Закупка No. RUS/IC-20 - ENPI-FLEG

Закупка No. RUS/IC-20
Мероприятие 3.5
Техническое задание
Консультант по оценке потребностей и возможностей компаний и обзору наиболее
успешного опыта по многоцелевому использованию лесных ресурсов на
региональном уровне
1. Общая информация
Основной целью программы «Правоприменение и управление в лесном секторе
(ФЛЕГ) 2» является совершенствование управления в лесном секторе семи стран,
которые включены в Европейский инструмент сотрудничества и партнёрства (ЕИСП)
Евросоюза в восточном регионе, а именно: Армении, Азербайджана, Беларуси,
Грузии, Молдовы, Украины и Российской Федерации. Программа призвана
обеспечить поддержку для укрепления систем управления в лесном секторе странучастников
посредством
повышения
эффективности
соответствующих
международных процессов, совершенствования лесной политики, законодательства и
институциональной базы и разработки, апробирования и оценки моделей
устойчивого лесоуправления на местном уровне на пилотной основе для их
последующего тиражирования. Программа имеет три конкретные цели:
1) Достижение прогресса в реализации Санкт-Петербургской министерской
декларации 2005 года в странах-участниках и оказание им поддержки для
того, чтобы они смогли взять на себя соответствующие обязательства в
рамках плана действий с соответствующими сроками их выполнения и
обеспечить его осуществление и развитие на региональном уровне;
2) Проведение анализа или пересмотр лесной политики, правовой базы и
административной структуры лесного сектора (или принятие плана действий
по проведению такого анализа или пересмотр в установленные сроки);
повышение уровня знаний и усиление поддержки для устойчивого
управления лесами и совершенствования систем управления в лесном секторе
участвующих стран, (включая эффект от соответствующих требований
законодательства ЕС) (национальный уровень); и
3) Апробирование и демонстрация передовых систем устойчивого
лесопользования и возможностей пилотного внедрения эффективных
моделей управления лесами на региональном уровне во всех странахучастниках (субнациональный уровень).
1
Настоящее задание будет, в большей части, содействовать реализации Цели 3
посредством оценки текущих потребностей компаний по многоцелевому использованию
лесных ресурсов (МИЛР), определению имеющегося обоснованного потенциала
развития МИЛР, а также представления примеров, иллюстрирующих наиболее
успешный опыт МИЛР на региональном уровне.
Алтае-Саянский Экорегион (АСЭР), занимающий полностью или частично
территории 8 административных субъектов РФ (Республик Алтай, Бурятия, Хакасия,
Тыва, а также Алтайского и Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей),
был выбран в качестве пилотной территории для проведения исследования. По меньшей
мере, половина территории АСЭР покрыта горными лесами с ограниченным доступом
для промышленной заготовки древесины вследствие их высокого природоохранного
статуса, и, в то же время, со значительными запасами недревесной продукции леса
(НДПЛ), такой как ягоды, кедровые орехи, грибы, мед, лечебные травы, а также является
местом обитания охотничье-промысловых видов животных и обладает высоким
рекреационным потенциалом.
Все перечисленные выше причины определяют АСЭР как пилотную территорию
для развития МИЛР, которая может рассматриваться как ключевой элемент устойчивого
лесопользования и улучшения практики управления лесами в горных территориях.
2. Цель и задачи.
Цель настоящего задания – получить оценку административных,
законодательных, информационных (включая поддержку по маркетингу и
продвижению, технические возможности и экспертизу, и т.д.) и финансовых
потребностей компаний, вовлеченных в МИЛР, заготовку и торговлю НДПЛ, оценить
потенциал развития МИЛР на региональном уровне и рассмотреть наиболее успешные
примеры МИЛР на региональном, национальном и международном уровне.
Для достижения поставленной цели должны быть выполнены 3 основные задачи, в том
числе:
 Оценить административные, законодательные, информационные (включая
поддержку по маркетингу и продвижению, технические возможности и
экспертизу, и т.д.) и финансовые потребности компаний, вовлеченных в МИЛР,
заготовку и торговлю НДПЛ, включая выявление барьеров, препятствующих
широкому коммерческому распространению МИЛР,
 Описать имеющийся и возможный потенциал для МИЛР, а также переработки и
торговли НДПЛ на региональном уровне, основываясь на текущей ситуации как
минимум в двух административных субъектах АСЭР,
 Проанализировать наиболее успешный опыт по многоцелевому лесопользованию
на региональном уровне.
2
3. Описание услуг.
Настоящее техническое задание предполагает подготовку детального отчета, в
соответствии с тремя приведенными выше задачами. Полностью задание можно
разделить на четыре этапа, включая подготовительный этап и три основных этапа, в
соответствии с каждой из задач. Каждый последующий этап исследования зависит от
удовлетворительных результатов, полученных на предыдущем этапе. На
подготовительном этапе Консультант должен подготовить детальный рабочий план с
указанием конкретных условий завершения каждого этапа и описанием полученных
результатов. Также на подготовительном этапе должно быть предоставлено описание
методики исследований. Ниже представлено краткое описание возможных способов
достижения поставленных задач.
Подготовительный этап. На подготовительном этапе Консультант разрабатывает
детальный рабочий план с определением конкретных условий завершения каждого этапа
и описанием ожидаемых результатов. Также на подготовительном этапе должно быть
предоставлено описание методики исследований.
Этап 1. На этом этапе Консультант разрабатывает проект анкеты (Приложение 1)
и предоставляет его на рассмотрение в WWF. Консультант отбирает компании,
вовлеченные в переработку и торговлю НДПЛ, и делает оценку административных,
законодательных и финансовых потребностей компаний, включая определение барьеров,
препятствующих широкому коммерческому распространению МИЛР, посредством
распространения утвержденной анкеты и обработки ответов, по меньшей мере, от 25
компаний (как минимум в трех административных субъектах АСЭР). Все заполненные
опросники должны быть предоставлены в Приложении 2.
Этап 2. Консультант описывает имеющийся и предполагаемый возможный
потенциал МИЛР, а также переработки и торговли НДПЛ на региональном уровне, на
основе сложившейся ситуации, по меньшей мере, в двух субъектах АСЭР. Должны быть
проанализированы потенциал НДПЛ, развлекательное и рекреационное использование
лесов. В отчете также должны быть тщательно проанализированы экономические,
логистические и природоохранные риски и ограничения.
Этап 3. Опираясь на обработанные данные анкет, полученные на 1 этапе, и на
выполненный на 2 этапе обзор, Консультант представляет анализ наиболее успешного
опыта МИЛР на региональном уровне. Анализ должен соответствовать потребностям
компаний в АСЭР и должен быть подтвержден результатами, полученными на этапах 12.
3
Общий расчет трудозатрат Консультанта составляет 37 дней. Детальный расчет
времени с разбивкой по описанным фазам приведен в таблице 1.
№
фазы
Количество
Описание фазы
человеко-дней
1
Подготовительный этап (разработка плана и
методологии)
5
2
Оценка административных, законодательных и
финансовых потребностей компаний *
12
3
Описание имеющегося и возможного потенциала
МИЛР, а также переработки и торговли НДПЛ
7
4
Анализ наиболее успешного опыта МИЛР на
региональном уровне
2
5
Составление необходимых Приложений
2
6
Подготовка предварительного варианта отчета
5
7
Внесение коррективов после проверки
2
8
Подготовка окончательного варианта отчета
2
Всего:
37
* Поскольку процесс анкетирования требует достаточно много времени,
Консультант может начать выполнение фазы 3 до получения ответов от компаний,
вовлеченных в исследование.
Исследование не подразумевает передачи необходимых знаний и информации
Консультанту со стороны Заказчика. Предполагается, что он/она уже имеет
необходимую квалификацию для выполнения задания на основе его/ее умений и знаний.
4. Требования к отчетности
Консультант предоставляет план работ и методику исследования Николаю
Сташкевичу, менеджеру проекта в Алтае-Саянском Экорегионе – nstashkevich@wwf.ru
для ознакомления. После получения комментариев Консультант вносит необходимые
коррективы и разрабатывает окончательную версию плана работ и методики
исследования, объединенные в Промежуточный отчет. После одобрения
4
Промежуточного отчета менеджером проекта Консультант может продолжать текущее
задание.
Консультант предоставляет электронную версию предварительного варианта
отчета Николаю Сташкевичу, менеджеру проекта в Алтае-Саянском Экорегионе nstashkevich@wwf.ru для рецензирования. Срок рецензии не должен превышать 10 дней.
Консультант, получивший комментарии и замечания после рецензии, должен внести
правки и подготовить окончательную версию отчета не позднее чем через 10 дней. По
окончании работ Консультант предоставляет печатную копию окончательного отчета и
его электронную версию на компакт-диске.
Финальный отчет должен включать следующие разделы:
 Введение
 Методика исследования
 Глава 1 Оценка потребностей компаний, вовлеченных в использование,
переработку и торговлю НДПЛ
 Глава 2 Анализ существующего экономически и экологически устойчивого
потенциала МИЛР
 Глава 3 Анализ наиболее успешного опыта МИЛР на региональном уровне
 Заключение
 Приложение 1. Форма для анкетирования
 Приложение 2 Заполненные анкеты от каждой опрошенной компании
 Приложение 3 Список ссылок
Отчет предоставляется на русском языке. Печатная копия отчета должна быть
подписана Консультантом. Электронная версия должна быть подготовлена в любом
текстовом редакторе как .doc файл или файлы, 12 или 14 размером шрифта.
График по предоставлению результатов представлен в таблице 2.
№
1
2
3
Ожидаемые результаты
Рабочий план и методология
(промежуточный отчет)
Предварительный вариант
финального отчета
Окончательный вариант финального
отчета
Таблица 2
Время предоставления
Не позднее 10 дней с момента подписания
контракта
Не позднее 35 дней с момента подписания
контракта
Не позднее 45 дней с момента подписания
контракта
5. Участие Всемирного фонда природы
Всемирный фонд природы не предоставляет Консультанту техническую или
иную помощь, включая предоставление информационных материалов, документации,
рабочих помещений, поддержки связи и т.д., а также помощь специалистов и
вспомогательного персонала в связи с пилотным характером исследования. Но в то же
5
время Всемирный фонд природы открыт для любой консультативной поддержки в ходе
выполнения исследования.
6. Требования к квалификации Консультанта
Консультант должен обладать необходимой квалификацией для выполнения
данного технического задания, основанной на его/ее навыках и знаниях, требования к
которым приведены ниже:
 Высшее образование в лесной области, экономике, либо напрямую связанное с
данной областью знаний;
 Наличие опыта работы в областях, связанных с техническим заданием, не менее 2
лет;
 Наличие опыта работы в регионе по тематике, имеющей отношение к
техническому заданию, не менее 1 года;
 Подтвержденные навыки подготовки аналитических записок и отчетов;
 Грамотный профессиональный письменный русский язык в области
технического задания;
 Подтвержденные навыки работы в текстовых редакторах.
6