@ЗАГОЛОВОК = Переговоры в Тяньцзине по проблемам

@ЗАГОЛОВОК = Переговоры в Тяньцзине по проблемам изменения климата
@АВТОР = /Николай Морозов, корр. ИТАР-ТАСС в Копенгагене/
Последний раунд предварительных переговоров перед 16-й конференцией
сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата /она состоится 29
ноября - 10 декабря в мексиканском городе Канкун/ прошел 4 - 9 октября в
китайском городе Тяньцзинь.
На шестидневную встречу съехались около 3 тыс. делегатов из 176 странучастниц конвенции - представители правительств, научных центров,
компаний и общественных организаций. Климатические переговоры такого
уровня впервые проводились в Китае, что, по мнению обозревателей,
свидетельствует о стремлении правительства этой страны занять активную
позицию в международных усилиях по решению проблемы глобального
потепления.
Исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении
климата Кристина Фигерес, выступая на открытии встречи, призвала
участников проявить "гибкость и дух компромисса". "Вы можете так и не
сдвинуться с мертвой точки или же - пойти вперед, - сказала она. - Время
выбора пришло".
На 15-й конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении
климата, которая прошла в декабре прошлого года в Копенгагене,
планировалось одобрить амбициозный документ в области борьбы с
изменением климата. Однако участникам консультаций удалось лишь
принять весьма расплывчатый итоговый меморандум, который обозначил
цель ограничить мировое потепление двумя градусами, не определяя ни
временных промежутков, ни количества средств, которые необходимо
выделить на решение проблемы.
Между тем, ученые предупреждают, что изменение климата может
привести к засухе, наводнениям, повышению уровня моря и ураганам. Даже
повышение температуры на два градуса, согласно докладу, опубликованному
в 2007 году Межправительственной группой экспертов по изменению
климата /МГЭИК/, может означать к 2050 году нехватку воды для 2 млрд
человек. Поэтому копенгагенский результат был расценен большинством
экспертов как "фиаско".
Наблюдатели не ожидают заключения международного соглашения и от
предстоящей 16-й конференции. Она, по словам Фигерес, должна лишь
"заложить основу" для будущего соглашения. Тем не менее, от итогов
конференции, по мнению многих экспертов, зависит в целом судьба
ооновского процесса переговоров о проблемах изменения климата, который
уже подвергается жесткой критике.
"Необходимо восстановить доверие к способности повести этот процесс
вперед, сделать так, чтобы его многосторонний характер не воспринимался
как тупиковый путь, не позволять, чтобы постоянные разногласия вели к
неприемлемому бездействию", - сказала Фигерес в Тяньцзине. По мнению
исполнительного секретаря, в Канкуне возможно принятие решений по таким
вопросам, как механизм оказания помощи наиболее уязвимым перед
изменением климата странам, передача технологий или борьба с
обезлесиванием. Однако, по-прежнему нет прогресса по таким ключевым
проблемам, как источники долгосрочной финансовой помощи бедным
странам, объемы сокращения выбросов парниковых газов различными
странами, а также будущее Киотского протокола.
Так, развивающиеся страны требуют продлить действие Киотского
протокола, настаивая на "исторической ответственности" развитых стран за
загрязнение атмосферы. Сегодня, однако, главными загрязнителями стали
Китай и Индия, и поэтому развитые страны, например, Япония и Канада, не
согласны с механическим продлением Киотского протокола, действие
которого истекает в 2012 году.
Нового же аналогичного соглашения достичь не удается из-за разногласий
между развитыми и развивающимися странами, главным образом, о том, как
следует разделить финансовые затраты на борьбу с изменением климата.
Киотский протокол - единственный обязывающий договор в сфере борьбы с
изменением климата, существующий в настоящее время.
В этой связи Фигерес призвала Китай, который является на сегодняшний
день главным эмитентом парниковых газов в мире и считается одним из
"виновников" фиаско копенгагенской конференции, проявить "дух
коллективизма". "Абсолютно необходимо, чтобы Пекин взял на себя роль
лидера и продемонстрировал гибкость", - сказала она, подчеркнув, что
проведение встречи в Тяньзцине "символизирует поддержку китайской
стороной этого процесса".
Тем не менее, вся встреча прошла под знаком разногласий между двумя
главными эмитентами - Китаем и США. С самого начала ведущий участник
переговоров по климату от КНР Су Вэй заявил, что "промышленно развитые
страны далеки от ожиданий развивающихся стран и требований науки" /в
области сокращения выбросов парниковых газов/, и потребовал пересмотреть
их обязательства. Он, в частности, обвинил США в нежелании принять
действенные меры по борьбе с изменением климата. "Многочисленные
развитые страны, особенно их небольшая группа, значительно отстали в
области борьбы с изменением климата, и это препятствует прорыву на
переговорах", - подчеркнул китайский представитель.
Президент США Барак Обама обязался сократить выбросы парниковых
газов в США к 2020 году на 17 проц. по отношению к 2005 году /что
соответствует
4 проц. по отношению к уровню 1990 года, от которого отталкивается
Евросоюз, наметивший сокращение на 20 проц./. Конгресс США, правда,
законопроект о борьбе с изменением климата не поддержал.
В свою очередь, представитель США в Тяньцзине Джонатан Першинг
выразил разочарование переговорами. "Время идет, а у нас соглашений
меньше, чем можно было надеяться на этом этапе", - посетовал он. По словам
Першинга, участники "постоянно возвращаются к обсуждению вопросов,
которые, казалось, были решены на конференции в Копенгагене".
Пекин постарался использовать переговоры в Тяньцзине как трибуну для
демонстрации своих усилий и успехов в области ограничения выбросов
углекислого газа. Хотя, в силу ежегодного экономического роста в 10 проц.
и удовлетворения энергетических потребностей углем на 70 проц., китайские
выбросы продолжают расти, Пекин объявил о ряде мер, которые позволяют
китайским представителям выглядеть на переговорах достойно.
Так, КНР поставила целью сократить выбросы на единицу ВВП на 40-45
проц. в период 2005-2020 годов. В стране реализуется множество инициатив
в области чистых технологий. За последние 5 лет в Китае были закрыты
устаревшие электростанции общей мощностью эквивалентной всем
электростанциям Великобритании. Китайские затраты на чистые технологии
достигли в прошлом году 34,6 млрд долл., что составляет около 30 проц.
мировых затрат на эти цели и вдвое превышает американские. Правительство
КНР сообщило, что в предстоящее десятилетия эти затраты достигнут 738
млрд долл.
В 2009 году Китай стал главным мировым производителем ветряных
энергоустановок и третьей страной в мире по их количеству. В этом году
китайский парк ВЭУ должен стать крупнейшим в мире, обогнав США и
Германию.
Пекин также является одним из мировых лидеров в других областях,
например, в области улавливания углеводородов. Если к концу этого года
Китай достигнет поставленной цели сократить потребление энергии на 20
проц. на единицу ВВП по отношению к 2006 году, то через 5 лет его выбросы
парниковых газов уменьшатся на 4,3 млрд тонн. В результате многие
эксперты, в частности, "Гринпис", считают, что Китай занимает в области
борьбы с изменением климата более выигрышную позицию, нежели США.
Тем не менее, западные страны во главе с Соединенными Штатами
настаивают, что Китай должен принять обязательство по сокращению
парниковых газов в абсолютных величинах. Правительство КНР
отказывается сделать это, так как динамика экономического развития
предполагает дальнейший рост выбросов углекислого газа. Кроме того, США
настаивают на международном контроле за выполнением китайских
обязательств по сокращению выбросов, против чего также решительно
возражает Пекин.
Один из вопросов, по которым можно ожидать прогресса в Канкуне, борьба с обезлесиванием. Механизм сокращения выбросов, вызванных
обезлесиванием и деградацией лесов /REDD+/, заключается в том, чтобы
страны, обладающие ценными тропическими лесами - Бразилия, Индонезия
или страны бассейна Конго - получали финансовую компенсацию за отказ от
их вырубки. Подсчитано, что уничтожение лесов служит причиной примерно
20 проц. мировых выбросов парниковых газов и лишает планету ценных
"колодцев", поглощающих вредные выхлопы. Ежегодно в мире исчезают 13
млн гектаров лесов, что соответствует площади Греции. Финансирование
программы "REDD+" оценивается в десятки миллиардов долларов в год.
Из-за сохраняющихся разногласий некоторые участники переговоров из
развитых стран, например, из Франции, склоняются к мысли о
необходимости все же продлить действие Киотского протокола на "второй
период". Согласно их представителям, это цена, которую развитые страны
Севера заплатят, чтобы "восстановить доверие" к ним со стороны Юга.
Между тем, в настоящее время на промышленно развитые государства,
подписавшие Киотский протокол, приходится лишь около 30 проц. выбросов
парниковых газов. Так что такое продление станет, конечно, "подарком"
менее развитым эмитентам.
Параллельно, утверждают эти представители, следует консолидировать
Копенгагенское соглашение, в рамках которого все члены мирового
сообщества приняли бы на себя добровольные обязательства по сокращению
выбросов.
Противостояние китайской и американской делегаций сохранялось на всем
протяжении переговоров в Тяньцзине и, по мнению некоторых
наблюдателей, еще сильнее обострилось. Китайцы и американцы не
переставали возлагать друг на друга ответственность за отсутствие прорыва
на переговорах. Как сказал представитель "Гринпис" Вендель Трио, два
главных оппонента на переговорах "укрепляют свои позиции во взаимном
противостоянии вместо того, чтобы пытаться идти вместе".
Так, в заключительный день встречи представитель США Джонатан
Першинг выразил "разочарование" шестидневными консультациями, заявив,
что по ключевым вопросам был достигнут очень незначительный прогресс.
Он также выразил озабоченность в связи с возможными результатами
предстоящей конференции ООН в Канкуне. Першинг подчеркнул, что США
являются крупнейшей развитой страной, а Китай - крупнейшей
развивающейся страной, и на них вместе приходится около половины
мировых выбросов парниковых газов.
"Проблему климата невозможно решить, если не будет достигнуто
соглашение между двумя нашими государствами, - сказал он. - Между тем,
пока общего пути мы не нашли. Похоже, в настоящее время интересы двух
стран не совпадают", - добавил Першинг.
Специальный представитель США по вопросам климата Тодд Стерн также
считает, что Пекин не должен настаивать на том, чтобы развитые страны
взяли на себя твердые обязательства по сокращению выбросов, пока Китай и
другие развивающиеся страны берут на себя лишь добровольные внутренние
обязательства.
В свою очередь, Су Вэй заявил, что США не сумели осуществить
серьезные сокращения выбросов парниковых газов, что привело к
глобальному потеплению, и сравнил их с персонажем из классического
китайского романа У Чэнь-эня "Путешествие на Запад" /XVI век/ - свиньей,
которая смотрится в зеркало. "Не следует критиковать других, когда сам
ничего не делаешь", - сказал он, подчеркнув, что Пекин осуществляет
"национальный контроль" за выполнением своих обязательств.
Подводя итоги встречи, исполнительный секретарь Рамочной конвенции
ООН об изменении климата Кристина Фигерес, сказала, что "переговоры
приблизили нас к структурированной совокупности решений, которые могут
стать предметом Канкунского соглашения". Немедленно по следам
переговоров под эгидой ООН министры четырех быстро развивающихся
стран - Китая, Индии, Бразилии и ЮАР, объединяемые обычно под
аббревиатурой BASIC, провели в Тяньцзине отдельную встречу. "Министры
призвали развитые страны взять на себя более амбициозные обязательства по
сокращению выбросов парниковых газов", чем те, что указаны в Киотском
протоколе, отмечается в распространенном по итогам этой встречи
коммюнике. "Развитые страны обязаны поддерживать финансами и
технологиями развивающиеся - чтобы они приспособились" /к изменению
климата/, - говорится в документе, который, по мнению китайских
представителей, свидетельствует о поддержке позиции Пекина в
противостоянии с США остальными странами BASIC. --0--