ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЭКСТЕРНАЛЬНЫМИ
ИЗДЕРЖКАМИ
В. В. Мартинец, ассистент
Сумский государственный университет, г.Сумы
Наряду с другими производственными затратами предприятие несет экологические
издержки, которые включаются в общие затраты, то есть являются внутренними. Издержки,
возникающие в результате загрязнения окружающей среды являются для предприятия
загрязнителя внешними.
Экстернальные издержки- затраты возникающие в результате осуществления рыночных
сделок, которые не отражаются в цене и оказывают отрицательное влияние на третьих лиц не
принимающих участие в трансакции.
Экстерналии могут возникать как в результате производства, так и потребления товаров и
услуг. В совокупности с природоохранными затратами внешние эффекты составляют
экономические затраты производства.
Основными характеристиками экстернальных издержек являются:



экстерналии имеют место, когда действия предприятия непосредственно влияют на издержки и
выгоды каких либо других предприятий или индивидуумов;
экстерналии не находят полного отражения в рыночных ценах;
для экстерналий характерно воздействие на третьи лица, не принимающих участие в рыночных
сделке как продавцы или покупатели,и отнесение части издержек или выгод от сделки на их счет.
При существовании экстерналий общие общественные издержки на производство продукции
будут состоять из частных издержек и отрицательных экстернальных издержек.
MSB=MPB+MEB
(1)
где MSB-предельные общественные издержки,
MPB-предельные частные издержки,
MEB-предельные экстернальные издержки.
В упрощенном виде общие общественные затраты и издержки на производство продукции
можно представить в виде индивидуальных издержек и экстернальных издержек оцененных в
стоимостной форме
Cs  C p  E  C p   Ei
(2)
где Ei-i вид экстернальных издержек
Возникают расхождения между частными и общественными издержками.А.Пигу для
разрешения данной проблемы предлагает введение государством специального налога на тех кто
порождает отрицательные экстерналии и установление контроля за их деятельностью. И
субсидирование государством деятельности с положительными внешними эффектами .Так
удается устранить «провалы рынка.»
По мнению Коуза в большинсте случаев рынок сам способен справляться с внешними
эффектами: если права собственности ясно определены и если трансакционные издержки
малы,то размещение ресурсов будет оставаться неизменным и оптимальным, независимо от
перераспределения прав собственности.
Одним из возможных путей минимизации экстернальных издержек является создание
эффективного механизма эколого-экономической политики.
Система
методов
управление
природоохранной
деятельностью,
включает
административные, рыночные и экономические методы.
Административные методы основаны на использовании запретов и разрешений,
установленных законодательством.
Разновидностью рыночных методов является ценообразование за право пользования
потенциалом природных ресурсов и формирование рынка купли-продажи прав на загрязнение.
К экономическим методам относятся : платежи налоги за загрязнение, субсидии,
экономическое страхование, системы залогов.
В промышленно развитых странах на ликвидацию загрязнения окружающей среды
ежегодно расходуется 6-8% от ВНП,а стабилизационные природоохранные затраты составляют
около 2%Если сравнить по развитым странам ущербы и затраты на ликвидацию загрязнения
окружающей природной среды ,то можно сделать вывод, что величина ущерба и затрат
примерно одинакова, то есть в этих странах выделяется достаточно средств на охрану природы.
В промышленно развитых странах ущерб от загрязнения окружающей природной среды
колеблется от 4 до 8%ВВП. Например, в США на эти цели используется около 115млрд.долл. в
год. Конкретный
их уровень определяется с учетом состояния окружающей среды,
экономического потенциала, возможностей государства брать на себя часть таких расходов,
позиций на мировом рынке и т.д.
С нашей точки зрения наиболее эффективными методами управления экстернальными
издержками являются рыночные и экономические методы.
Первоочередными мерами при применении рыночных и экономических методов управления
экстерналями являются:






ужесточить применение пени и штрафов за нарушение экологического законодательства для
предприятий которые не устанавливают очистные сооружения;
определить дополнительные налоги за применение экологически вредных технологий;
поощрять внедрение предприятием безотходных, малоотходных и энергосберегающих
технологий;
законодательное внедрение штрафов за превышение лимита выбросов в зависимости от вида
деятельности предприятия в виде процента от чистой прибыли,
предоставление ссуд на установку очистного оборудования, на выплату процентов по льготным
кредитам для осуществления природоохранных мероприятий;
формирование рынка купли-продажи прав на загрязнение.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
1.
2.
3.
4.
Лукьянчиков Н,Н,Потравный И,М, Экономика и организация природопользования.М.:ЮНИТИ-ДАНА,2002
Пахомова Н. В. Рихтер К. К Экономика природопользования и охраны окружающей среды. СПб., 2003
Шаститко А. Е. Внешние эффекты и трансакционные издержки .М.,1997
.Эндрес А Экономика окружающей среды К.,1995