развитых странах, высокий уровень природоемкости в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Динамика природоемкости и производных показателей в России и ее причины. Тема 3. Экономическая ценность природопользования( 1 час) 38 природы. Эффективность Необходимость определения экономической ценности природы. Функции окружающей среды: обеспечение природными ресурсами; регулирующие экосистемные функции (в том числе ассимиляция отходов и загрязнений); обеспечение людей природными услугами (эстетические, этические и прочие функции). Национальное богатство и его состав. Национальное богатство и экологический фактор. Учет экологического фактора в основных показателях экономического развития. Показатель национального богатства в виде «истинных сбережений» (методика Всемирного банка), преобладание удельных весов человеческого и природного капиталов над физическим капиталом. Определение экономической ценности природы как условие принятия правильных социальных и экономических решений и перехода к устойчивому развитию. Принципы построения «зеленых» национальных счетов, попытки учесть в ВВП истощение природных ресурсов и ущерб от загрязнения окружающей среды. Интегрированная система экологических и экономических счетов ООН. Концепция «готовность платить». Понятие «излишка потребителя». Спрос, предложение и величина «излишка потребителя». Подходы к определению экономической ценности природы: рыночная оценка, рента, затратный подход, альтернативная стоимость, общая экономическая ценность (стоимость). Ограниченность рыночной оценки и занижение/отсутствие цены природных благ. Формула цены природного ресурса через показатель ренты. Дифференциальная рента. Затратный подход к оценке природных благ. Стоимость воссоздания. Альтернативная стоимость как потенциальная отдача от лучшего из вариантов использования природного ресурса (блага), которые были принципиально возможны, но остались неиспользованными. Общая экономическая ценность как интегральный экономический показатель оценки функций окружающей среды. Стоимость использования (потребительная стоимость): прямая и косвенная стоимости использования, 39 стоимость отложенной альтернативы. Стоимость неиспользования, стоимость существования. Субъективная оценка стоимости, декларированные предпочтения. Выявленные предпочтения, методы транспортно-путевых затрат и гедонистического ценообразования. Экономическая эффективность природопользования. Учет экологического фактора в анализе «затраты—выгоды». Учет фактора времени, дисконтирование. Критерии оценки проекта/программы. Учет экологического фактора в чистой (приведенной) современной стоимости. Приведенные затраты. Подход «затраты— результат/эффективность». Особенности распределения инвестиций в природно-продуктовой вертикали. Ориентирование инвестирования на конечные результаты и минимизация затрат в природно-продуктовых вертикалях, инвестирование в максимальной близости от стадии потребления. Понятие экономического ущерба от деградации окружающей среды. Экологические издержки: экологический ущерб, затраты на предотвращение загрязнения (предотвращенный ущерб). Методические подходы к определению предотвращенного ущерба. Подходы к оценке экологического воздействия: использование рыночных цен (изменение продуктивности, понижение качества жизни и др.), затратный подход. Натуральные показатели эффективности природопользования. РАЗДЕЛ II. ПЕРЕХОД ОТ ТЕХНОГЕННОГО К УСТОЙЧИВОМУ ТИПУ РАЗВИТИЯ Тема 4. Условия и возможности трансформации техногенного типа развития экономики (2 час.) Необходимость перехода на устойчивый тип развития экономики России. Ограничения техногенного развития: экологические (деградация и исчерпание природных ресурсов, загрязнения и отходы), экономические (инвестиционные), социальные (ухудшение здоровья, экологические мигранты). Концепция 40 перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента РФ (1996)). Этапы и основные задачи перехода России к устойчивому развитию. Основные направления экологизации экономики: альтернативные варианты решения экологических ресурсосберегающих проблем; технологий; развитие малоотходных технологические изменения; и прямые природоохранные мероприятия. Экологоориемтированная структурная перестройка как важный этап перехода к устойчивому развитию России, уменьшение удельного веса в экономике природно-сырьевых отраслей и увеличение доли наукоемких высокотехнологичных отраслей. Формула общего потребления природных ресурсов. Показатель структурной приро-доемкости. Понятие первичной экономики. Индустриальная и постиндустриальная структура. Структура экономики России и ее «утяжеление». Конверсия и окружающая среда. Положительные межсекторальные экстерналии. Двуединая задача развития малоотходных и ресурсосберегающих технологий: рационализация использования природного сырья, продуктов его переработки и снижение объемов загрязнений и отходов. Создание замкнутых технологических циклов, в рамках которых не происходит образования отходов, выходящих за их пределы. Изменение «технологий конца трубы». Роль научнотехнического прогресса в технологических изменениях, его критерии с точки зрения рационального природопользования. Прямые природоохранные мероприятия (очистные сооружения, фильтры, охраняемые территории и т.д.). Проблема определения затрат на охрану природы. Политика «двойного выигрыша» — экономического и экологического. Эколого-экономический эффект «внеприродных» мероприятий Использование и охрана возобновимых природных ресурсов. Экологизация развития комплексов/секторов лесной комплекс, комплекс). экономики (агропромышленный комплекс, топливно-энергетический комплекс, металлургический Динамика использования, водоотведения. 41 структура водопотребления и Охрана биоресурсов морей и океанов. Рыбный промысел. Экономические проблемы сохранения биоразнообразия. Механизм «долги в обмен на природу». Особо охраняемые природные территории: государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. Загрязнение и общественные интересы. Ассимиляционный потенциал (емкость) окружающей природной среды. Экономический оптимум загрязнений как точка пересечения кривых предельной чистой частной прибыли и предельных экстернальных издержек. Источники загрязнения окружающей среды: антропогенное воздействие, природные процессы. Объекты загрязнения окружающей среды: атмосфера, вода, почва, леса. Виды загрязнения: физикохимическое, тепловое, шумовое, электромагнитное, радиоактивное. Масштабы и динамика загрязнений окружающей среды в России. Причины абсолютного сокращения загрязнения в 90-е гг. Относительное увеличение загрязнения. Распределение загрязнений по территории России. Региональные проблемы загрязнения. Роль секторов (отраслей) экономики в загрязнении. Трансграничные загрязнения. Понятие структурных загрязнений. Загрязнение и отходы. Масштабы накопления отходов производства и потребления. Токсичные отходы. Направления утилизации отходов. Процессы рециклирования. Использование вторичного сырья. Стандартизация загрязнения. Стандарты воздействия на окружающую среду. Разработка и утверждение показателей предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ. Стандарты качества окружающей среды. Предельно допустимые концентрации (разовые и средние). Взаимосвязь показателей воздействия на среду и ее качества. Нормативы размещения отходов. Мониторинг окружающей среды: масштабы и объекты. РАЗДЕЛ III. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ЭКОЛОГИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ 42 Тема 5. Государство и рынок в охране окружающей среды (2 час.) Механизмы реализации эколого-экономической политики: прямое регулирование (государственное воздействие), экономическое стимулирование (рыночные механизмы), смешанные механизмы. Формирование экологического законодательства. Три уровня правового регулирования и управления: федеральный, субъектов РФ, местное самоуправление. Конституция РФ (1993). Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991). Закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002). Общие причины деградации окружающей среды и нерационального использования природных ресурсов: «провалы рынка», неэффективность государственной политики, институциональная неэффективность. »Провалы рынка» и экологический фактор: экстерналии (внешние эффекты), отсутствие/заниженность цен на природные блага и отсутствие рынков, общественные блага, трансакцнонпые издержки, права собственности, неопределенность и недальновидность. Неэффективность государственной политики: предоставление субсидий, налоговая система, контроль цен, экологодестабилизируюшая внешнеторговая политика, непоследовательная реформа прав собственности, недостатки в управлении и мониторинге окружающей среды и т.д. Институциональная неэффективность. Неопределенность и нечеткое распределение прав собственности. Отражение коррекции провалов рынка, государственной и инсти- туциональной неэффективности на спросе и предложении. Общественно оптимальный уровень производства. Принцип «загрязнитель платит», введенный в документы Организации экономического сотрудничества и развития (1972). Дифференциация экономических мероприятий по их воздействию на окружающую среду: макроэкономическая политика и целевые/компенсирующие экологические мероприятия. Роль государства в формировании и регулировании эколого-ориентированного хозяйственного механизма на макроуровне. «Правила 43 игры» и рамочные ограничения. Соотношение административных и экономических методов регулирования природопользования со стороны государства. Экологическое воздействие макроэкономической политики: структурная перестройка экономики, изменение обменного курса национальной валюты, сокращение дефицита государственного бюджета, финансово-кредитная политика, либерализация внешней торговли, усиление роли частного сектора, институциональные преобразования (приватизационная политика, демонополизация), реформы цен и программы налогообложения или субсидий в основных секторах экономики (энергетика, сельское хозяйство, промышленность), создание условий для иностранных инвестиций. Целевые/компенсирующие эколого-экономические мероприятия: «экологические» налоги, платежи и штрафы за загрязнение окружающей среды, природоохранные стандарты и нормативы, региональные или отраслевые экологические программы. Лицензирование природопользования. Сертификация продукции. Экологическая экспертиза и ее роль в проектном анализе и реализации проектов. Права собственности и природа. Теорема Коуза. Соотношение рынка и государственного регулирования. Монополизм, его экологические аспекты. Матрица воздействия мероприятий (М. Мунасингхе, В. Круз): положительные и отрицательные воздействия на окружающую среду и ее компоненты макроэкономических и вспомогательных мер. Тема 6. Экономические инструменты экологизации экономики (1 час.) Два типа экономических механизмов экологизации экономики и зависимости от степени секторального и отраслевого охвата: макроуровень и специальные механизмы и инструменты, непосредственно связанные с охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов (собственно экономический механизм природопользования или экономический механизм природопользования в узком смысле). 44 Три типа собственно экономических механизмов природопользования. Компенсирующий (мягкий) механизм — борьба с последствиями техногенного типа экономического развития. Стимулирующий механизм — поощрение развития экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Жесткий механизм — ограничение природоэксплуатирующей деятельности; связь с сильной устойчивостью. Формирование экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку. Роль экономических инструментов в интернализации внешних эффектов (экстерналий) и реализации принципа «загрязнитель платит». Достижение оптимума загрязнения. Понятие Пигувианского налога. Компенсационные механизмы для окружающей среды. Платежи за загрязнение атмосферы, воды и размещение отходов. Двойственная функция платежей (фискальная и стимулирующая). Платежи за загрязнение в пределах утвержденных стандартов (нормативов), в пределах утвержденных лимитов и за сверхлимитное загрязнение. Коэффициент экологической ситуации. Порядок расчета платежей. Платежи за загрязнение и экономика предприятия. Опыт России в реализации системы платежей за загрязнение. Недостатки системы и ее перспективы. Продажа прав на загрязнение. Принцип «пузыря». Конструктивный характер механизма по продаже прав на загрязнение на примере формирования глобального рынка продажи квот на выбросы парниковых газов (Киотский протокол, 1997 г.). Финансирование природоохранных мероприятий. Централизованные капитальные вложения. Собственные средства предприятий. Попытка создания экологических фондов как аккумуляторов платежей за загрязнение и размещение отходов. Недостатки системы финансирования природоохранных мероприятий и пути ее совершенствования. Платность природопользования. Система платежей за использование природных ресурсов, на их воспроизводство и охрану, сложившаяся в 90-е гг. Трансформация платности природопользования в последующие годы. Введение ресурсных налогов. Нормативные документы, 45 регулирующие платность за природные ресурсы. Объекты поступления и аккумулирования средств, их распределение. Создание рынка природных ресурсов. Оборот природных ресурсов. Продажа прав на разработку природных ресурсов. Аренда. Биржи природных ресурсов. Аукцион. Оборот земель (в том числе сельскохозяйственного назначения). Ипотека. Привлечение отечественных и иностранных инвестиций. Налоговая политика в сфере природопользования. Налоговые льготы и налоговый прессинг. Региональные аспекты налогообложения. Субсидирование как способ стимулирования экологосбалансированной политики. Льготное кредитование. Ускоренная амортизация основных фондов и практика ее применения. Использование принципа «залог — возврат». Штрафы и другие санкции за нерациональное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. Административные санкции за нарушение природоохранного законодательства. Ценообразование в природно-эксплуатирующих отраслях. Низкие цены на природные ресурсы и их перепотребление. Ценообразование на экологически чистую продукцию и экологически чистые технологии. Ценообразование на отходы. Экологическое страхование (добровольное и обязательное) как фактор компенсации экологических рисков в хозяйственных отношениях и как внебюджетный источник финансирования природоохранных мероприятий. Механизм реализации экологических программ. Федеральные и региональные экологические программы. Тема 7. Экологизация экономики и выход из экологических кризисов (4 час.) Понятие экологических кризисов. Типы экологических кризисов: взрывные и «ползучие». Основные негативные последствия экологических кризисов: экологические, социальные, экономические, политические. Критерии выхода из экологических кризисов: экологические последствия, техническая осуществимость, величина инвестиций и их эффективность, социальные 46 последствия. Социальные аспекты преодоления экологических кризисом, возможное ухудшение экономического положения населения, прожинающего в кризисных зонах, проблема компромисса поколений и устойчивое развитие. Выход из экологических кризисов на основе макроэкономического подхода: возможное региональное несовпадение территорий проведения альтернативных мероприятий и территорий собственно экологического кризиса; отраслевое или продуктовое несовпадение комплексный характер экологических результатов инвестиционной кризисов. прямому/административному альтернативных политики Сочетание регулированию мероприятий; при преодолении мероприятий и по экономическому стимулированию. РАЗДЕЛ IV. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ И СОТРУДНИЧЕСТВО В РЕШЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ Тема 8. Международные аспекты устойчивого развития ( 1 час.) Необходимость и возможность международного сотрудничества при переходе к устойчивому развитию. Глобализация природопользования. Глобальные общественные блага: климат, озоновый слой, биоразнообразие и др. Понятие глобального достояния человечества. Международная кооперация в сохранении глобальных общественных благ и борьбе с глобальными экологическими проблемами. Экономическая эффективность сохранения глобальных общественных благ. Проблема распределения глобальных и локальных выгод и издержек от сохранения глобальных общественных благ. Интернациональный характер задач по сохранению природно-ресурсного базиса и окружающей среды. Универсальность и взаимообусловленность проблем нарушения балансов в биосфере. Дифференциация возможностей осуществления программ перехода к устойчивому развитию в различных странах и помощь мирового сообщества. Современная интерпретация проблем окружающей среды на международном уровне. Стокгольмская конференция (1972). Международные органы и организации в области природопользования. 47 Роль ООН в переходе к устойчивому развитию. Программа ООН по развитию. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, ЮНИДО, МАГА ТЕ. Глобальный экологический фонд. Всемирный банк. Международный валютный фонд. Международный фонд сельскохозяйственного развития. Региональные международные организации. Неправительственные международные организации (Международный союз охраны природы и природных ресурсов, международная федерация по защите животных и пр.). Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) и ее основные документы. Всемирная хартия природы. Международные договоры, конвенции, соглашения, программы. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979). Конвенция об охране озонового слоя (1985). Конвенция о биологическом разнообразии (1992) и др. Программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы. Национальные программы по охране окружающей среды, их диверсификация. Регулирование и управление природопользованием в развитых странах. Административные и рыночные механизмы, законодательная база. Регулирование природопользования в странах с переходной экономикой. Обострение экологических проблем в развивающихся странах. Тема 9. Глобальные общественные блага и роль России в их сохранении ( 1 час.) Роль России в мире с точки зрения сохранения глобальных общественных благ, оказании важнейших экологических услуг всей планете. Вклад экосистемы страны в планетарную стабильность. Факторы, обусловливающие важную роль экосистем России в глобальном аспекте: сохранение самой крупной в мире по площади ненарушенной хозяйственной деятельностью территории как мощного естественного регулятора глобальной среды; самого крупного среди стран мира массива лесов и его экосистемных функций; большой площади водно-болотных угодий — болот, заболоченных и переувлажненных земель; огромного природно-ресурсного потенциала; уникальных экосистем, сохраняющих редкие 48 виды флоры и фауны, являющихся планетарным достоянием. Список объектов Всемирного природного наследия. Торговля загрязнениями на глобальном уровне. Квотирование выбросов и участие России: эколого-экономические выгоды (инвестиции, улучшение экологической ситуации). Механизм «обмен долгов на природу» и его значение для России. Учет внутристрановых расходов на охрану окружающей среды в счет погашения внешнего долга. Использование этого механизма в мире. Принципы поведения России при международном природоохранном сотрудничестве. Обязательства и приоритеты России в международном контексте перехода к устойчивому развитию. Международное партнерство. Участие в международных научных программах по проблемам устойчивого развития и в разработке мер по нормализации антропогенного воздействия на биосферу. Создание эффективных механизмов обеспечения межгосударственного экологического паритета при решении вопросов о трансграничном переносе вредных веществ. Стимулирование поступления в Россию экологически ориентированных инвестиций. Обеспечение экологических интересов страны во внешнеэкономической деятельности. Основные направления международной деятельности России в области охраны окружающей среды. Сохранение биоразнообразия. Защита озонового слоя. Предотвращение антропогенного изменения климата. Охрана лесов и лесовосстановлсние. Борьба с опустыниванием. Развитие системы особо охраняемых природных территорий. Обеспечение безопасного уничтожения химического и ядерного оружия. Решение проблем Мирового океана. Влияние глобализации на природно-ресурсный потенциал России. 49 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) ФИЛИАЛ В г. АРСЕНЬЕВЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ по дисциплине «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит г. Арсеньев 2011 50 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА ПО КУРСУ Задача 1. Понятие "техносфера" используется в том случае, когда имеется в виду не только проживание людей в биосфере, но и то, какие вносятся в нее изменения производственной деятельностью; понятие "антропосфера" используется для обозначения поверхности Земли, заселенной людьми; понятие "социосфера" почти совпадает с понятием "техносфера", но в отличие от него включает в себя всю совокупность социальных факторов, характерных для данного состояния общества в его взаимодействии с природой. Расположите понятия техносфера антропосфера социосфера в порядке от более простого понятия к более сложному понятию. Задача 2. В экономической теории широко используются функции: 1. f(K, L) 2. Ft(L, K, N, I) где L – трудовые ресурсы, K – искусственно созданный капитал, средства производства, N – природные ресурсы, I – институциональный фактор, t – время. Какие модели мирового развития описывают эти функции? 51 Задача 3. В России затраты лесных ресурсов на производство 1 т бумаги составляют 32 м3 , в Финляндии – 5 м3. Найти отношение показателей природоемкости данной отрасли производства в России и Финляндии. Задача 4. При оценке земельных ресурсов широко используется рентный подход. Оцените стоимость земельного участка P, если ежегодная рента земельного участка R= 10000 руб., а банковский ссудный процент r=10%. Задача 5. Воздух в регионе загрязняют два предприятия: Объем выбросов Удельные издержки по устранению выбросов I- предприятие 30 000 т/год 5 руб./т II -предприятие 40 000 т/год 20 руб./т Суммарный объем загрязнений в регионе не должен превышать 50 000 т. Рассчитайте суммарные затраты на устранение выбросов в указанных ниже случаях и укажите, какой вариант принятия решения более выгодный: 1 вариант: уменьшение величины выбросов на каждом предприятии на одинаковую величину в 10000 т/год; 52 2 вариант: уменьшение величины выбросов на первом предприятии на 20 000 т/год. Задача 6. За отчетный год предприятием, расположенным в Московской области (коэффициент экологической ситуации l = 1,2) сброшено в поверхностный водоем 100 т нитратного азота и 50 т сероводорода. Нормативные сбросы составляют: для азота W1 m = 50 т, для сероводорода W2m = 40 т. Норматив платежа за сброс азота P1 = 245 руб. / т, сероводорода – P2 = 2065 руб. / т. Определить платежи предприятия P за загрязнение водной cреды. Задача 7. За истекший год предприятием выброшено в атмосферу 100 т фтора и 200 т аммиака. Нормативные выбросы для предприятия утверждены в размерах: W1 m = 150 т для фтора и W2m = 50 т для аммиака. Нормативы платежа за выбросы фтора P1 = 3300 руб. / т, аммиака P2 = 415 руб. / т. Определить платежи предприятия P за загрязнение атмосферы, если коэффициент экологической ситуации l = 1,5. Задача 8. Рассчитать величину снижения экологического ущерба DY для сталеплавильного цеха при объеме выпуска стали 9 млн. т./год, если количества вредных выбросов в кг, рассчитанные на 1т стали, до и после очистки, и показатели относительной токсичности Ai задаются таблицей: Расчет величины DY провести по формуле DY = Y fsAi(mio –mi) (1 + r)–t Параметры Y, f имеют следующие значения: нормативный экологический ущерб от выбросов в атмосферу Y = 16,5 руб. / усл. т; безразмерный 53 коэффициент рассеяния примеси в атмосферу f = 10. Предполагается, что цех работает 10 лет; коэффициент дисконтирования r = 0,2. Показатель относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха в зависимости от типа территории s = 1. Задача 9. Рассчитать эффективности очистных сооружений Ep в сталеплавильном цехе, если известно, что величина снижения экологического ущерба от их применения составила DY = 127,7×108 руб. Себестоимость 1 т стали с учетом затрат на эксплуатационные системы равна 14000 руб. до очистки и 14200 руб. – после внедрения системы очистки; капитальные вложения К = 198,6 млн. руб.; объем выпуска стали 9 млн. т/год; срок работ цеха – 10 лет; коэффициент дисконтирования r = 0,2. Задача 10. Согласны ли Вы со следующими утверждениями: 1. Россия обладает достаточным водным потенциалом, распределенным по территории страны неравномерно, что обусловливает ее устойчивый дефицит в отдельных регионах. 2. Экономии воды в России препятствуют низкие цены на воду, как в производственном, так и в коммунальном потреблении. 54 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) ФИЛИАЛ В г. АРСЕНЬЕВЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ по дисциплине «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит Арсеньев 2011 55 ТЕМЫ ПИСЬМЕННЫХ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ и ВОПРОСОВ для самостоятельной работы студентов 1. История освоения ресурсов человеком и процесс перехода отдельных природных тел в ресурсы. 2. История освоения ресурсов. Реальные и потенциальные ресурсы. 3. Экологические подходы к использованию ресурсов. 4. Основные подходы к классификации природных ресурсов. 5. Международное сотрудничество в области охраны и рациональногоо использования природы. Основные стратегические направления (по результатам в совещении в Рио и других конференций). 6. Энергетические проблемы человечества и экология. Экологические пути решения энергетических проблем. 7. Основные принципы экологического государственного регулирования работы промышленных предприятий. 8. Экологические подходы в традиционном природопользовании. 9. Основные проявления экологического кризиса в России и возможные пути его решения. 10. Концепция устойчивого развития. Возможные сценарии его развития в мире. 11. Концепция устойчивого развития и возможное примение принципов этого развития в России (много публикаций в газете "Зеленый мир"). 12. Глобальное моделирование будущего человечества. Основные сценарии и подходы (модели различных поколений). 13. Основные процессы изменения атмосферы и возможные пути решения проблемы в мире (или в развитых странах). 14. Состояние гидросферы. Проблема чистой воды. Пути решения водной проблемы в России. 15. Состояние гидросферы. Проблема чистой воды. Пути решения водной проблемы в мире (в развитых странах). 56 16. Основные глобальные экологические проблемы человечества. Ваши предложения путей решения этих проблем. 17. Земельная проблема человечества и основные пути решения этой проблемы. Общая стратегия использования почв и земельных ресурсов. 18. Глобальные изменения в биосфере. Возможные, не катастрофические пути решения этой проблемы. 19-21. - Cвободные темы по вашему выбору. на тему "Общие экологические проблемы и возможные пути их решения (несколько вариантов). Например: Экологические проблемы утилизации отходов. (Ваши вари анты, исходя из литературы, прессы и может быть личного опыта). 22. Качество окружающей среды и здоровье человека. Пути решения. 23. Научно-технические аспекты рационального природопользования 24. Масштабы антропогенного воздействия на природу ( 3-4 подтемы). 25. Основные виды загрязения окружающей среды (4-5 подтем по видам загрязнрения) 26. Комплексное использование природных ресурсов. 27. Система платежей за пользование недрами. 28. Особо охраняемые территории и их роль в рациональном природопользовании. 29. Юридические аспекты природопользования. Примеры решения этих проблем в мировой практике. 30. Безотходные и малоотходные технологии и природопользование. 31. Возможные пути экологизации природопользования 32. Экологическое воспитание и пропаганда и их роль в природопользовании. 33. Экономика и экология - пути сотрудничесства. 34. Основные виды управления в природопользовании. 35. Моделирование природопользлования. 36. Экспертиза в природопользовании. 37. Экологические проблемы города. Оптимизация процесса урбанизации. 57 38. Мониторинг загрязнения природной среды и природных ресурсов. 39. Региональные экологические проблемы и природопользование. 40. Методы управления качеством окружающей среды. 41. Экологические издержки предприятия и пути их сокращения. 42. Основные задачи экономики природопользования. 43. Пути повышения экономической эффективности рационального природопользования. 44. Экономические механизмы охраны окружающей природной среды. 45. Материальное стимулирование природоохранной деятельности. 46. Пути экологизации сельского хозяйства. 58 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) ФИЛИАЛ В г. АРСЕНЬЕВЕ КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ по дисциплине «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит г. Арсеньев 2011 59 ТЕСТЫ ДЛЯ РУБЕЖНОГО КОНТРОЛЯ Вопрос №1 Существуют следующие критерии выхода из кризисных экологических ситуаций: социальные последствия + величина инвестиций и их эффективность + политические последствия экономические последствия Вопрос №2 Для анализа примесей, содержащихся в атмосфере, применяют прибор: Газоанализатором + иономером амперметром вольтметром Вопрос №3 Центральной проблемой концепции экологизации экономического роста и развития является проблема определения и разработки: допустимых норм потребления природных ресурсов на единицу конечной продукции норм предельно допустимых сбросов и выбросов норм соотношения объема утилизируемых отходов к общему объему отходов новых технологий производства 60 Вопрос №4 Первое международное соглашение было заключено в: 1875г. + 1897г. 1975г. 1775г. Вопрос №5 Наиболее полное определение понятия «среда обитания человека»: это совокупность абиотических и биотических условий его жизни как биологического организма + это совокупность условий жизни человека как биологического организма это понятие включает помимо естественных условий жизни человека, материальные объекты это искусственное окружение людей, состоящее из технических компонентов Вопрос №6 К кризису, носящий взрывной, внезапный характер относятся: промышленные катастрофы + эрозия почв обезлесение ир опустынивание территорий 61 Вопрос №7 Эффективность – это: отношение выгоды к величине предварительно совершенных затрат + величина какой-либо выгоды отношение предварительно совершенных затрат к величине выгоды разница между выгодой и величиной предварительно совершенных затрат Вопрос №8 Естественное плодородие – это: результат протекающих в течении многих тысяч лет геологических, климатических и почвообразовательных процессов + дополнительное плодородие созданное и зависящее от человека совокупность всех видов плодородия данный вид плодородия не существует Вопрос №9 Рациональная природоемкость (er) определяется по следующей формуле (Nrрациональное потребление, V- объем конечной продукции): er = Nr /V + er= Nr -V er = Nr +V er = Nr *V 62 Вопрос №10 Природоемкость рассчитывается по следующей формуле (где, N – объем используемых природных ресурсов, V – объем конечной продукции): Nv=N/V + Nv=N-V Nv=V-N Nv=V*N Вопрос №11 Эффективность инвестиций (Эп) с точки зрения конечных результатов определяется по следующей формуле (V- прирост конечной продукции, Kiобъем капиталовложений в i-ой стадии природно-продуктового производственного процесса): Эп=V/Ki + Эп=V-Ki Эп= Ki/V Эп=V+Ki Вопрос №12 Понятие «природопользование» включает: извлечение и переработку природных ресурсов, их возобновление и воспроизводство, использование и охрану природных условий жизни, сохранение экологического баланса природных систем + использование и охрану природных условий жизни извлечение и переработку природных ресурсов, их возобновление и воспроизводство 63 сохранение экологического баланса природных систем Вопрос №13 Экологические последствия порождают ряд негативных последствий: политические экономические + + военные демографические Вопрос №14 Самым известным докладом Римскому клубу считается доклад под названием: «Пределы роста» + «Стратегия роста» «Цели роста» «Стратегия выживания» Вопрос №15 Ключевым понятием устойчивого типа эколого-экономического развития является: качественные показатели роста + количественные показатели роста процентные показатели роста абсолютные показатели роста Вопрос №16 64 Понятие «биоценоз» включает: как биотическую, так и абиотическую среду + как биотическую, абиотическую, так и антропогенную среду только абиотическую среду только биотическую среду Вопрос №17 Глобальный мониторинг: предусматривает слежение за общемировыми осуществления прогноза возможных изменений процессами и + охватывает отдельные регионы, в пределах которых наблюдаются процессы и явления, отличающиеся по природному характеру или по антропогенным воздействиям от естественных биологических процессов обеспечивает слежение за состоянием природных систем, на которые практически не накладываются антропогенные воздействия обеспечивает наблюдение в особо опасных зонах и местах, непосредственно примыкающих к источникам загрязняющих веществ Вопрос №18 Существуют следующие типы воспроизводства естественного плодородия: Простое + расширенное + полное сложное Вопрос №19 65 Эффективность инвестиций с точки зрения конечных результатов: анализирует экономическую эффективность инвестиций в природную продуктовую вертикаль + основывается в нахождении такого варианта развития, который бы минимизировал затраты для достижения цели рассчитывается как выручка от реализации продукции за минусом затрат в погодовом разрезе, включая и капитальные затраты рассчитывается в виде суммы разнообразных видов повреждений, загрязнений, засорений, умноженных на денежную оценку их единицы Вопрос №20 Президентское сотрудничество данная форма международного сотрудничества не существует + ориентировано на координацию разработки и реализации экологических программ под эгидой ООН предполагает единый подход к решению конкретных экологических проблем отдельных территорий и объектов ориентировано на взаимный обмен информацией научного характера, совместное выполнение природоохранных разработок, комплексное использование приборов, осуществление научных проектов и экспертиз 66 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» (ДВФУ) ФИЛИАЛ В г. АРСЕНЬЕВЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ по дисциплине «ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ» 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит г. Арсеньев 2011 67 Основная литература 1. Безопасность жизнедеятельности. Производственная экология: учеб. пособие для вузов / [сост. И.С. Майоров, Л.М. Царева].— Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2009 .— 172 c. 2. Валова (Копылова), В.Д. Экология: учебник для вузов / В.Д. Валова (Копылова) .— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Дашков и К, 2009 .— 360 c. 3. Ермошина, Г.П. Региональная экономика: учебное пособие / Г.П. Емошина, В.Я. Поздняков .— М.: Инфра-М, 2009 .— 576c. — (Высшее образование). 4. Колесников, С.И. Экология: учеб. пособие для вузов / С.И. Колесников.— 3-е изд. — М.: Дашков и К, 2009 .— 384 c. 5. Передельский, Л.В. Экология: учебник [для вузов] / Л.В. Передельский, В.И. Коробкин, О.Е. Приходченко .— М.: Проспект, 2009 .— 512c . 6. Промышленная экология: учебное пособие / под ред. В.В. Денисова .— Ростов н/Д: Феникс: МарТ, 2009 .— 720 c. — (Учебный курс) . 7. Селедец, В.П. Социальная экология: учеб. пособие [для вузов] / В.П. Селедец, И.С. Майоров, М.В. Сырица .— Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2009 .— 152c. [ ч.з.,аб. ] 8. Семенова, И.В. Промышленная экология: учеб. пособие для вузов / И.В. Семенова.— М.: Academia, 2009 .— 528c. — (Высшее профессиональное образование) 9. Экономика природопользования: учебник для студентов, обучающихся по спец.: "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", "Мировая экономика", "Налоги и налогообложение", "Финансы и кредит";рец.: С.А. Боголюбов и др., УМО вузов России по .-М.: Юрайт, 2011. - 589 с. - (Основы наук).-Прил.: с. 547-582.-Библиогр.: с. 583-588 68 Дополнительная литература 1. Абдуллин, А.Г. Жизнедеятельность человека в экологически неблагоприятных условиях существования / А.Г. Абдуллин, Н.А. Антипанова, Д.Г. Абдуллина // Безопасность жизнедеятельности: Научно-практический и учебно-методический журнал / 2009 .— №7 .— С.5-9 . 2. Ананьев, В.В. Проницаемость полимерной пленки и сроки хранения упакованных молочных продуктов. / В.В. Ананьев, О.В. Виденин, А.А. Шишимаров // Молочная промышленность: Научно-технический и производственный журнал / 2009 .— №9 .— С.30-32 3. Андреева, Н.Д. Теория и методика обучения экологии: учебник для вузов / Н.Д. Андреева, В.П. Соломин, Т.В. Васильева .— М.: Академия, 2009 .— 208 c. 4. Аполлонский, С.М. Электромагнитные поля в общей проблеме безопасности жизнедеятельности человека / С.М. Аполлонский // Безопасность жизнедеятельности: Научно-практический и учебно-методический журнал / ООО «Издательство «Новые технологии».— М. — 2009 .— №11 (приложение).— С.2-24 . 5. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие для вузов / под ред. П.Э. Шлендера .— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Вузовский учебник, 2009 .— 303 c. 6. Безопасность жизнедеятельности. Производственная экология: учеб. пособие для вузов / [сост. И.С. Майоров, Л.М. Царева] .— Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2009 .— 172c . 7. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда: учеб. пособие для вузов / [П.П. Кукин [и др.] .— 5-е изд., стер. — М.: Высш. шк., 2009 .— 335 с.: ил. 8. Богатов, В.В. Аккумуляция тяжелых металлов пресноводными гидробионтами в горно-рудном районе юга Дальнего Востока России / В.В. Богатов, Л.В. Богатова // Экология: журнал /2009 .— №3 .— С. 202-208. 69 9. Воробьева, В.В. Введение в радиоэкологию: учеб. пособие для вузов / В.В. Воробьева.— М.: Логос, 2009 .— 360 c. — (Новая университетская библиотека) 10. Голов, В.П. Современное изучение мирового океана - важный аспект формирования экологического мировоззрения / В.П. Голов, Т.С. Лукьянова, С.В. 11. Grobe, A. Воздействие антропогенных изменений окружающей среды на здоровье населения / A. Grobe, O. Renn, A. Jaeger // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов: Обзорная информация / Российская академия наук; Всероссийский институт научной и технической информации / 2009 .— №5. — С.3-80 . 12. Грибов, В.Д. Экономика предприятия: учебник. Практикум / В.Д. Грибов, В.П. Грузинов.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2009. - 400 с. 13. Дулепов, В.И. Геоинформационные системы в экологии: учебное пособие / В.И. Дулепов, М.З. Ермолицкая, И.С. Майоров. — Владивосток: Издво ТГЭУ, 2009. — 184c. 14. Ермошина, Г.П. Региональная экономика: учебное пособие / Г.П. Ермошина, В.Я. Поздняков. — М.: Инфра-М, 2009. — 576 c. — (Высшее образование). 15. Земельно-кадастровые работы: технология и организация : учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по спец.: 311000 "Земельный кадастр", 311100 "Городской кадастр"; рец.: А.П. Сапожникова, Г.А. Упоров.Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 160 с..-(Высшее образование).-Прил.: с. 145-153.Библиогр.: с. 154-156 16. Концепции современного естествознания: учебник для вузов / под ред. Л.А. Михайлова. — СПб.: Питер, 2009. — 335 c.: ил. — (Учебник для вузов). 17. Короткова // География в школе: Теоретический и научнометодический журнал / 2009. — №6 .— С. 13-18 . 70 18. Кривобородов, Ю.Р. Применение вторичных ресурсов для получения цементов / Ю.Р. Кривобородов, А.Ю. Бурлов, И.Ю. Бурлов // Строительные материалы: научно-технический и производственный журнал / 2009. — №2. — С.44-45 . 19. Одесс, В. Рациональное использование отходов производства и потребления - важный фактор смягчения последствий кризиса, усиления охраны окружающей среды и ресурсосбережения. / В. Одесс // Риск: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция: Аналитический журнал /2009. — №3 .— С.8-10 . 20. Окружающая среда: учет и контроль факторов риска здоровью населения / Ю.А. Рахманин [и др.] // Методы оценки соответствия: Научнопрактический журнал для органов по сертификации, лабораторий, отделов качества и технического контроля / ООО «РИА «Стандарты и качество». — М. — 2009. — №11. — С.8-10. 21. Ришар, Ж. Учетно-информационное обеспечение устойчивого развития и рационального природопользования / Ж. Ришар, В.Г. Широбоков, Ю.В. Алтухова // Региональная экономика: теория и практика: Научнопрактический и аналитический журнал / 2009. — №8. — С.24-34. 22. Рузавин, Г.И. Концепции современного естествознания: учебник [для вузов] / Г.И. Рузавин. — М.: Проспект, 2009. — 288c. 23. Савченко, В.Н. Концепции современного естествознания (принципы, гипотезы, законы, теории): учебное пособие для вузов / В.Н. Савченко, В.П. Смагин. — Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2009. — 304с. 24. Экологический менеджмент в городском хозяйстве: Учебное пособие для студентов заочной формы обучения;Рец.: Н.В. Наследникова, С.В. Якимчук ; Федеральное агентство по образованию, Каф. экономики и управления на предприятии (в городском хозяйстве) фак. бизнеса и сервиса БелГУ; БелГУ.-Белгород: БелГУ, 2007. - 112 с. - Глоссарий: с. 106-111 25. Экологическое право: учебник [для вузов] / под ред. С.А. Боголюбова. — М.: Проспект, 2009 .— 400 c. 71 26. Экологическое право: учебник [для вузов] / под ред. С.А. Боголюбова. — М.: Проспект, 2009. — 400c. Электронные ресурсы 1. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования : учебник / С.Н. Бобылев, А.Ш. Ходжаев. – М. ИНФРА-М, : 2010. – 501 с. http://znanium.com/bookread.php?book=196390 2. Василевская, И.В. Экологический менеджмент : учеб. пособие / И.В. Василевская. – М. : РИОР, 2009. – 80 с. http://znanium.com/bookread.php?book=375298 3. Экономика природопользования [Электронный ресурс]: Обзорная информация. Выпуск №3. Москва, ВИНИТИ, 2009. – 121 с. http://www.viniti.ru/download/russian/VAK/2009/econ-09-03.pdf 72
