Об утверждении Требований к составу сил и средств постоянной

Об утверждении Требований к составу сил и средств постоянной
готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе
Российской Федерации, во внутренних морских водах,
в территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской
Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1189 «Об организации предупреждения
и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе
Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море
и прилежащей зоне Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2014, № 47, ст. 6549) п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемые Требования к составу сил и средств постоянной
готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во
внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации.
Министр
Козлов Олег Борисович
+7 499 495 07 32
М.Ю. Соколов
2
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от ______________ № ______
ТРЕБОВАНИЯ
к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных
для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на
континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских
водах, в территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящие требования к составу сил и средств постоянной готовности
(далее – ССПГ), предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во
внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации (далее - требования), разработаны в соответствии с пунктом 3
постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1189
«Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах,
в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»1).
2. ССПГ, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов (далее - ЛРН) на континентальном шельфе Российской
Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей
зоне Российской Федерации, создаются и используются в рамках функциональной
подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и
национальной принадлежности, действующей в соответствии с Положением о
функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их
ведомственной и национальной принадлежности, утвержденным приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. № 532).
II. Состав сил и средств постоянной готовности
3. ССПГ являются составной частью сил и средств функциональной
подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти
1)
2)
Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 47, ст. 6549.
Зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13917.
3
и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной
и национальной принадлежности (далее - функциональная подсистема по ЛРН),
находящейся в аварийно-спасательной готовности и предназначенной для
оперативного реагирования и проведения в минимально возможный срок аварийноспасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на
континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах,
в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, а также по
защите береговых линий Российской Федерации от нефтяных загрязнений (далее –
работы по ЛРН на море).
4. ССПГ включают профессиональные аварийно-спасательные службы,
аварийно-спасательные формирования и нештатные аварийно-спасательные
формирования (далее – АСС/АСФ), осуществляющие деятельность в рамках
функциональной подсистемы организации работ по ЛРН на море с судов и объектов
независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.
ССПГ оснащаются судами, специальной техникой, оборудованием,
снаряжением, инструментом и материалами, достаточными для проведения работ
по ЛРН на море сроком не менее 3 суток.
ССПГ создаются, аттестуются и используются в соответствии с Федеральным
законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей»3).
5. Соответствие АСС/АСФ настоящим Требованиям оценивается при
первичной, периодической и внеочередной аттестации, в ходе учений, тренировок, а
также при проведении плановых и внеплановых проверок готовности.
6. Аттестация АСС/АСФ, осуществляющих деятельность в рамках
функциональной подсистемы по ЛРН на море, на право ведения работ по ЛРН на
море производится аттестационными комиссиями Федерального агентства морского
и речного транспорта.
7. Требования к ССПГ распространяются на следующие виды деятельности:
несение аварийно-спасательной готовности (дежурства);
поддержание в готовности к применению сил и средств для локализации и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
оперативное реагирование на разливы нефти и нефтепродуктов на море;
проведение работ по ЛРН на море и, при необходимости, наращивание сил и
средств для ЛРН на море.
8. Несение аварийно-спасательной готовности (дежурства) осуществляется:
в районах расположения объектов и прохождения морских путей, где
возможны разливы нефти и нефтепродуктов, в случаях, если такое дежурство
предусмотрено планами предупреждения и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних
морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации
(далее - планы ЛРН);
3)
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503; 2000, № 32, ст. 3341; № 33,
ст. 3348; № 46, ст.4537; 2003, № 46 (ч. 1), ст. 4435; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; № 49, ст. 4840; 2005, № 1 (ч. 1),
ст. 15; № 19, ст. 1752; 2008, № 18, ст. 1938; 2009, № 19, ст. 2274; № 48, ст. 5717; 2012, № 41, ст. 5525; 2013, № 27,
ст. 3477.
4
в заданных морских районах в случаях, если такое дежурство предусмотрено
планами ЛРН на морских бассейнах;
в местах постоянного базирования АСС/АСФ.
9. Для несения аварийно-спасательной готовности (дежурства) и проведения
работ по ЛРН на море из состава АСС/АСФ могут выделяться мобильные
спасательные подразделения (тактические группировки) сил и средств для
обеспечения аварийно-спасательной готовности (дежурства) по зональнообъектовому принципу и проведения работ по ЛРН на море в отдельных зонах
ответственности.
Места несения аварийно-спасательной готовности (дежурства), зоны
ответственности по проведению работ по ЛРН на море, состав и оснащение
мобильных спасательных подразделений, а также средства поддержания связи
с ними определяются руководителями АСС/АСФ с обязательным извещением
органов повседневного управления функциональной подсистемы по ЛРН на море.
В отдельных случаях, если это предусмотрено соответствующими планами
ЛРН на море и договорами на проведение работ по ЛРН на море, допускается
размещение персонала и специального оборудования мобильных спасательных
подразделений на судах, обеспечивающих деятельность объектов, безопасность на
морских путях и в морских районах, где возможны разливы нефти
и нефтепродуктов. При этом используемые суда, состав и характеристики
специального оборудования, находящегося в распоряжении мобильных
спасательных подразделений независимо от прав собственности на суда
и оборудование, должны соответствовать настоящим Требованиям.
10. В
распоряжении
мобильных
спасательных
подразделений,
обеспечивающих аварийно-спасательную
готовность объектов, являющихся
потенциальными источниками разливов нефти и нефтепродуктов, должны
находиться суда и специальное оборудование, состав и характеристики которых
должны быть не ниже, чем это установлено настоящими требованиями для
АСС/АСФ, классифицированных по уровню разливов не ниже максимального
расчетного разлива, установленного для таких объектов в соответствии с правилами
организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во
внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 ноября 2014 г. № 1189 «Об организации предупреждения и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской
Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей
зоне Российской Федерации» (далее – правила по ЛРН).
В состав мобильных спасательных подразделений, обеспечивающих аварийноспасательную готовность объектов отдельно от АСС/АСФ, в обязательном порядке
включаются спасатели, уровень квалификации которых достаточен для выполнения
функций и полномочий руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций
в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
11. Степень готовности АСС/АСФ определяется сроками начала действий
5
после получения оповещения о разливе нефти и нефтепродуктов:
двухчасовая готовность, при которой обеспечивается выход судов к месту
разлива нефти с загруженным оборудованием для проведения работ по ЛРН на море
и спасателями на борту в течение не более двух часов;
30 минутная готовность, при которой обеспечивается выход судов к месту
разлива нефти с загруженным оборудованием и спасателями на борту для
проведения работ по ЛРН на море в течение не более 30 минут;
постоянная готовность, при которой обеспечивается выход судов к месту
разлива нефти с загруженным оборудованием и спасателями на борту для
проведения работ по ЛРН на море и спасателями на борту в минимально короткое
время, но не превышающее 10 минут.
Готовность судна (катера) к переходу для выполнения поставленной задачи
определяется временем от момента получения указания о выходе (приема сигнала о
разливе нефти) до окончания отдачи швартовов (съемки с якоря) и начала движения.
Степень готовности устанавливается:
соответствующими планами по ЛРН;
координационными органами функциональной подсистемы организации работ
по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов
и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.
12. АСС/АСФ привлекаются к работам по ЛРН в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в том числе:
на основании планов по ЛРН;
в порядке привлечения дополнительных сил и средств единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
установленном правилами по ЛРН;
на основании распоряжений, принятых в рамках функциональной подсистемы
по ЛРН.
13. Привлечение АСС/АСФ в соответствии с планами ЛРН на морских
бассейнах, в том числе для ликвидации разливов, источник которых не установлен,
в порядке привлечения дополнительных сил и средств единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на
основании распоряжений, принятых в рамках функциональной подсистемы по ЛРН.
14. АСС/АСФ в составе ССПГ аттестуются с присвоением классов:
по признакам зоны (портовая, прибрежных вод, открытого моря), в которых
им предоставлено право проведения работ по ЛРН на море;
по признакам уровня (объема) разливов на морских акваториях, которые
ликвидируются ими в пределах расчетных сроков;
по дополнительным признакам.
Сведения о присвоении или изменении класса заносятся в паспорт
АСС/АСФ и передаются в органы повседневного управления функциональной
подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и
национальной принадлежности.
15. Зоны проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в
морских акваториях определяются следующим образом:
6
портовые и другие ограниченные акватории;
прибрежные воды в пределах границ внутренних морских вод и
территориального моря Российской Федерации;
открытое море в пределах прилежащей зоны и континентального шельфа
Российской Федерации, а также в пределах района ответственности Российской
Федерации, установленных в соответствии с требованиями постановления
Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 607 «О присоединении
Российской Федерации к Международной конвенции по обеспечению готовности на
случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года».4)
16. Уровни (объемы) разливов устанавливаются по степени угрозы
загрязнения окружающей среды (объемам разливов нефти и нефтепродуктов)
в следующих диапазонах объемов и расчетных сроков ликвидации
соответствующих разливов:
до 150 м3 разлитой нефти и/или нефтепродуктов, расчетная
продолжительность ликвидации – 6 часов (при возникновении разлива в ночное
время – 18 часов);
от 150 м3 до 500 м3 разлитой нефти и/или нефтепродуктов, расчетная
продолжительность ликвидации – 24 часа (при возникновении разлива в ночное
время – 36 часов);
от 500 м3 до 5000 м3 разлитой нефти и/или нефтепродуктов, расчетная
продолжительность ликвидации – 48 часов;
свыше 5000 м3 разлитой нефти и/или нефтепродуктов, расчетная
продолжительность ликвидации – 96 часов.
Расчетное время по ЛРН на море различного уровня используется для
определения требований к составу специального оборудования и графиков (сроков)
его наращивания на месте работ при проведении работ по ЛРН на море. Расчетное
время (сроки) ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти
и нефтепродуктов производится в составе планов ЛРН, разрабатываемых в
соответствии с правилами.
17. К качестве дополнительных признаков используются:
определение районов проведения работ по ЛРН на море;
способность проведения работ в ледовых условиях;
способность проведения работ по ЛРН с нефтью и нефтепродуктами с
температурой вспышки менее 60 C;
для нештатных аварийно-спасательных формирований - определение объекта
(объектов), являющего потенциальными источниками разливов нефти и
нефтепродуктов, для которого обеспечивается аварийно-спасательная готовность, ,
с указанием максимального расчетного объема разливов на таких объектах.
18. Аттестации АСС/АСФ производятся с обязательным присвоением
признаков, установленных настоящими требованиями.
Для
аттестации
нештатных
аварийно-спасательных
формирований,
обеспечивающих аварийно-спасательную готовность объектов, являющихся
потенциальными источниками разливов нефти и нефтепродуктов, обязательным
4)
Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3847.
7
условием является представление подтвержденных владельцами (операторами)
сведений о максимальных расчетных разливах на таких объектах с учетом их
возможной реконструкции или расширения в
период действия аттестации,
установленных для разработки планов по ЛРН в соответствии с правилами по ЛРН.
19. Учет зоны проведения работ АСС/АСФ является обязательным при
назначении мест несения аварийно-спасательной готовности и привлечения
к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
АСС/АСФ, имеющие признак зоны действия в акваториях морских портов, не
допускаются для несения аварийно-спасательной готовности и ликвидации разливов
нефти в прибрежных водах и в открытом море (кроме защиты береговых линий).
АСС/АСФ, имеющие признак зоны действия в прибрежных водах, не
допускается для несения аварийно-спасательной готовности и ликвидации разливов
нефти в открытом море (кроме защиты береговых линий).
При назначении для обеспечения аварийно-спасательной готовности
и привлечении к ликвидации разливов нефти в прибрежных водах и в акваториях
морских портов АСС/АСФ, имеющих признак зоны действия в открытом море,
должна проверяться их способность проводить работы по ЛРН на прибрежном
мелководье.
20. Не допускается несение аварийно-спасательной готовности у объектов,
являющихся потенциальными источниками разливов нефти и нефтепродуктов,
АСС/АСФ, имеющими признак уровня
(объема) разливов ниже уровня
максимального расчетного разлива, установленного правилами по ЛРН для таких
объектов.
21. Копии свидетельств об аттестации и паспортов АСС/АСФ направляются
аттестационными комиссиями в органы повседневного управления функциональной
подсистемы по ЛРН в обязательном порядке.
III. Требования к ССПГ
22. АСС/АСФ должны располагать судами и специальным оборудованием для
проведения всех работ по ЛРН на море в соответствии со своим классом:
обнаружения
разливов
нефти
и
нефтепродуктов,
наблюдение
и прогнозирование их перемещения и характеристик состояния;
предупреждения и/или снижения объемов разливов нефти и нефтепродуктов
путем аварийной разгрузки нефти и нефтепродуктов с терпящих бедствие судов,
являющихся фактическими или потенциальными источниками разливов нефти
и нефтепродуктов;
локализации разливов нефти и нефтепродуктов для ограничения
распространения нефтяных загрязнений и для организации сбора нефти;
защиты береговых линий и особо охраняемых природных объектов
(от нефтяных загрязнений, приходящих с моря), и защита морской среды от
разливов, происходящих на берегу;
сбора нефти и нефтепродуктов на акватории на открытой воде для всех видов
нефти и нефтепродуктов, в том числе с использованием несыпучих гидрофобных
сорбентов и обеспечением полного удаления использованных сорбентов из водной
8
среды;
диспергирования и применения химических реагентов для проведения работ
по ЛРН на море с соблюдением установленного порядка и эффективности
применения диспергентов;
сжигания нефти и нефтепродуктов на месте розлива – с соблюдением
требований, установленных законодательством Российской Федерации;
приема собранной нефтеводяной смеси для временного размещения, вывоза и
передачи на специализированные суда или береговые сооружения;
приема и передачи нефти и нефтепродуктов, находящихся на терпящих
бедствие судах в качестве груза и/или бункерного топлива.
23. АСС/АСФ должны обеспечивать круглосуточную связь и передачу
данных для получения сообщений о разливах нефти и нефтепродуктов и проведения
оповещения органов государственного управления, координации и управления
работами по ЛРН на море.
24. АСС/АСФ должны обеспечивать проведение операций и работ по ЛРН на
море в условиях, характерных для морских бассейнов Российской Федерации, на
которых они несут дежурство, в том числе:
обнаружение и наблюдение разливов нефти и нефтепродуктов - в условиях
пониженной видимости, в том числе в ночных условиях;
локализация и сбор нефти с поверхности воды - для гидрометеорологических
условий, наблюдающихся на морских бассейнах в течение не менее 90%
календарного времени;
сбор нефти и нефтепродуктов при наличии ледовых условий - сбор нефти во
льду сплоченностью до 90 % и сбор нефти с поверхности льда;
прием и временное размещение собранной нефти и нефтепродуктов – с учетом
возможного эмульгирования нефти и нефтепродуктов, характеристик нефтесборных
устройств и возможного забора ими морской воды.
25. АСС/АСФ быть укомплектованы следующими основными видами
специального оборудования:
боны для открытого моря (морские);
боны, которые могут быть использованы для защиты береговых линий и
проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в портовых и
других ограниченных акваториях и в прибрежных водах;
нефтесборные системы и скиммеры;
емкости для приема собранной нефти.
Комплектование АСС/АСФ специальным оборудованием осуществляется
оборудованием, находящимся в собственности или ином законном основании на
срок не менее срока действия аттестации, при условии, что срок аренды
оборудования соответствует срокам аттестации АСС/АСФ.
При несении аварийно-спасательной готовности у объектов, являющихся
потенциальными источниками разливов нефти и нефтепродуктов,
состав
специального оборудования АСС/АСФ
или их мобильных спасательных
подразделений
может
доукомплектовываться
оборудованием
владельцев
(операторов) таких объектов, если это предусмотрено соответствующим планом по
ЛРН.
9
Емкости для приема собранной нефти должны быть достаточными приемы
нефтеводяной смеси в соответствии с классом АСС/АСФ и максимально полного
использования нефтесборного оборудования.
Все оборудование и устройства должны быть укомплектованы
приспособлениями, инструментами, материалами, ремонтными комплектами и
запасными частями в составе, определенном производителем.
26. Требования к минимальному обеспечению АСС/АСФ судами и основными
видами специального оборудования, а также емкостями для приема собранной
нефти представлены в Приложении к настоящим требованиям в соответствии с
принятой классификацией АСС/АСФ и с учетом наращивания сил и средств на
месте разлива нефти и нефтепродуктов.
Сведения о фактической оснащенности АСС/АСФ отражаются в паспорте,
оформляемом по результатам аттестации.
27. Состав и характеристики боновых заграждений должны обеспечивать:
предотвращение распространения разливов, включая защиту береговых
линий;
сохранение удерживающей способности в условиях окружающей среды,
составляющих не менее 90 % календарного времени в акваториях, соответствующих
установленному признаку зоны проведения работ;
создание условий для удержания и эффективного сбора нефти и
нефтепродуктов в морских акваториях.
В качестве бонов открытого моря должны применяться боны с высотой стенки
не менее 1500 мм, надувные или с одноточечным надувом.
Для организации сжигания нефти на месте разлива должны применяться
огнестойкие боновые заграждения.
В качестве прибрежных бонов применяются боны других типов (надувные
боны с меньшей высотой стенки, боны постоянной плавучести, самонадувные боны,
боны с камерами-поплавками, приливные боны и подобные), обеспечивающие
защиту береговых линий.
Для случаев, когда применение нефтесборных ордеров для обеспечения
локализации и сбора нефтяного загрязнения с поверхности воды невозможно или
неэффективно по текущим гидрометеорологическим условиям, следует
предусматривать использование иных применимых способов и систем сбора нефти
с поверхности воды.
28. Характеристики и состав оборудования для сбора нефти и нефтепродуктов
должны определяться с учетом:
паспортных условий применения оборудования;
ограничений на применение оборудования по гидрометеорологическим
и иным условиям в предполагаемых местах проведения работ;
эффективной суточной производительности используемого оборудования по
объему собираемой нефти с учетом указанной производителем паспортной
производительности, времени возможного использования оборудования в течение
суток, вероятности наступления гидрометеорологических условий, делающих
невозможным сбор нефти скиммерами определенных типов, и характеристик
нефтеводяной смеси (нефти с содержанием морской воды в сводном виде и в виде
10
эмульсии "вода в нефти");
расчетной продолжительности работ по ЛРН на море определенного уровня
(объема).
Используемые средства (емкости) для приема собираемой нефти должны в
совокупности обеспечивать прием, размещение и перевалку на нефтеналивные суда,
морские и береговые сооружения не менее 2-кратного суточного объема сбора,
рассчитанного по эффективной суточной производительности нефтесборного
оборудования.
Сроки мобилизации емкостей для приема нефтеводяной смеси определяются,
исходя из производительности оборудования по сбору нефти таким образом, чтобы
такое оборудование использовалось с максимально полной загрузкой, а также
обеспечивался непрерывный и полный прием собираемой нефтеводяной смеси.
При определении достаточности емкостей должно учитываться время их
заполнения, а также время переходов, буксировок и перегрузок собранной нефти
при их оборотном использовании.
29. Указанные в Приложении к настоящим требованиям суда включают
суда-нефтесборщики, суда-бонопостановщики, катера, используемые
для
буксировки и удержания бонов, в том числе в составе ордеров с другими судами и
катерами, катера-бонопостановщики, используемые для установки бонов вокруг
источников разливов и для защиты береговой полосы, и рабочие катера,
используемые для сбора нефти на мелководье.
Состав и характеристики указанных судов должны быть достаточными для
использования специального оборудования в условиях, определяемых классом
АСС/АСФ с учетом наиболее эффективного использования специального
оборудования.
30. Используемые для работ по ЛРН на море суда являются:
специализированными судами для ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
многоцелевыми судами с функциями ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
приспособленными судами;
вспомогательными судами или судами обеспечения для объектов, являющихся
потенциальными источниками разливов нефти и нефтепродуктов.
Все используемые в качестве ССПГ суда для работ по ЛРН на море должны
плавать под Государственным флагом Российской Федерации, освидетельствованы
и классифицированы российскими организациями, уполномоченными на
классификацию
и
освидетельствование
судов,
или
иностранными
классификационными обществами, наделенными Правительством Российской
Федерации необходимыми полномочиями в соответствии с международными
договорами Российской Федерации.
Во всех случаях должно предусматриваться наличие на судах оборудования,
необходимого для развертывания и использования специального оборудования для
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
При аттестации ССПГ должны подтверждаться данные об условиях
базирования, мореходных качествах и автономности судов, предназначенных для
11
работ по ЛРН на море, об их соответствии условиям зон проведения работ,
размещения, развертывания и применения специального оборудования для
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Использование арендованных судов допускается при условии, что срок их
аренды соответствует срокам аттестации АСС/АСФ.
31. Суда
должны
обеспечивать
возможность
круглогодичной
и
круглосуточной работы в условиях обслуживаемой акватории, а также размещение,
развертывание и использование специального оборудования и материалов, включая:
средства обнаружения и наблюдения разливов на водной поверхности;
установку и буксировку совместно со вспомогательными судами боновых
заграждений в соответствии с их назначением;
использование нефтесборных систем и устройств, спускаемых и управляемых
с борта судна, включая их энергообеспечение;
прием в судовые и/или плавучие емкости или передачу на вспомогательные
суда собираемой нефтеводяной смеси;
прием на борт для последующей очистки специального оборудования и
материалов, используемых для работ по ЛРН на море, загрязненных в результате
контакта с нефтью и нефтепродуктами на акватории;
размещение запаса и устройств для применения сорбентов и диспергентов;
размещение и жизнеобеспечение на борту лиц, производящих
аварийно-спасательные работы.
32. Катер для работы в ордере должен иметь общую мощность двигателей не
менее 175 кВт, иметь тяговое усилие, достаточное для буксировки и удержания
линий используемых бонов и быть управляемыми при скоростях до 1 узла.
В качестве таких катеров могут использоваться судовые катера, если
их
характеристики удовлетворяют указанным параметрам.
Катер-бонопостановщик, используемый для установки бонов, должен иметь
общую мощность двигателей не менее 175 кВт и свободную палубу, достаточную
для размещения и развертывания бонов.
Рабочие катера должны иметь осадку в грузу не более 0,75 м, быть
управляемыми при скоростях до 1 узла, иметь грузоподъемность не менее
1 тонны и свободную площадь для размещения навесного скиммера в комплекте,
эластичной емкости и энергоблока.
Кроме того, для обеспечения работ по ЛРН на море, доставки персонала,
технических средств и материалов могут применяться вспомогательные катера.
33. Аварийно-спасательная служба ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота»
должна располагать силами и средствами постоянной готовности, достаточными для
работ по ЛРН на море в объемах, не менее максимальных расчетных объемов
разливов для данного бассейна в соответствии с правилами по ЛРН и планами по
ЛРН для соответствующих морских бассейнов.
34. Для нештатных аварийно-спасательных формирований, самостоятельно
несущих
аварийно-спасательную
готовность
у
объектов,
являющихся
потенциальными источниками разливов нефти и нефтепродуктов, состав сил
и средств допускается устанавливать ниже установленных настоящими
требованиями с подтверждением достаточности состава сил и средств расчетами
12
в соответствии с планами по ЛРН для таких объектов с учетом максимального
расчетного объема разливов на таких объектах.
35. Специализированные
суда
для
ликвидации
разливов
нефти
и нефтепродуктов и многофункциональные суда с функциями ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов должны иметь класс Российского Морского Регистра
Судоходства Oil Recovery Ship5).
36. Все АСС/АСФ должны иметь постоянно действующие диспетчерские
подразделения и пункты связи, работающие в круглосуточном режиме
и оборудованные принятыми в морской практике средствами связи, обработки
и передачи данных, позволяющими поддерживать устойчивую связь и передачу
данных.
Для нештатных аварийно-спасательных формирований, самостоятельно
несущих
аварийно-спасательную
готовность
у
объектов,
являющихся
потенциальными источниками разливов нефти и нефтепродуктов, допускается
использование диспетчерских служб и пунктов связи этих объектов.
37. Выделяемые
из
состава
АСС/АСФ
мобильные
спасательные
подразделения, несущие аварийно-спасательную готовность отдельно, должны быть
снабжены средствами, обеспечивающими постоянную связь с пунктами связи
соответствующих АСС/АСФ, а также с объектами, являющимися потенциальными
источниками разливов нефти и нефтепродуктов, и обслуживающими их судами.
Мобильные спасательные подразделения, находящиеся при несении
дежурства и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на используемых судах,
должны быть снабжены средствами, обеспечивающими постоянную связь
с руководителем работ по ЛРН на море.
38. АСС/АСФ должны обеспечивать хранение оборудования и материалов на
базах и судах в соответствии с условиями хранения и обслуживания,
определенными производителем, сохранность, обслуживание и постоянную
готовность к применению.
IV. Требования к персоналу ССПГ
39. Численность личного состава АСС/АСФ, привлекаемых для работ по ЛРН
на море, должна быть достаточной для обеспечения полного использования
специального оборудования для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов,
а также для руководства и обеспечения таких работ.
Численность
спасателей,
аттестованных
на
право
ведения
аварийно-спасательных работ, должна составлять не менее 75% состава
АСС/АСФ.
Общая численность персонала АСС/АСФ должна быть достаточной для
обеспечения:
деятельности в круглосуточном режиме;
хранения и обслуживания специального оборудования для ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов;
5)
Правила классификации и постройки судов НД № 2-020101-082, 2015 г., п. 2.2.29, том 1
13
транспортного обслуживания с учетом обеспечения заданной степени
готовности;
дежурства в режиме несения аварийно-спасательной готовности;
проведения операций и работ по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов в акватории и по защите береговых линий с учетом вахтовой
организации работ.
40. Подготовка и обучение персонала АСС/АСФ осуществляются в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Подготовка и обучение персонала включает общую подготовку судового
персонала, базовую и профессиональную подготовку в образовательных
учреждениях, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности в
сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации спасателей.
Практическая подготовка проводится в форме учебно-тренировочных занятий
и практических тренировок, комплексных и тактико-специальных учений.
Комплексные учения в акваториях, где осуществляется несение
аварийно-спасательной готовности, проводятся не реже одного раза в год.
В случаях, когда в морских бассейнах могут наблюдаться различные сезонные
и гидрометеорологические условия, требующие применения специального
оборудования по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, комплексные
учения должны чередоваться с учетом различных условий, а тактико-специальные
учения в акватории проводятся не реже двух раз в год с развертыванием и
отработкой навыков использования такого оборудования.
14
ПРИЛОЖЕНИЕ
К требованиям к составу ССПГ,
предназначенных для
предупреждения и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на
континентальном шельфе
Российской Федерации, во
внутренних морских водах в
территориальном море и
прилежащей зоне Российской
Федерации (пп. 28, 31)
ТРЕБОВАНИЯ
к минимальному обеспечению АСС/АСФ, классифицируемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
Класс АСФ по объему ликвидируемых разливов и сроки наращивания сил и средств
до 150 м3
до 500 м3
500 м3 - 5000 м3
более 5000 м3
на портовых акваториях
Оборудование
Время от получения
оповещения
Боны открытого
моря
Прибрежные боны*
Скиммеры
Емкости
Суда
Время от получения
оповещения
Боны открытого
час
2
4
2
4
2
4
12
2
4
12
м
250
250
250
500
250
500
1000
500
1000
1000
м
м3/сут
м3
ед
250
500
2
500
500
200
3
500
1000
500
500
1000
500
200
700
500
2
4
2
в прибрежных морских водах
1500
1000
1500
4
3000
2000
3000
8
1000
1000
500
2
2000
2000
1500
4
3000
3000
5000
8
2
4
2
6
12
6
12
24
6
12
24
250
250
250
500
500
250
500
1000
500
1000
1000
час
м
15
Класс АСФ по объему ликвидируемых разливов и сроки наращивания сил и средств
до 150 м3
до 500 м3
500 м3 - 5000 м3
более 5000 м3
Оборудование
моря
Прибрежные боны*
Скиммеры
Емкости
Суда
Время от получения
оповещения
Боны открытого
моря
Прибрежные боны*
Скиммеры
Емкости
Суда
м
м3/сут
м3
ед
250
500
2
500
500
200
3
500
500
200
2
2
4
2
6
м
250
250
250
м
м3/сут
м3
ед
250
500
2
500
500
200
3
500
500
200
2
час
1000
2000
1000
1000
700
700
3
4
в открытом море
500
500
500
2
1500
2000
2000
6
3000
2000
4000
8
1000
1000
1000
3
2000
2000
4000
6
3000
2000
6000
8
12
6
12
24
12
24
36
500
500
250
500
1000
500
1000
1000
1000
1000
700
3
2000
1000
700
4
500
500
500
2
1500
2000
2000
6
3000
2000
4000
8
1000
1000
1000
3
2000
2000
4000
8
3000
2000
6000
10
*боны, которые могут быть использованы для защиты береговых линий и проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на портовых и других
ограниченные акваториях и в прибрежных водах