Доклад на заседание Комиссии по противодействию коррупции в МГО «Оценка эффективности использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности: аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление, размещение рекламных конструкций». 06.08.2015г. г. Миасс В целях контроля соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности и эффективности администрирования доходов бюджета округа Контрольно-счетной палатой МГО в 2014 году и 1 полугодии 2015 года проведены следующие контрольные мероприятия: - Проверка соблюдения установленного порядка предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности округа, и аудит администрирования доходов бюджета округа от предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества за 8 мес. 2014 года; - Проверка соблюдения установленного порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в собственности округа, и аудит администрирования доходов бюджета округа от заключения данных договоров за 2011-2013 годы, 11 месяцев 2014 года; - Аудит администрирования доходов бюджета в 2014 году от использования земельных участков; Аудит полноты и своевременности закрепление в пользование приобретенного имущества, и внесения соответствующих изменений в Реестр имущества МГО; - Ревизия финансово-хозяйственной деятельности МУП «Расчетный центр» за 2014 год и 1 кв. 2015 года. В ходе контрольных мероприятий установлены нарушения и недостатки на сумму 43,4 млн. руб. (нарушения в сумме 31,5 млн. руб. выявлены в ходе ревизии МУП «Расчетный центр» в конце 1 полугодия 2015 г.), финансовые последствия которых классифицированы в соответствии с требованиями Порядка осуществления муниципального финансового контроля в Миасском городском округе (утв. реш. СД МГО от 26.08.2011 г. № 7), и в соответствии с требованиями Порядка заполнения отчета о работе Контрольно-счетной палаты Миасского городского округа (утв. реш. СД МГО от 25.10.2013 г. № 6), установлены резервы пополнения доходов бюджета на сумму 213,8 тыс. руб. По результатам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой МГО направлены представления в адрес Администрации МГО и МУП «Расчетный центр», предложено принять меры для устранения выявленных нарушений и недостатков, и реализации резервов пополнения муниципальных средств. В установленные сроки со стороны объектов контроля представлены утвержденные планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков. Информация о характере нарушений и недостатков, выявленных в результате контрольных мероприятий: 1. Недопоступление муниципальных средств (139,4 тыс. руб.), возникшее в результате не доначисления доходов бюджета от аренды муниципального имущества (неверное применение методики расчета), не применения к плательщикам мер ответственности (начисление пени, неустойки), предусмотренных договорами аренды земельных участков, заключенных на аукционах; 2. Несвоевременное поступление муниципальных средств (4,6 млн. руб.) по причине нарушения сроков оплаты по 3 договорам аренды земельных участков, заключенных на торгах, наличия просроченной дебиторской задолженности по договорам аренды муниципального имущества, задолженности по продаже права на заключение договоров на размещение и эксплуатацию рекламных конструкций; 3. Упущенная выгода - Бюджет округа несет потери недополучая доходы от аренды земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения», фактическое целевое использование которых не соответствует их разрешенному использованию «для сельскохозяйственного использования» (договоры от 05.09.2011 № 6367 с ООО «ГЛЦ «Солнечная долина», от 26.01.2009 № 5744 с ООО ПФ «Гофротара»). Сумма недополученных доходов может быть установлена после перевода земель в категорию, соответствующую фактическому использованию, и установления величины кадастровой стоимости земельных участков. 4. Использование муниципальных средств с нарушением установленных процедур (37,5 млн. руб.), в том числе: отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП «Расчетный центр» на объекты недвижимости балансовой стоимостью 31,5 млн. руб. в невыполнение требований федерального законодательства, неиспользование предприятием в уставных целях значительной части закрепленных площадей; - нарушение требований, установленных приказом Минфина РФ от 01.12.2010 года № 157н, при учете расчетов по доходам от аренды земельных участков физическими лицами (в оборотных ведомостях значительный объем данных о начислении и поступлении доходов отражен без указания реквизитов договоров аренды); - нарушения при сдаче в аренду муниципального имущества требований Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (заключение ряда договоров аренды объектов теплоснабжения без конкурса, проведение торгов способом, не соответствующим закону); - не применение льготной базовой ставки при расчете арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, включенного в перечень имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в невыполнение п. 3 решения СД МГО от 27.05.2011 г. № 7; - отсутствие утвержденной схемы размещения рекламных конструкций, предусмотренной п. 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе», в связи с чем во 2 полугодии 2013 года и в 2014 году торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не проводились; администратором доходов не обеспечен учет расчетов по доходам от продажи права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (невыполнение требований ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, постановлений и распоряжений Администрации МГО); - нарушение требований Федерального закона 135-ФЗ «О защите конкуренции», неправомерное представление в пользование муниципального имущества (илососное оборудование); - несоблюдение требований приказа Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 в части внесения сведений об объектах приобретенного округом имущества в Реестр имущества, не представлена информация о внесении в Реестр и определении пользователей. 5. Недостоверность сведений бухгалтерского учета и отчетности (1,1 млн. руб.), в результате не отражения в данных аналитического учета начисленных платежей, задолженности по доходам, отнесение доходов в учете не на соответствующий код бюджетной классификации. Контрольно-счетной палатой МГО в постоянном режиме осуществляется контроль устранения нарушений и недостатков, а также реализации резервов пополнения муниципальных средств. По состоянию на 01.07.2015 года устранено нарушений на сумму 6,8 млн. руб. (в т. ч. восстановлено средств в сумме 46,7 тыс. руб.): - в учете отражено начисление доходов в соответствии с установленными требованиями (доходы от аренды земельных участков, пени по договорам аренды муниципального имущества, доходов от рекламных конструкций) – 1094,3 тыс. руб.; признана безнадежной к взысканию и списана в связи с ликвидацией организации дебиторская задолженность по арендной плате за имущество – 436,8 тыс. руб.; произведены перерасчеты арендной платы за пользование муниципальным имуществом - 57,4 тыс. руб., в результате восстановлены средства 46,7 тыс. руб.; - подготовлено постановление Администрации МГО об изъятии их хозяйственного ведения МУП «Расчетный центр» помещения стоимостью 575,8 тыс. руб.; - утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории МГО (постановление Администрации МГО от 25.06.2015 № 3889); - организован учет расчетов по доходам от продажи права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; - в Реестр муниципального существа Миасского городского округа внесена информация об жилом помещении стоимостью 791,7 тыс.руб. (постановление Администрации МГО от 03.03.2015 № 1510); в рамках пункта 8 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» между Администрацией Миасского городского округа и ОАО «Миассводоканал» заключено дополнительное соглашение от 01.04.2015г, согласно которому илососное оборудование стоимостью 3781,0 тыс.руб. включается в перечень имущества, переданного ОАО «Миассводоканал» по договору аренды № 35 от 02.12.2014г.; металлический контейнер объемом 8 куб.м., стоимостью 48,1 тыс.руб. закреплен за Муниципальным бюджетным учреждением «ГорЭкоЦентр Миасского городского округа» на праве оперативного управления (постановление Администрации Миасского городского округа от 09.04.2015г. № 2170) Утвержденными планами мероприятий по устранению нарушений предусмотрено: - проведение проверок использования земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» (до 01.09.2015 года), - изъятие неиспользуемых площадей из хозяйственного ведения МУП «Расчетный центр», регистрация права по используемому имуществу в 2016 году, - проведение инвентаризации договоров аренды земельных участков, заключенных с физическими лицами и инвентаризация расчетов с ними (2016-2018 г.г.), и др. К сожалению сроки проведения данных мероприятий слишком длительные, что может привести к потере доходов бюджета. - Рыжикова Т.Б. Кузнецова Т.Б. 55-17-48 57-03-43