Табынбаев Б.М., магистрант 1 курса Института дипломатии

Табынбаев Б.М.,
магистрант 1 курса
Института дипломатии
Инициатива КНР
«Один пояс – один путь»
Текущий глобальный финансово-экономический кризис демонстрирует
нежизнеспособность ранее устоявшегося мирового порядка и обуславливает
поиск новой модели взаимодействия и трансформацию механизмов
экономического развития.
В этом ключе интерес представляет концепция «Один пояс – один
путь»,являющейсявыдвинутой
Китайской
Народной
Республикой
инициативой объединенных проектов создания «Экономического пояса
Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути XXI века», охватывающей
большую часть стран Евразии и отдельные государства Африканского
континента, на территории которых сосредоточены богатые запасы
природных
ресурсов,
проживает
63 %
населения
планеты,
а
предположительный экономический масштаб – 21 трлн. долларов США.
На основе продолжения и развития духа Древнего шелкового пути
«Один пояс – один путь» призывает к выработке новых механизмов
регионального
экономического
партнерства,
стимулированию
экономического процветания вовлеченных стран, укреплению культурных
обменов и связей во всех областях между разными цивилизациями, а также
содействию мира и устойчивого развития.
В рамках проекта
«Экономического
пояса
Шелкового
пути»
рассматривается
создание
трех
трансевразийских
экономических коридоров:
северного
(Китай
–
Центральная Азия – Россия –
Европа),
центрального
(Китай – Центральная и
Западная Азия – Персидский
залив и Средиземное море) и
южного (Китай – ЮгоВосточная Азия – Южная
Азия – Индийский океан).
Проект «Морской Шелковый путь XXI века» включает в себя создание
двух морских маршрутов: первый ведет из побережья Китая через ЮжноКитайское море в Южно-Тихоокеанский регион, второй предусматривает
соединение приморские районы Китая и Европу через Южно-Китайское море
и Индийский океан.
Приоритеты сотрудничества
В целях реализации указанной инициативы государственный комитет
по делам развития и реформ КНР, Министерство иностранных дел КНР и
Министерство коммерции КНР 28 марта 2015 года совместно обнародовали
документ «Концепция и план действий по содействию совместному
строительству «экономического пояса Шелкового пути» и «морского
Шелкового пути 21-го века», в раках которого сформированы следующие
приоритеты сотрудничества:
Во-первых, политическая координация. Сюда входит укрепление
межправительственного
сотрудничества,
создание
многоуровневых
межправительственных механизмов по координации макрополитики,
углубление
интеграции
интересов,
содействие
политическому
взаимодоверию, достижение новых консенсусов по сотрудничеству.
Во-вторых, взаимосвязь инфраструктуры. Страны – участницы
проекта должны осуществить стыковки планов по строительству
инфраструктуры и системы технологических стандартов, совместно
содействовать строительству международных магистралей и постепенно
формировать сеть инфраструктуры у субрегионов Азии, а также
соединяющую Азию, Европу и Африку.
В-третьих, активная торговля. Важно сосредоточиться на создании
благоприятных условий для торговли, устранять инвестиционные и торговые
барьеры, вести активные разговоры о создании зон свободной торговли,
раскрыть и задействовать потенциал сотрудничества в целях расширения
сотрудничества и улучшения его качества; улучшить таможенную
инфраструктуру на пунктах пропуска границы, уменьшить издержки и
увеличить пропускную способность; расширять сферы торговли,
оптимизировать ее структуру, искать новые точки роста, стимулировать
торговый баланс; содействовать сотрудничеству в новых индустриальных
отраслях,
способствовать
дальнейшему
развитию
углубленного
сотрудничества в новых индустриальных отраслях.
В-четвертых, свободное передвижение капитала. Расширить сферу и
масштабы двустороннего валютного свопа и расчета. Содействовать
открытости и развитию азиатских фондовых рынков. Сообща продвигать
строительство Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Банка
развития БРИКС, ускорить создание и эксплуатацию Фонда Шелкового пути.
В-пятых, укрепление близости между народами. Следует наращивать
масштабы обмена студентами, развивать сотрудничество в совместной
организации обучения; укреплять сотрудничество в области туризма,
развертывать и продвигать практическое сотрудничество по другим аспектам,
представляющим взаимный интерес.
Механизмы сотрудничества
В настоящее время правительство КНР активно продвигает
строительство «Одного пояса одного пути» на основе действующих
механизмов двустороннего и многостороннего сотрудничества.
В раках двустороннего реализуется развертывание контактов и
консультаций на разных уровнях и по различным каналам, содействие
всеобъемлющему развитию двусторонних отношений, продвижение
заключения меморандума о сотрудничестве, либо программы сотрудничества,
создание ряда образцов двустороннего сотрудничества. Создание и
усовершенствование двустороннего механизма совместной работы,
разработка плана действия и дорожной карты по строительству «Одного
пояса и одного пути». Необходимо в полной мере выявить роль
существующих объединенных и смешанных комитетов, координационных
комитетов и руководящих комитетов, управленческих комитетов, а также
других двусторонних механизмов, координировать и направлять реализацию
совместных проектов.
В многостороннем формате предусматривается укрепление роли
многосторонних механизмов, раскрытие всех преимуществ таких форматов
как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Китай–АСЕАН
(формат «10+1»), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество
(АТЭС), Форум «Азия–Европа» (АСЕМ), Диалог по сотрудничеству в Азии
(ДСА), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА),
Форум
китайско-арабского
сотрудничества,
Диалог
Китай–Совет
сотрудничества арабских государств Персидского залива (Китай–ССАГПЗ),
Экономическое сотрудничество Субрегиона Большого Меконга (СБМ),
Центрально-азиатское
региональное
экономическое
сотрудничество
(ЦАРЭС), а также укрепление связей с соответствующими государствами,
вовлечение большего числа государств и регионов к участию в
осуществлении инициативы «Одного пояса и одного пути».
Отдельно предусматривается продолжение развития конструктивной
роли прилегающих территорий, региональных и субрегиональных
международных форумов, выставок, а также Боаоского азиатского форума,
Ярмарки «Китай–АСЕАН», ЭКСПО «Китай–Евразия», Евразийского
экономического форума, Китайская международная инвестиционно-торговая
ярмарка (CIFIT), Ярмарка «Китай–южноазиатские страны», ЭКСПО «Китай–
Арабские страны», Международной ярмарки Западного Китая, ЭКСПО
«Китай–Россия», Форума сотрудничества «Цяньхай» и других платформ.
Поэтапные результаты
В ходевизита в Казахстан в председателя КНР Си Цзиньпинв сентябре
2013 года глава китайского государства впервые объявил об инициативе
«Один пояс один путь»в «Назарбаев Университете».
3 октября 2013 года Си Цзиньпин заявил в своем выступлении в
индонезийском парламенте, что Китай и Ассоциация государств ЮгоВосточной Азии (АСЕАН) будут способствовать сотрудничеству и создадут
«морской Шелковый путь 21-го века».
Для расширения взаимосвязи и усиления экономической интеграции
региона в октябре 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин и премьер
Госсовета КНР Ли Кэцян в ходе визитов в страны Юго-Восточной Азии
выдвинули инициативу о создании Азиатского банка инфраструктурных
инвестиций (AIIB). Многие азиатские страны дали позитивный отклик на эту
инициативу.
В мае 2014 года была введена в эксплуатацию первая очередь
китайско-казахстанского логистического терминала в тихоокеанском порту
Ляньюньган, что заложило новую модель сотрудничества в области
евразийских сквозных перевозок наземным и морским транспортом, таким
образом, Казахстан впервые в истории получил выход к Тихому океану. Это
первый проект, реализованный Китаем и иностранным государством в
рамках инициативы «экономический пояс Шелкового пути».
24 октября 2014 года 21 азиатская страна подписала меморандум о
взаимопонимании по созданию Азиатского банка инфраструктурных
инвестиций. Эта инициатива, выдвинутая Си Цзиньпином, направлена на
финансирование инфраструктурных проектов по всей Азии.
8 ноября 2014 года Китай объявил о выделении 40 млрд долларов
США для создания Фонда Шелкового пути.
Правительство Китая 28 марта текущего года обнародовало документ
«Концепция и план действий по содействию совместному строительству
«экономического пояса Шелкового пути» и «морского Шелкового пути 21-го
века». В документе содержатся принципы, структура, приоритеты и
механизмы сотрудничества по строительству «Одного пояса, одного пути».
В мае 2015 года по приглашению президента РФ Владимира Путина
председатель КНР Си Цзиньпин нанес визит в Россию, по итогам встречи
главы двух государств подписали совместное заявление о сотрудничестве по
сопряжению строительства «экономического пояса Шелкового пути» и
Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
29 июня 2015 года в Пекине состоялась официальная церемония
подписания соглашения о создании Азиатского банка инфраструктурных
инвестиций. Представители 57 стран-учредителей подписали соглашение.
Сотрудничество с ЕАЭС
Государства-члены ЕАЭС и Китайская Народная Республика в рамках
«экономического пояса Шелкового Пути»намерены сотрудничать в таких
сферах как модернизация транспортной инфраструктуры, строительство,
энергетики, добычи ресурсов и высоких технологий.
Строительство новых евразийских железнодорожных магистралей в
рамках ЭПШП и реконструкция старых на территории СНГ будет
способствовать укреплению транзитных позиций ЕАЭС на сухопутных путях
перевозки грузов между Европой и АТР (в настоящее время большинство
транспортировки грузов между странами Европы и АТР проходят по морским
путям через Суэцкий канал с техническими ограничениями.Кратчайший
сухопутный путь из АТР через Евразию в Европу может сократить 50 %
расстояния и надежнее по сравнению с морским).
ЭПШП будет также стимулировать развитие общего регулирования
транспортно-логистического сегмента рынка и поощрять поэтапную
унификацию стандартов качества товаров и услуг, что в некоторой степени
совпадает с идеей в договоре ЕАЭС о движении к общему рынку.
Реализация проекта ЭПШП будет сопровождаться инвестиционной и
технологической поддержкой стран ЕАЭС со стороны КНР, для чего в
Поднебесной учреждены Фонд ЭПШП (в который Китаем выделены средства
в размере 40 млрд долл. США.) и АБИИ (Азиатский банк инфраструктурных
инвестиций) для обеспечения финансовой основы проекта.
В логистическом плане в рамках сотрудничества междув рамках
ЭПШП и членами ЕАЭС предусматривается строительство единой
высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали Пекин –
Казахстан – Москва, который, по предварительным расчетам увеличит
мобильность населения касающихся городов и даст импульс созданию
крупных агломераций(комплексной интегральной инфраструктуры), новых
рабочих мест вдоль всей магистрали. При этом путь между Москвой и
Пекином займет всего двое суток, доехать из Алматы до Москвы можно
будет меньше суток.
Высокие технологии как основа ВСМ (скорости движения поездов от
200 до 400 км/ч.) будет способствовать внедрению инновационных технологий
в строительстве, машиностроении, дальнейшему развитию IT-технологий.
Следует отметить, что главы Казахстана и Белоруссии высоко
оценивают сотрудничество с Китаем в рамках ЭПШП. После вспышки
украинского кризиса Белоруссия стала самой подходящей площадкой
(транзитным узлом) для экспорта китайских товаров в Европу (транзитный
коридор Китай – Казахстан – Москва, из Москвы дальше идет по 2 ветвям:Минск
– западная Европа; Санкт-Петербург – скандинавские страны).
По словам Лукашенко, Белоруссия готова стать площадкой для выхода
китайской экономики на рынки Евросоюза. А Китайская сторона, в свою
очередь выразила готовность содействовать сопряжению стратегии ЭПШП с
национальной стратегией Белоруссии.
Одновременно государства-члены ЕАЭС разрабатывают собственные
национальные программы по состыковке с ЭПШП. В частности, между
Казахстаном и Китаем достигнута договоренность о состыковке ЭПШП с
казахстанской программой «Светлого пути» («НурлыЖол»).
Российская сторона рассматривает в качестве состыковки собственный
проект «Трансевразийский пояс RAZVITIE» (ТЕПР), программу по
модернизации Транссиба и Байкало-Амурской магистрали
В целом, инициатива по совместному строительству «одного пояса
одного пути» нацелена на содействие свободного, упорядоченного движения
экономических факторов, эффективное распределение ресурсов и углубление
рыночной интеграции, на поощрение координации экономической политики
стран вдоль маршрутов «одного пояса одного пути», расширение и
углубление регионального сотрудничества, на формированиесовместными
усилиями открытой, инклюзивной и сбалансированной архитектуры
регионального сотрудничества, в рамках которой сделан упор на
взаимовыгодное и устойчивое развитие всех стран-участниц.
Как отмечал председатель КНР Си Цзиньпин на церемонии открытия
ежегодного совещания «Боаоского азиатского форума-2015» «…Один пояс
один путь» не будет соло Китая, а настоящий хор всех стран вдоль
маршрутов проекта».
Для самого Китая данная инициатива будет способствовать
стимулированию развития западных районов КНР, преодолению проблем
диспропорции в развитии западных и восточных районов страны, решению
проблему избыточных мощностей путем расширения открытости в
направлении запада, освоению новых рынков стран в Евразии для экспорта
товаров и капитала.
Научный руководитель,
Заместитель Департамента
внешнеэкономической политики МИД РК
Ахметов А.С.