Зачем лесникам земля - СНТ Восход-4

Зачем лесникам земля, на которой нет и не может быть леса?
О трудностях приватизации земельных участков в садовых товариществах говорит
председатель садового некоммерческого товарищества (СНТ) «Восход-4» Борис
СОРОКИН, шесть лет обивающий пороги всевозможных районных комитетов, чтобы
получить разрешение на приватизацию земли, на которой люди ведут хозяйство с 1966
года.
Борис Александрович сказал:
«Садовых товариществ в нашем районе больше трёхсот. Сколько из них смогли по закону
приватизировать земли, не знаю. Ответа на этот вопрос нет даже у Щёлковского
районного союза садоводов.
У меня сложилось мнение, что никто не хочет помогать садоводческим товариществам
урегулировать положение дел.
С 2005 года возглавляю я СНТ “Восход-4”, которое возникло в 1966 году при фрязинском
научно-производственном объединении “Исток”. Решение о его создании выдал
Щёлковский горисполком. А документально засвидетельствованное решение о
закреплении участка земли, который занимает СНТ, за нашим же товариществом
горисполком выдал спустя тринадцать лет – в 1979-м. И то при условии, что СНТ
согласует его с областными комитетами леса, пожарной службы, санэпидемнадзора.
Территория СНТ – это длинный узкий прямоугольник внутри леса под линией
электропередач (ЛЭП). Именно поэтому его и отвели под садовые участки: зона ЛЭП
считается не подлежащей облесению, то есть никакому лесхозу нельзя в ней проводить
лесоустроительных работ. В 1979 году после обследования территории Щёлковский
учебно-опытный лесхоз дал добро на её вывод из лесного фонда. Общая площадь
отчуждённой лесхозом земли – 24 гектара: чуть больше девяти гектаров непосредственно
под участками, а четырнадцать с половиной гектаров не подлежат застройке. Сейчас для
обозначения их надобности появился термин земли общего пользования, а в 1979 году его
не было. И это нововведение почему-то затрудняет работу комитетов, которые
отказывают нам в признании того, что эти 14 га тоже наши. То есть подъездная дорога к
участкам, расположенная внутри СНТ и построенная на деньги садоводов, легко может
оказаться не в нашей собственности, а в чьей-то ещё.
В 1979 году Московское управление лесного хозяйства согласовало отвод участка
площадью 24 га для нужд СНТ “Восход-4” в бессрочное пользование. Государственный
акт на право пользования землёй был выдан в 1984 году. В нём записано, что под участки
выделено 28,1 га – по фактическому пользованию. Очень нужной нам сейчас строки про
земли общего пользования в акте нет, так как в действовавшем тогда Земельном кодексе
не было этого понятия. Спустя десять лет НПО “Исток” своим письмом передало нам эти
земли. На основании письма глава Щёлковского района издал постановление о том, что
14,4 га отданы нам под участки по фактическому пользованию. Земли общего
пользования в этом постановлении учтены не были. Тогда же в 1994 году Щёлковский
учебно-опытный лесхоз утвердил планшет № 3 своего устройства, где чётко прочерчено,
что земля СНТ под линией ЛЭП, на которой расположена подъездная дорога к участкам, –
наша и из ведения лесного хозяйства выведена. К слову, по-другому нам до участков и не
добраться: со всех сторон СНТ окружено лесом, сквозная дорога – единственный путь
садоводов к грядкам. Пожарные обязали нас обустроить водоёмы вдоль дороги – мы их
предписание выполнили.
Но только при утверждённом главой района проекте межевания можно будет начать
оформлять в собственность участки, которые, замечу ещё раз, садоводы обрабатывают с
1966 года. До его утверждения должна пройти процедура его согласования с главой
города Щёлкова
Т.Б. Ершовой, главным архитектором района С.А. Положенцевым и замом главы района
по земле А.А. Лобяном. Три месяца были наши бумаги на рассмотрении. Их вернули с
подписями и печатями всех трёх названных лиц. Но вместо утверждения в последней
инстанции, то есть у А.М. Ганяева, градостроительный совет выдал предписание вновь
пройти согласование с пожарными, Роспотребнадзором, отделом охраны окружающей
среды и лесниками.
Что же получается? Документы, которые выдавались нашему СНТ этими ведомствами за
почти пятьдесят лет существования товарищества, недействительны? Для чего и кому
нужно повторное согласование?
Но делать нечего: мы в него окунулись. Пожарные сказали, что больше выдачей
разрешений на существование садовым товариществам не занимаются. Роспотребнадзор
предписал провести измерения по влиянию ЛЭП на здоровье людей. Эта процедура,
разумеется, небесплатная. К счастью, уровень излучения электро-магнитных волн на
территории СНТ “Восход-4” оказался ниже допустимого и согласование от
Роспотребнадзора мы получили. Но закралась мысль о сомнительной разумности
происходящего. Посудите сами: в 1966 году лесное хозяйство отдало людям земли под
ЛЭП именно потому, что само не могло их использовать. А спустя сорок пять лет от этих
людей затребовали бумажку, в которой будет написано, что ЛЭП им не вредит. А если бы
результаты проверки показали высокий уровень излучения, СНТ признали бы опасным
для здоровья и закрыли бы?
Отдел охраны окружающей среды хотел было не согласовать, но не нашёл лазеек в законе,
чтобы помыкать нас по своим кабинетам, и разрешение от него мы получили-таки, но с
условием, что в СНТ должны быть оставлены проходы для лесных животных.
А вот лесники категорически нам отказали. Под предлогом наложения земель:
“Внутрянка-то у вас – лесной фонд”, – и с этой мысли вот уже шесть лет не сходят.
Внутрянка – это асфальтированная за счёт садоводов дорога между двумя полосами
садовых участков. Она как раз под пресловутой линией электропередач, то есть на
территории, где лесопосадки запрещены. Откуда возникла мысль, что это земли лесного
фонда, опять не понимаю, потому что на планшете № 3 Щёлковского учебно-опытного
лесхоза чёрным по белому начерчено, что земли эти выведены из лесфонда. Прежде его
имущество принадлежало Министерству образования, после реорганизации структуры
перешло в Рослес. И Рослес теперь нам заявляет, что он хозяин территории, по которой
проложена наша дорога.
В ныне действующем законе о садовых товариществах прописано, что земли общего
пользования предоставляются садоводам бесплатно. В государственном акте на право
владения землёй границы СНТ обозначены чётко и дорога в них, разумеется, входит: она
сердцевина товарищества. Но термина земли общего пользования в нём нет, потому что
его просто не существовало на момент его выхода. И в этот бюрократический камень мы
как упёрлись шесть лет назад, так у него и стоим.
Для чего лесникам наша внутрянка, мы понять не можем. А они и не объясняют. В их
ведении тридцать с лишним тысяч гектаров земли в районе. Какую выгоду даст им
внутрянка “Восхода-4”?
А наша выгода от неё очевидна. Как я уже сказал, другого пути на участки у нас нет. Но
просто бессрочно пользоваться им, как предполагалось в шестьдесят шестом году, по
современным меркам мало. Сейчас принято получать документы, утверждающие право
частной собственности на землю. Они дают возможность не только растить укроп и
собирать по осени яблоки, но и распоряжаться землёй: дарить её, оставлять в наследство
или закладывать в банке под кредит, например, на развитие бизнеса или, упаси Бог, на
срочную операцию. Без утверждённого Ганяевым проекта межевания подать заявление на
приватизацию своего участка мы не сможем. А Ганяев якобы не может его подписать,
пока не дадут добро лесники. А лесникам такое добро зачем-то самим нужно».
***
Десятого августа А.М. Ганяев пригласил инициативную группу на совещание. Оно шло не
дольше сорока минут. Садоводам объявили, что земля под их дорогой принадлежит
Рослесхозу, и предложили обратиться в суд, чтобы этот факт оспорить.
Член инициативной группы Ювеналий Крутяков на этом совещании заметил, что, по
постановлению № 260 В.В. Путина от 27 марта 2009 года, земля, на которой стоят опоры
линии электропередач федерального значения, принадлежит электроснабжающей
организации (Мосэнерго). Она обслуживает и содержит так называемую охранную зону
ЛЭП, требующую особой эксплуатационной культуры. Если лесники говорят, что хозяин
земли – Рослесхоз, то должен быть документ, подтверждающий её передачу от
«Мосэнерго» Рослесхозу. Такого документа нет.
Под высоковольтной линией принципиально не может быть леса: деревья в проводах
путаться не должны. Зачем лесники настаивают, что земля, на которой им нельзя вести
хозяйство, принадлежит им? Может, потому, что рубить деревья в охранной зоне ЛЭП
тоже вменяется им в обязанность и на это выделяются государственные деньги? Главный
лесничий Щёлковского учебно-опытного лесхоза Виктор Макашин так и сказал: «Мы
проводим профилактические чистки под ЛЭП регулярно». Но ни разу за всё время
существования СНТ «Восход-4» рубить деревья вдоль сквозной дороги лесники не
приезжали!
Прозвучало мнение, что земля под ЛЭП – федеральная. Тогда дело вообще просто
разрешается: по закону о дачной амнистии глава района вправе издать постановление,
передающее земли общего пользования в собственность СНТ, не дожидаясь ничьих
согласований. Но Ганяев увёл разговор в другое русло: обещал подписать ходатайство,
если инициативная группа его составит.
Заметим: если СНТ создаётся в наши дни, то в первом же акте прописан так называемый
государственный сервитут, то есть обременения, без которых жизнь товарищества
невозможна. В любом свежесозданном кооперативе дорога, по которой дачники станут
добираться до участков, конечно, принадлежит их объединению, как бы оно ни
называлось. СНТ «Восход-4» живёт активной садоводческой жизнью уже почти полвека, а
дорогу, которую оно само себе и выстроило, глава района предлагает отбивать через суд.
Ю. Крутяков спросил:
– Допустим, мы выиграем суд у Рослесхоза, а тут вдруг Мосэнерго вспомнит, что земли
под ЛЭП на самом деле его, – что нам делать в таком случае?
– Опять судиться, – ответил Ганяев.
Майя ИЛЬИНА,
корр. «Щелковчанки».
Щёлково, Талсинская улица
Все права защищены 2006
ООО "Щелковчанка" ©