Доклад о состоянии и об охране окружающей среды на

ДОКЛАД
О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА
ТЕРРИТОРИИ СОЛИКАМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В 2012 ГОДУ
Для организации и осуществления функций, связанных с реализацией
вопросов местного значения по обеспечению экологической безопасности,
обеспечению благоприятной окружающей среды как основы жизни и
деятельности населения, проживающего на территории Соликамского
городского округа, 1 августа 2012 распоряжением Администрации города
Соликамска за № 246-ра было создано новое структурное подразделениеОтдел по экологии и природопользованию, в состав которого входит сектор
муниципального контроля. В то же время МКУ «Управление по охране
окружающей среды города Соликамска» ликвидировано.
На отдел возложены функции по обеспечению благоприятной
окружающей среды, а также контрольные функции (муниципальный лесной,
земельный, функции по контролю за исполнением нормативных правовых
актов принимаемых на территории Соликамского городского округа).
На основании утвержденных нормативно-правовых актов субъекта РФ
Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю и Государственной
инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края ежегодно
согласовывается порядок приёма форм государственной статистической
отчетности по формам: 2-ТП (воздух), 2-ТП (отходы), технических отчетов о
неизменности производственного процесса, используемого сырья и об
образующихся отходах, отчётности об образовании, использовании,
обезвреживании и размещении отходов субъектов малого и среднего
предпринимательства, по установлению и взиманию платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
В порядке регламентированы сроки предоставления отчетности для
всех категорий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих
хозяйственную
деятельность
независимо
от
организационно-правовой формы и формы собственности.
Градообразующие промышленные предприятия города относятся к
уровню предприятий федеральной подчиненности и представляют свою
отчетность напрямую в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю.
Остальные категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
относятся к уровню региональной подчиненности и подотчетны
Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского
края.
На основании соглашения, заключаемого ежегодно, между
администрацией города и Государственной инспекцией, принимается участие
в отчетной кампании по сбору и приёму статистических отчетов,
согласованию расчетов платы за негативное воздействие на окружающую
среду от хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на
территории города Соликамска.
1
Организацией и проведением данного мероприятия занимается Отдел
по экологии и природопользованию администрации города Соликамска.
Отчетная кампания проводится ежегодно в период с 01 января по 03
февраля. С февраля по март Управлением проводится обработка полученной
информации с занесением в электронную базу данных. Основной целью
участия органов местного самоуправления в отчетной кампании является не
только оказание содействия органам государственной власти, но и проведение
на местном уровне экологического мониторинга, необходимого для
подведения итогов и формирования объективной оценки экологической
ситуации, сложившейся на территории города по основным направлениям
деятельности хозяйствующих субъектов: отходы, воздух, вода.
На основании электронных баз данных, сформированных на местном и
краевом уровне Отделом по экологии и природопользованию администрации
города Соликамска и Государственной инспекцией по экологии и
природопользованию Пермского края, подведены итоги проведенной
отчетной кампании за 2012 год. Юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями было представлено 420 отчетов экологической
направленности (по формам 2-тп «воздух», «отходы», «вода»). При
ежегодном подведении итогов статистической отчетности на местном уровне,
наблюдается
увеличение
количественных
показателей
природопользователей: 2010 год- 236 отчета; 2011 год- 402 отчета; 2012год420 отчетов.
количество отчетов
450
400
350
300
250
количество отчетов
200
150
100
50
0
2010 год
2011 год
2012 год
Рис.1. Количество статистических отчетов принятых в 2010 - 2012
годах.
Обобщенные данные по всем направлениям отчетности в разбивке по
категориям представлены в сводных таблицах.
В сравнении с результатами проведенных отчетных компаний за 2011 и
2012годы экологическую обстановку в городе Соликамске нельзя назвать
благополучной.
2
Анализ состояния окружающей среды и здоровья населения, оценка
экологической ситуации позволяют выделить основные экологические
проблемы Соликамского городского округа:
1.Загрязнение атмосферного воздуха выбросами от передвижных и
стационарных источников
Изменение значений индекса загрязнения атмосферного воздуха
в городе Соликамске за период 2008-2012 годы
Изменение ИЗА
20
15
10
11.1
11.4
13.9
13.4
16.5
Изменение ИЗА
5
0
2008 2009 2010 2011 2012
Рис.2. Изменение ИЗА на территории Соликамского городского округа
2008-2012 годы.
По сравнению с 2011 годом в 2012 году произошло увеличение индекса
загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) на 3,1. Высокий уровень ИЗА
обусловлен повышенным содержанием формальдегида, взвешенных веществ,
бенз(а)пирена.
Область высокого загрязнения располагается в южной части города
ИЗА- 21,42, в северной части –7,04, микрорайон Клестовка- 1,62.
В течение 2012 года лабораторией выполнено 22906 наблюдений по 24
ингредиентам. Превышения разовых концентраций наблюдались в течении
года по оксиду углерода, диоксиду азота, сероводороду, хлориду водорода,
аммиаку, формаьдегиду, бензолу, этилбензолу, без(а)пирену.
В 2012 г. отмечены превышения максимальных разовых ПДК по
веществам: оксид углерода, 3 случая до 1,8ПДК; диоксид азота, 1 случай –
1,1ПДК; сероводород, 9 случаев до 2,4ПДК; хлорид водорода, 27 случаев до
7,2ПДК; аммиак, 46 случаев до 5ПДК; формальдегид, 181 случай до 2,8ПДК.
Средние годовые концентрации определяемых веществ: взвешенные
вещества; диоксид серы; оксид углерода; диоксид азота; оксид азота; хлор;
хлорид водорода; аммиак; бензол; тяжелые металлы (железо, кадмий,
марганец, медь, никель, свинец, хром, цинк, магний) обнаружены ниже
1ПДК. Средняя годовая концентрация по формальдегиду превысила ПДК в 5
раз; бенз(а)пирену – в 3,3 раза.
3
Динамику выбросов загрязняющих веществ за последние 3 года можно
проследить в таблице 1, согласно статистической отчетности
предоставленной
Государственной
инспекцией
по
экологии
и
природопользованию Пермского края.
Таб. 1. Динамика выбросов загрязняющих веществ на территории СГО.
2010
Всего
9
5740,055
Твердые
10
811,624
2011
Газообразные и
жидкие
11
4928,431
Всего
12
5643,617
Твердые
13
691,428
2012
Газообразные и
жидкие
14
4952,189
Всего
15
5060,136
Твердые
16
575,038
Газообразные и
жидкие
17
4485,098
Всего по форме 2-ТП(воздух) отчиталось 20 предприятий-источников
загрязнения атмосферного воздуха.
По сравнению с 2011 годом в 2012 году 13 предприятий увеличили
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 17 предприятий
снизили выбросы и у 10 предприятий выбросы остались без изменений.
В городе Соликамск основными источниками загрязнения
атмосферного воздуха являются промышленные предприятия промузла
«Боровск»: ОАО "Соликамскбумпром", ОАО "Транспорт", ООО "СЛЗК",
ООО "Лесавто", ООО "Соликамскавто", ООО "Строймонтажсервис";
крупные предприятия химической и металлургической промышленности:
ОАО «Уралкалий», ОАО «Соликамский магниевый завод», ООО НПФ
«НЭКСИС», ООО «Соликамский опытно-металлургический завод»;
тепловые электростанции ООО «Соликамская ТЭЦ»; автотранспорт,
формирующие специфику загрязнения атмосферного воздуха в городском
округе и оказывающие влияние на состояние здоровья населения.
В 2012 г. все исследования атмосферного воздуха проводились ИЛЦ
Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Пермском крае"
в зоне влияния промышленного узла «Боровск» по 2 ингредиентам:
взвешенным веществам и бензолу.
Превышений ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на
протяжении двух последних лет не зафиксировано (табл.2, рис.3).
По данным лабораторного контроля, проводимого ведомственными
лабораториями крупных промышленных предприятий ОАО «Уралкалий»,
ОАО «Соликамский магниевый завод», ОАО «Соликамскбумпром», ОАО
«Соликамский завод «Урал» за последние пять лет в зоне влияния
промышленных предприятий наблюдается стойкая тенденция к снижению
удельного веса проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК. (рис.3)
Таблица 2.Структура лабораторных исследований атмосферного
воздуха, проводимых на базе ИЛЦ Северного филиала ФБУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологи в Пермском крае
4
Точки
отбора проб
Всего
исследований
в т. ч.:
маршрутные и
подфакельные
исследования
вблизи
автомагистралей в зоне
жилой
застройки
2008
2009
всего проб всего проб
проб выше проб выше
ПДК
ПДК
%
%
2010
всего проб
проб выше
ПДК
%
2011
2012
всего проб всего проб
проб выше проб выше
ПДК
ПДК
1051
2
13
23
31
6,45
449
0
28
0
331
6,3
6
33,3
8
12,5
441
0
28
0
720
0
7
14,2
23
4,3
8
0
0
0
4%
4%
3%
1%
2%
0,1%
0
1%
0
0%
2008
2009
2010
2011
2012
Рис. 3. Динамика показателей загрязнения атмосферного воздуха по
данным
ведомственного
лабораторного
контроля
промышленных
предприятий (% нестандартных проб).
В городе Соликамске насчитывается 41 хозяйствующий субъект,
имеющий источники воздействия на здоровье человека (2011 г. – 40). В
соответствии с санитарной классификацией, установленной СанПиН
2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно–защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов», в городе Соликамске имеется 3
объекта 1 класса: ОАО «Соликамскбумпром», ОАО «Соликамский завод
«Урал», ОАО «Соликамский магниевый завод»; 7 объектов 2 класса: ОАО
«Уралкалий» СКРУ-1,2,3, ОАО «Уралкалий»- промышленный порт, ООО
СОМЗ, АБЗ ЗАО «Строительный трест», полигон ТБО МУ «Городское
хозяйство». Проекты СЗЗ имеют 23 (в 2011 г. – 22), что составляет 56 % от
общего количества объектов, являющихся источниками воздействия на
здоровье человека, в т.ч. 5 коммунальных объектов и 18 промышленных
предприятий. Не имеют утвержденного проекта санитарно-защитной зоны
5
18 объектов, что составляет 44 %, в том числе 2 коммунальных объекта
(городские очистные сооружения), 2 предприятия пищевой промышленности
и 14 промышленных предприятий, в т.ч. предприятие 1 класса ОАО
«Соликамский завод «Урал»
В пределах СЗЗ промышленного узла проживает 366 человек, в СЗЗ
ОАО «Соликамский магниевый завод» - 99 человек. Согласно письму
Администрации города Соликамска № 026-13б-61 от 25.04.2005 года "О
выводе объектов жилья за границы единой санитарно-защитной зоны
промузла северной части города Соликамска" программа поэтапного вывода
жилья за пределы ОСЗЗ в срок 2012-2015 г.г. предусмотрена на долевых
началах за счет средств предприятий промышленного узла.
В 2012 г. мероприятия по выводу жилья за пределы санитарнозащитных зон не проводились.
2. Загрязнение водных объектов сбросами загрязняющих веществ
субъектами экономической деятельности
Ежегодно в водоёмы города Соликамска сбрасывается около 50 млн. м.
куб. сточных вод, в том числе от двух городских очистных сооружений
северной и южной частей города и промышленных предприятий ОАО
«Уралкалий», ОАО «Соликамскбумпром»,ООО « ОАО «Соликамский
магниевый завод», ОАО «Соликамский завод «Урал», ООО "Соликамская
ТЭЦ-12". Очистка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод
проводится на 5 очистных сооружениях.
На территории Соликамского городского округа действует
«Инвестиционная Программа ООО «Водоканал» по развитию объектов
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Соликамского
городского округа на 2011-2016 гг.». Основными целевыми индикаторами
программы по водоотведению являются снижение удельного веса сетей,
нуждающихся в замене, увеличение доли нормативно очищенных сточных
вод. В рамках данной инвестиционной программы, в Соликамском городском
округе в 2012 году проведена замена сетей водоотведения, имеющих
высокий процент износа на сумму 965,32 тыс. рублей. На 2013 год
запланировано проведение мероприятий на сумму 109956,00 тыс. рублей, в
том числе:
-модернизация канализационных очистных сооружений на сумму96000,00 тыс. рублей;
-перекладка канализационного коллектора по ул. Набережная, и от ул.
Революции до КНС-1 на сумму- 3393,00 тыс. рублей;
-перекладка коллектора с увеличением диаметра от ул. Карналлитовая
до КНС-6 и КНС-1 на сумму 5918,00 тыс. рублей.
На контроле в Северном территориальном отделе Управления
Роспотребнадзора по Пермскому краю в 2012 г. в городе Соликамске
находилось 4 створа наблюдений за водоёмами 2 категории,
6
расположенными в традиционно сложившихся местах неорганизованного
массового отдыха населения (пляж «Боровая», район лодочной станции
«Нептун» - р.Кама, пруд «Клестовка»), не закреплённых за конкретными
хозяйствующими субъектами и находящихся в ведении Администрации
города Соликамска. По сравнению с 2011 годом удельный вес проб воды
водоёмов 2 категории, не соответствующих гигиеническим нормативам по
микробиологическим показателям остался на прежнем уровне и не превысил
среднекраевой уровень за 2011 год (табл.4). Исследования качества воды
открытых водоемов в 2012 году проводились по следующим санитарнохимическим
показателям:
запах, водородный показатель,
ХПК,
минерализация, хлориды, сульфаты, аммиак, нитриты, нитраты,
нефтепродукты, железо, кадмий, марганец, алюминий, ПАВ. По санитарнохимическим показателям из 6 исследованных проб в 2012г., все не
соответствовали гигиеническим требованиям по ХПК и железу (табл.3).
Таблица 3
Показатели качества воды водоемов второй категории (% проб,
несоответствующих гигиеническим нормативам)
Соликамск
Пермский край
Соликамск
Пермский край
2008
2009
2010
микробиологические показатели
11,3
37,5
45,5
26,6
20,0
40,8
санитарно-химические показатели
100
0
100
21,3
27,9
34,6
2011
2012
33,3
40,4
33,3
50
35,1
100
В 2012 году из 7 исследованных проб на паразитологические
показатели, все соответствовали гигиеническим требованиям.
Питьевое водоснабжение
Обеспечение населения города Соликамска централизованным
хозяйственно-питьевым
водоснабжением
осуществляется
тремя
водозаборами: Верхне-Камский с Боровицким участком, водозабор «Зеленый
поселок», водозабор «Лесное». Кроме того, на территории города
Соликамска имеется 8 ведомственных водоисточников промышленных
предприятий. Все источники водоснабжения подземные. В настоящее время
водозабор «Зелёный посёлок» является резервным. Большая часть населения
города обеспечивается хозяйственно-питьевым водоснабжением за счёт
Верхне-Камского водозабора. По водозаборам «Лесное» и «Верхне –
Камский» границы зон санитарной охраны утверждены Приказами
Министерства природных ресурсов Пермского края. Всего из 11 водозаборов
7
города Соликамска, 91 % имеют утверждённые границы зон санитарной
охраны.
За последние 3 года качество воды по микробиологическим
показателям остаётся стабильным, удельный вес проб воды, не
соответствующих гигиеническим требованиям составляет 2-2,4 %. (рис.4).
5
4
3
2
1
0
4.1
3.4
3.3
2.2
2.4 2.8
2
0.8
0.7
2008
2009
2010
г.Соликамск
2011
2012
Пермский край
Рис. 4. Динамика показателей качества питьевой водопроводной воды по
микробиологическим показателям (% нестандартных проб)
8
7
6
5
4
3
2
1
0
7.5
5.8
5.4
0.9
2008
5.4
1.8
1.2
0
0
2009
2010
г.Соликамск
2011
2012
Пермский край
Рис. 5. Динамика показателей качества питьевой водопроводной воды по
санитарно-химическим показателям (% нестандартных проб)
Удельный вес проб водопроводной воды из разводящей сети, не
соответствующих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим
показателям на протяжении ряда лет остаётся значительно ниже, чем в целом
по Пермскому краю. В 2012 году проб водопроводной воды, не
соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим
показателям не выявлено (рис.5).
Мониторинг качества подаваемой населению питьевой воды
осуществляется в соответствии с программой государственного контроля на
базе ИЛЦ Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Пермском крае» и в соответствии с утверждённой программой
производственного контроля ООО «Водоканал» на базе аккредитованной
ведомственной лаборатории. В период паводка проводится усиленный
надзор за объектами водоснабжения.
На качество воды по микробиологическим показателям в значительной
степени влияет состояние разводящих водопроводных сетей, их степень
изношенности, а также вторичное загрязнение воды при аварийных
8
ситуациях. В 2012 году в городе Соликамске зарегистрировано 8 аварий на
водопроводных сетях.
Административная территория города Соликамска не вошла в
региональную целевую программу «Чистая вода» на 2012-2020годы.
На территории города действует «Инвестиционная программа ООО
«Водоканал» по развитию объектов водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод Соликамского городского округа на 2011-2016 годы»
Основными целевыми индикаторами программы по водоснабжению
являются: снижение аварийности систем коммунальной инфраструктуры,
снижение уровня потерь от поданной в сеть воды, снижение удельного веса
сетей, нуждающихся в замене.
В рамках данной программы, в Соликамском городском округе в 2012
году проведена замена сетей водоснабжения с большим процентом износа на
сумму 7433,00 тыс. рублей, проведена автоматизация насосных установок
систем подкачки воды на сумму 1986,04 тыс. рублей, проведена прокладка
водопровода в Заречной части города на сумму 1442,51 тыс. рублей. В 2013
году запланировано продолжить работу по замене сетей водоснабжения на
сумму 7433,00 тыс. рублей, завершить автоматизацию насосных установок на
сумму 428,00 тыс. рублей, выполнить строительство сетей водоснабжения в
микрорайоне «Клестовка» на сумму 5955,00 тыс. рублей и в районе ул.
Ватутина на сумму 6962,00 тыс. рублей.
В соответствии с критериями оценки качества питьевой воды,
разработанными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека, доля населения, обеспеченного
питьевой водой, отвечающей требованиям санитарного законодательства по
городу Соликамску в 2011 и 2012 г. составила 100 %.
3. Образование и накопление отходов производства и потребления.
На территории года Соликамска по предварительным данным
размещено 215 предприятий и организаций, являющихся источниками
образования отходов различного профиля - промышленных, бытовых,
медицинских, сточных вод и осадков, отходов птицеводства и
животноводства.
Ежегодно
количество
образовавшихся
отходов
производства и потребления по Соликамскому городскому округу составляет
около 10303 тыс. тонн. (табл. 4).
Таблица 4
Распределение отходов производства и потребления по классам опасности в
городе Соликамске в 2012г.
9
Класс опасности
Образовалось
(тыс. т)
Использовано
(тыс. т)
Отходы 1 класса
Отходы 2 класса
Отходы 3 класса
Отходы 4 класса
Отходы 5 класса
Всего
7,867
6,042
73382,692
207840,487
9230913,581
9512150,668
8,491
3,792
345,403
10200,657
48399,769
58958,111
Накоплено на
конец года
(тыс. т)
1,217
1,787
151126,836
1134141,915
125262407,240
126547678,996
Наибольший удельный вес, примерно 98 %, от общего количества
отходов IV класса опасности приходится на промышленные отходы,
образующиеся от добычи и производства минеральных удобрений
(галитовые отходы и глинисто-солевые шламы ОАО «Уралкалий»).
Отходы
1
класса
опасности
представлены
в
основном
ртутьсодержащими
отходами,
в
том
числе
отработанными
люминесцентными лампами, ртутьсодержащими приборами, термометрами.
Ртутьсодержащие отходы вывозятся с предприятий г.Соликамска
специализированным
автотранспортом
для
демеркуризации
на
специализированные предприятия г. Перми (ООО «Ультра-Ком», ООО
«УралЭнергоПрофЗащита», ООО «Экомедбиопром»).
На территории города Соликамска расположены: 1 полигон
промышленных отходов ОАО «Соликамский магниевый завод» для
захоронения отходов 3-4 класса опасности; 1 участок размещения древесных
отходов и 1- участок размещения отходов от ликвидации зданий и
сооружений ОАО «Соликамскбумпром», 3 солеотвала и 3 шламохранилища
ОАО «Уралкалий». Данные объекты эксплуатируются на основании
соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений и лицензий.
Количество образовавшихся медицинских отходов ежегодно
составляет около 600 т./год. В 2012 году во всех лечебно-профилактических
учреждениях обезвреживание, захоронение медицинских отходов классов А,
Б, В, Г производилась по договорам со специализированными
организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности (ООО
«Центр управления медицинскими отходами», ООО «Завод утилизации
отходов «Экологическая система», ООО «Экомедбиопром» МКУП «Полигон
ТБО г. Березники», МКУП «Городское хозяйство»). В связи с увеличением
обеспеченности лечебных учреждений одноразовыми материалами и
инструментарием, оборудованием для сбора и утилизации медицинских
отходов, количество отходов, образующихся в ЛПУ, за счёт отходов класса
Б, ежегодно увеличивается. Обезвреживание медицинских отходов классов Б
и В от лечебных учреждений г. Соликамска осуществляется на установке по
термической утилизации медицинских отходов «Инсинератор ИН 50.2 К»,
10
расположенной на территории МКУП «Полигон твердых бытовых отходов г.
Березники».
На территории города действует единая централизованная система
сбора и удаления бытовых отходов специализированными организациями.
Постановлением Администрации города Соликамска № 1255-па от
12.10.2012 года утверждены Правила благоустройства и содержания
территории Соликамского городского округа. Обслуживание контейнерных
площадок осуществляют 5 организации: МКУП «Городское хозяйство» и
ООО «Олди-Урал», ООО «Чистый город», ООО «Соликамские металлы»,
входящие в состав некоммерческого партнёрства «Эколог-групп» и ООО
«Коммунал». В 2012 году для сбора и временного хранения твёрдых бытовых
отходов (ТБО) на территории города эксплуатировалось 177 контейнерных
площадок и 536 металлических контейнеров. Система селективного сбора,
вывоза и переработки отходов в городе Соликамске не предусмотрена,
контейнеры для раздельного сбора отходов отсутствуют.
На сегодняшний день в городе Соликамске остро стоит проблема по
захоронению ТБО, т.к. существующий полигон, расположенный в черте
населённого пункта и эксплуатируемый с 1965 г., выработал свой ресурс. в
2011 году на городском полигоне размещено 84275,084 т отходов, а в 2012
году-71373,672 т, прослеживается тенденция к снижению размещения и
образования отходов ТБО.
В настоящее время ведутся работы по его рекультивации, в
соответствии с согласованным в установленном порядке проектом,
разработанным кафедрой охраны окружающей среды ПГТУ городе Перми.
Решением Соликамского городского суда срок окончания эксплуатации
полигона определён до марта 2014 года. В рамках муниципальной
программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
Соликамского городского округа на 2011-2016 гг., в Соликамском городском
округе предусмотрено строительство мусоросортировочного комплекса.
Источники финансирования: бюджет Соликамского городского округа и
внебюджетные источники.
4. Санитарное состояние почвы
По данным результатов лабораторных испытаний, в 2012 году
удельный вес проб почвы, не соответствующих нормативным требованиям
по микробиологическим показателям, по сравнению с 2011 годом,
уменьшился в 2,3 раза и не превысил среднекраевой уровень 2011года
(табл.5). По паразитологическим показателям в 2012 году 1 проба почвы с
территории детского учреждения из 60 исследованных, не соответствовала
гигиеническим требованиям. В 2011 году ситуация складывалась аналогично:
1 проба почвы с территории детского учреждения из 81 исследованной, не
соответствовала гигиеническим требованиям по паразитологическим
11
показателям. Пробы почвы, не соответствующие по санитарно-химическим
показателям, на протяжении последних 5 лет не регистрировались.
Таблица 1
Санитарное состояние почвы
территория
2008 г.
г.Соликамск
Пермский край
31,9
15,8
г.Соликамск
Пермский край
0
5,4
удельный вес нестандартных проб (%)
2009 г.
2010 г.
2011г.
микробиологические показатели
13,0
19,3
34,2
15,2
20,3
22,3
паразитологические показатели
0
0,9
1,2
4,4
1,0
2,3
2012г.
15
1,7
Лабораторные исследования и гигиеническая оценка эпидемической
безопасности почвы в основном проводились на территориях объектов
повышенной эпидемиологической значимости (детские учреждения, зоны
рекреации). Количество исследованных проб почвы в селитебной зоне
составил 55 % от общего количества исследованных проб (табл. 6).
Таблица 2
Санитарное состояние почвы на территории жилой застройки по
микробиологическим показателям
территория
г.Соликамск
Пермский
край
2008 г.
28,3
15,4
удельный вес нестандартных проб (%)
2009 г.
2010 г.
2011 г.
18,8
22,9
54,5
22,3
23,3
2012 г.
21,2
23,6
Все пробы почвы селитебной зоны отобраны на территориях детских
дошкольных учреждений. В 2012 году удельный вес проб почвы детских
учреждений,
несоответствующих
гигиеническим
требованиям
по
микробиологическим показателям, составил 21,2 % против 54,5 % 2011года.
Основной причиной микробиологического загрязнения почвы территории
детских учреждений является недостаточный контроль со стороны
администрации данных учреждений за сохранностью чистоты песка и
своевременностью его замены на территориях детских площадок и
песочницах.
5. Показатели состояния здоровья населения
По данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики численность населения в городе Соликамске на
01.01.2012года составила 96759 человек. По сравнению с 2008 годом
численность населения сократилась на 0,5 тыс. человек. Снижение
численности населения происходит за счет естественной убыли и
12
миграционного оттока населения (табл. 7).
Таблица 7
Динамика численности населения в городе Соликамске (тыс. человек)
2008 г.
97,2
2009г.
96,2
2010г.
97,3
2011г.
97,2
2012г.
96,7
Уровень рождаемости за последние 5 лет приобрел тенденцию к росту
и в 2012г. составил 15,3 на 1000 населения, что в 1,2 раза выше уровня
2008года. Среднекраевой уровень за 2011год превышен (рис.6).
16
15.3
15
14
13.8
14
13
14.1
13.3
13.1
13.8
14
13
12
11
2008
2009
г. Соликамск
2010
Пермский край
2011
2012
Linear (г. Соликамск)
Рис. 6. Динамика рождаемости в 2008 – 2012 гг. (на 1000 населения).
Уровень смертности населения по городу Соликамску за последние 5
лет приобрел тенденцию к снижению и в 2012 году составил 14,1 на 1000
населения, средний уровень по Пермскому краю за 2008-2011 годы не
превышен. Данный показатель за последние 5 лет минимальный (табл. 8).
Таблица 8
Динамика смертности населения города Соликамска
Годы
2008
2009
2010
2011
2012
г. Соликамск
Абс.число
На 1000 тыс. чел.
1461
15,0
1434
14,9
1400
14,7
1420
14,6
1369
14,1
ПК
на 1000 тыс. чел.
15,6
15,0
15,3
14,7
Структура общей смертности населения по сравнению с 2011г.
изменилась. Так, по-прежнему, первое место занимают болезни органов
кровообращения – 56,2%. На втором месте находятся новообразования
(14,0%), тогда как в 2011году были травмы и отравления (14,3%). На третьем
месте в 2012году травмы и отравления - 11,6% (2011год – новообразования
13,1%).
13
Среди умерших в 2012 году доля трудоспособного населения
уменьшилась и составила 28,4% (в 2010г. –31,2%). Соотношение смертности
у мужчин и женщин трудоспособного возраста 4:1. При этом у мужчин в
данном возрасте основная причина смерти – травмы и отравления (33,4%),
болезни системы кровообращения (35,3%); а у женщин – 43,6% - болезни
системы кровообращения.
В 2012 году впервые за несколько лет наблюдается положительный
естественный прирост, показатель естественного прироста составил 1,2 (рис.
7).
1.5
1.2
1
0.5
0
2008
2009
2010
2011
-0.7
-0.8
2012
-0.5
-1
-1.1
-1.5
-2
-2
-2.5
естеств.прирост Соликамск
2 per. Mov. Avg. (естеств.прирост Соликамск)
Рис. 7. Динамика естественной убыли населения г. Соликамска
Младенческая смертность является одной из важнейших медикосоциальных характеристик общества. Показатель младенческой смертности в
2012г. составил 7,5 на 1000 родившихся, что выше уровня 2011года в 2,0 раза
(2011год – 3,7), но не превышает среднекраевой показатель за 2011год (8,5).
Основная причина смерти детей до 1 года – врожденные аномалии, травмы,
отдельные состояния, возникшие в перинатальном периоде.
6. Итоги работы отдела по экологии и природопоьзованию
администрации города Соликамска за 2012 год.
Для повышения уровня экологического образования в городе
Соликамске отделом ежегодно организовывается и проводится путем
заключения договоров с Детским эколого-биологическим центром и
Гимназией №2 акции Всероссийского значения.
Всероссийская Акция «Дни защиты от экологической опасности» (в
период с 15.04.2012 по 05.06.2012). В 2012 году в акции приняли участие 9
предприятий города (Соликамская ТЭЦ, ОАО «Соликамскбумпром», ОАО
«Уралкалий», ОАО «СМЗ», ФГУП «Соликамский завод «Урал», МУП
«Городское хозяйство»), Детский биолого-экологический центр, Гимназия
№2, МУК «Центральная библиотечная система». Количество человек
принявших участие в Акции составило 10450 человек (за АППГ участие
14
приняло 10079 человек). В результате проведения Акции было: посажено
1834 дерева (кустарника); очищено 20 километров берегов, русел рек;
обустроено 4 родника (пруда); ликвидировано 74 несанкционированных
свалок; проведено 254 организационных и социально-культурных
мероприятий;
20000
18000
16000
14000
12000
10000
кол-во участников
8000
6000
4000
2000
0
2010 год
2011 год
2012 год
Рис.8. Изменение количества участников в акции «Дни защиты
от экологической опасности» 2010-2012 гг.
Одним из важнейших и значительных мероприятий 2012 года,
проводимая 15 сентября в городе Соликамске, стала Всероссийская
экологическая акция – «Сделаем!». Всероссийская уборка
«Сделаем!»,
объявленная с 24 марта по 25 сентября 2012 г. - самая масштабная акция в
России ради чистоты в мире, часть всемирной общественной кампании Let’s
Do It - World clean up. Проект объединяет 100 стран, 83 региона России и
миллионы людей, стремящихся очистить природные территории от мусора и
обеспечить устойчивую чистоту во всём мире. Целью акции является очистка
Пермского края от несанкционированных мусорных свалок и объединение
людей для решения этой задачи на основе просвещения, созидания и
сотрудничества. Одним из координаторов данной акции являлся заместитель
начальника отдела по экологии и природопользованию Рыжкин А.С. В акции
также приняли
участие сотрудники отдела по экологии и
природопользованию. В общем подсчете участников в городе Соликамске
было более 200 человек, собрано 650 мешков мусора (5 КАМАЗов).
Для обеспечения благоприятной окружающей среды и повышения уровня
экологического образования на территории города принята программа
социально-экономического развития «Охрана окружающей среды 20132017г». В программу включены: проведение мероприятий в городских лесах,
мероприятия по проведению конкурсов, акций образовательных учреждений,
образовательных программ экологической направленности, мероприятия по
обустройству мест отдыха в городских лесах и по уборке
несанкционированных свалок.
15
В рамках специального профилактического мероприятия «Лесной дозор»
проходившего в период с 01 по 31 октября 2012 года на территории города
Соликамска проведены проверки индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, занимающихся деятельностью по распиловке и
реализации древесины. В ходе проведения акции были проверены 8
лесопильных производств, в результате проверки были выданы предписания
о предоставлении документов на право собственности, договора аренды,
договора на размещение отходов с МКУП «Городское хозяйство».
В сфере лесопользования
Разработан Проект освоения городских лесов и лесохозяйственный
регламент (стоимость проекта 1200тыс. руб., в котором специалистами
института расписаны все необходимые мероприятия, которые необходимо
провести в городских лесах на 10 лет).
Постановлением Администрации города Соликамска от 27.07.2012 года
№874-па была утверждена «Методика расчета компенсационной стоимости,
размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых
насаждений», утвержден «Порядок и формы подготовки заключений о сносе
зеленых насаждений на территории города Соликамска ». Впервые подведены
итоги по оплате компенсационной стоимости. В бюджет города поступило от
юридических лиц 14 352 рубля, от физических лиц 4 515рублей, общая сумма
составила- 18 868 рублей. Также в 2012 году впервые возмещен ущерб за
уничтожение зеленых насаждений в размере 10 496 рублей. Итого с 01
августа 2012 года взыскано в бюджет города 29364 рубля.
Для формирования участков леса различной степени благоустроенности,
регулирования породного состава и улучшения состояния насаждений в
целях обеспечения лучших санитарно-гигиенических, эстетических и
защитных функций леса, в сентябре 2012 года в городских лесах было
проведено мероприятие – Рубки ухода – прореживание (прорубка коридоров
шириной 4 м, через 25-30 м). Работа была выполнена по договору с ООО
«Лесное» дочернее предприятие Соликамского лесхоза. При проведении
всех видов рубок ухода в первую очередь вырубаются сухостойные и
пораженные болезнями деревья.
В сфере охраны атмосферного воздуха
Между администрацией города и ФГУ Пермским «Центром по
гидрометеорологии» заключен договор, на основании которого проводится
мониторинг атмосферного воздуха. Наблюдения за загрязнением атмосферы
проводятся на 5-ти стационарных постах наблюдения в 4-х районах города:
Клестовка, Красное, 3-й микрорайон. Согласно объему работ на 2012 год
запланировано 20 056 наблюдений (в АППГ выполнено 21969 наблюдений).
Роста концентраций загрязняющих веществ не обнаружено, что говорит об
эффективности рекомендательной работы Отдела с предприятиями города и
мероприятий по регулированию (снижению) выбросов на самих
предприятиях города.
16
По просьбам жителей города и полученных сообщений, поступающих в
Единую диспетчерскую службу, были организованы дополнительные отборы
проб воздуха в микрорайоне «Красное», на содержание диоксида серы,
хлорида водорода, хлора и формальдегида. Превышение нормы не
обнаружены.
За период 2012 года Отделом по экологии и природопользованию было
выдано 241 заключение (за АППГ выдано 179 заключений). На
формирование земельных участков выдано 156 заключений, за 2011 год
выдано 101 заключение. На обрезку и спиливание деревьев и кустарников –
выдано 71 заключение, в 2011 году выдано 67 заключений. Всего спилено,
обрезано деревьев и кустарников 1074 штуки. Так же отделом выдано 5
заключений на проекты по строящимся объектам, в 2011 году выдано 4
заключения. Впервые отделом выданы заключения по компенсационной
стоимости зеленых насаждений в количестве 5 штук.
В 2012 году в адрес отдела от жителей города поступило 89 обращений
и жалоб. 25 обращений поступило в отдел по экологии, из них направлено: в
Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского
края 2 обращения, в Березниковскую межрайонную природоохранную
прокуратуру- 11 обращений, в Роспотребнадзор направлено 8 обращений,
решено своими силами 4 обращения. Остальные 64 обращения направлены
для работы в сектор муниципального контроля.
В соответствии с целями, задачами и функциями сектора
муниципального контроля, установленными Положением об отделе по
экологии и природопользованию администрации города Соликамска, а
также в рамках должностных инструкций, в течение 2012 года сектором
проведено мониторинговых проверок 237 (за АППГ 2011года проведено 187
проверок), в том числе:
В области градостроительной деятельности:
Проведены 4 проверки строительных объектов ( за АППГ в 2011году
проведено 2 проверки).В результате проверок выявлены нарушения
строительных работ без
оформления разрешительной документации.
выданы
Предписания
индивидуальным
предпринимателям
лицам
Бураковский В. Кабанову В, Вдовину В., Журавлеву И.
Совместно с комитетом по архитектуре и градостроительству
администрации города проведены проверки порядка производства земляных
работ на территории города. В результате выдано 14 предписания (за АППГ
2011года выдано 12 предписаний) об устранении нарушений Положения
(инструкции) «О порядке производства земляных работ на территории города
Соликамска», утверждённого администрацией города Соликамска № 3655 от
19 декабря 1995 года. Выданы Предписания ООО « Водоканал», МУП
«Теплоэнерго», ООО «Арагон», ООО « ЖУ « Центральный», ОАО «
Соликамскбумпром» и другие.
В области земельного контроля:
17
Совместно с Управлением имущественных отношений администрации
города проведены проверок 2 ( за АППГ 2011 года проведена 1 проверка) по
информации о самовольных занятых и используемых не по целевому
назначению земельных участках, расположенных на территории городского
округа.
Проведено 11проверок в рамках земельного контроля отдела по
экологии и природопользованию с 01 августа 2012г. Выдано 4 предписания
по проверкам. Было принято участие в разработке Правил благоустройства
на территории Соликамского городского округа.
В области размещения наружной рекламы (рекламных листовок):
Выдано12 Предписания (Уведомления) об устранении нарушений (в
АППГ 2011 года выдано 11 предписаний)
В
области
благоустройства
и
содержания
территории
Соликамского городского округа:
Проведено 190 проверок (за АППГ 2011года-148 проверок) содержания
территорий прилегающих к объектам торговли и предпринимательской
деятельности. По данным проверкам выдано 127 уведомлений и предписаний
об обязанности проведения работ по содержанию и благоустройству
прилегающих территорий. В том числе по открытым колодезным люкам-6.
В области обращения с отходами на территории городского округа:
Проведены 10 проверок (в 2011 году проведено 16 проверок)
соблюдения требований установленных Правилами обращения с отходами
производства и потребления на территории Соликамского городского округа.
Заместитель начальника отдела
А.С. Рыжкин
18