материалы - Окружное совещание педагогических

Окружное августовское совещание педагогических работников
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Педагог в современном образовании в условиях изменяющегося законодательства»
Информация для работы проектной группы
«Проектирование образовательных программ и обеспечение их преемственности в
условиях внедрения ФГОС нового поколения»
Данные информационные материалы предназначены для обсуждения и исходного
согласования позиций членов проектной группы по вопросам: 1) сущности проектной
деятельности и, следовательно, сущности предстоящей работы в рамках окружного
совещания; 2) определения актуальных (наиболее значимых) контекстов, учет которых
необходим при разработке функциональной модели обеспечения преемственности и
непрерывности образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
1. Общие представления об основах проектной деятельности
Из всех существующих определений проектирования, на наш взгляд, наиболее
точным является определение, данное Н.Г. Алексеевым: «Проектирование есть идеальное
промысливание и практическое воплощение того, что должно быть». Из этого определения
следует ряд весьма существенных характеристик проектирования.
Во-первых, проектирование – это деятельность, направленная на создание должного
нового, т.е. того, чего нет, но что должно быть.
Во-вторых, проектная деятельность с необходимостью включает в себя две фазы:
фазу мысленного представления (продумывания, «прорисовывания») должного нового и
фазу воплощения (реализации) этого представления (проектного замысла) в жизни. Без
второй фазы – реализационной – мы не можем в полной мере утверждать, что мы имеем
дело с проектированием. В этом смысле, обычно различают понятия «прожект», как
замысел, не предназначенный к реализации, и «проект», как то, что имеет (или будет иметь)
реальное воплощение. Верно и обратное: практическое воплощение чего-либо нового без
фазы продумывания, «прорисовки» этого должного нового во всех возможных деталях
также не является проектированием, а является либо актом стихийного творчества, либо
исполнением чужого замысла (часто чужого проектного замысла), либо непродуманным
нововведением, граничащим с авантюрой.
В-третьих, мысленное «удерживание» проектировщиком необходимости второй –
реализационной – фазы с неизбежностью влияет на фазу идеального промысливания:
проектировать (промысливать «в идеале») можно и нужно только то, что реализуемо.
Иными словами, не всякая идея, как бы красива она ни была, может и должна становиться
проектной идеей, т.е. идеей, требующей воплощения. Из этого следует, что первая фаза –
идеальное промысливание – включает в себя как «прорисовку» того, что должно быть, так
и продумывание того, как это сделать. Иногда это различение фиксируется в терминах
«проект» и «оргпроект» относительно стадии продумывания проектного замысла.
Отличительные особенности проектной деятельности:
 наличие проблемы (потребности), для решения которой предпринимается проект;
 четкие сроки начала и окончания работ;
 специально выделенные для осуществления проекта ресурсы;
 предсказуемые, определяемые до начала работ количественные и качественные
результаты.
Ситуация проектирования, или, точнее, ситуация, требующая проектирования,
возникает в тот момент, когда субъект сталкивается с проблемой, разрешить которую он
обязан, а привычные, ранее освоенные им способы разрешения проблем «не работают».
Собственно, проблема – это и есть задача, у которой нет известного в принципе (или нет
известного в данном случае) алгоритма решения. Именно в этой ситуации и возникает
необходимость анализа проблемы и причин ее возникновения, поиска путей решения
проблемы, выбора того или иного пути и средств решения и, в конце концов, собственно
разрешения проблемы.
Схематично ситуация, требующая проектирования, выглядит как ситуация
остановки деятельности субъекта перед непреодолимым препятствием. Точку остановки
обычно называют точкой проблемы или точкой кризиса. Для того, чтобы двинуться
дальше, субъект-проектировщик должен мысленно воспроизвести всю ситуацию,
приведшую его в точку проблемы, представить свое движение в будущем, т.е. после
преодоления препятствия, а затем мысленно же построить переход из точки проблемы в
точку желаемого будущего. При этом мысленное построение перехода должно быть
спланировано по времени (по этапам), включать в себя расчет необходимых ресурсов и
предусматривать оценку эффективности реализованного проекта, т.е. осуществленного
перехода.
На этом первая фаза проектирования – идеальное промысливание – будет завершена.
Далее переход к желаемому будущему должен быть осуществлен в реальности.
Если теперь схему проектирования представить «пошагово», то можно выделить
шесть основных этапов идеального промысливания:
1. Анализ проблемной ситуации;
2. Описание проектной идеи, включающее в себя определение целей, задач и
ожидаемых результатов;
3. Концептуализация, т.е. указание на актуальные контексты (или внешние рамки)
задуманного проекта;
4. План реализации, включающий в себя перечень мероприятий с определением
сроков и ответственных исполнителей;
5. Расчет ресурсов, необходимых для реализации проекта, включая расчет
финансовых ресурсов, представленный в виде Бюджета проекта с
комментариями;
6. Оценка проекта: критерии и параметры, по которым можно будет судить об
эффективности проекта в целом и его отдельных мероприятий.
Здесь необходимо дать некоторые комментарии к вышеперечисленным этапам.
Во-первых, важно учитывать, что результаты проекта могут быть двух типов:
результаты-продукты, т.е. те новые, как правило, материальные объекты, которые
появятся в ходе реализации проекта (методическая разработка, образовательная программа,
новая организационная структура и т.д.) и результаты-эффекты, т.е. те социальные,
культурные, психологические изменения, которые произойдут вследствие реализации
проекта. Несмотря на сложность оценки, и результаты-продукты, и результаты-эффекты
должны быть измеримы.
Во-вторых, при указании на актуальные для проекта контексты важно учитывать те
политические, экономические, социальные и технологические тенденции (внешние
факторы), которые могут либо благоприятствовать, либо препятствовать реализации
проекта. Целесообразно провести PEST-анализ внешних возможностей и угроз.
Что касается ресурсного обеспечения проекта, то обычно выделяют семь типов
ресурсов:
1. Временные;
2. Информационные;
3. Интеллектуальные, в т.ч. экспертные;
4. Человеческие или кадровые;
5. Организационные, в т.ч., так называемый, «административный» ресурс;
6. Материально-технические;
7. Финансовые.
2. Актуальные контексты реализации Проекта
Основными контекстами программ развития региональных систем образования и
отдельных программных направлений (в нашем случае – контекстами разработки
функциональной модели обеспечения преемственности и непрерывности образования в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре) являются:
1. Мировые тенденции в образовании;
2. Контексты образовательной политики Российской Федерации;
3. Контекст стратегии социально-экономического развития территории.
Мировые тенденции в образовании определены двумя «горизонтами»: а)
переходом развитых стран к инновационной экономике (т.н. «экономика знаний») - модели
развития, построенной на основе ускоренного создания и использования новых знаний и
технологий; б) информационно-технологической революцией, предусматривающей
глобальную открытость и мобильность информации, капиталов и квалифицированных
кадров умственного труда. В связи с этим некоторые исследователи выделяют пять главных
трендов1, которые будут влиять на развитие образования в ближайшие десятилетия:
Дистанционное обучение, Персонализация (в будущем компьютеры будут составлять
персональные программы для каждого школьника и студента, подстраиваясь под его
интеллектуальные и эмоциональные особенности), Геймификация (по оценкам экспертов к
2015 году рынок геймификации достигнет $15 млрд., и она проникнет во все сферы
человеческой деятельности, включая образование), Интерактивные учебники, Обучение
через видеоигры (симуляторы).
Подписанная 15.09.2007 г. Кейптаунская Декларация Открытого Образования2
фактически дала старт формированию мирового информационного образовательного
пространства, быстрому росту рынка массовых открытых онлайн-курсов (Massive open
online course - МООС), что, в свою очередь, усилило процессы институциональной
трансформации образования (процессы «дешколизации» образования во всем мире).
Для проектирования функциональной модели, обеспечивающей преемственность и
непрерывность образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, это
означает, что проектируемые и экспертируемые образовательные программы должны быть
программами открытого типа, т.е. предусматривать возможность реализации
индивидуальной образовательной инициативы учащегося/студента с использованием
ресурсов различных организаций, образовательных и кадровых программ, в том числе, в
сети интернет.
Контексты российской образовательной политики, актуальные для реализации
Проекта, могут быть зафиксированы при анализе следующих документов:
а) Доклад «Стратегия 2020: Новая модель роста – новая социальная политика»3
По материалам сайта Forbes, ст. М. Левина «Как технологии изменят образование: пять главных трендов».
Источник: http://www.forbes.ru/tehno/budushchee/82871-kak-tehnologii-izmenyat-obrazovanie-pyat-glavnyhtrendov
2
См. Кейптаунская Декларация Открытого Образования: Открывая будущее открытым образовательным
ресурсам (Источник: http://www.capetowndeclaration.org/translations/russian-translation )
3
См.: http://www.intelros.ru/pdf/strategiy2020-2012-1itog.pdf
1
б) Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 20132020 годы4
В главе «Новая школа» Доклада «Стратегия 2020: Новая модель роста – новая
социальная политика» (далее – Доклад) делается ставка на сочетание стабилизационного и
модернизационного сценариев с включением отдельных мер инновационного сценария
развития российской системы образования. «Наиболее реалистичным сценарием развития
сферы образования и социализации в среднесрочной перспективе является модернизация
школы, направленная на расширение ее социально-культурных функций, обновление
содержания образования, улучшение преподавания в соответствии с новыми вызовами
цивилизации. В то же время наиболее перспективным будет сценарий, при котором, наряду
с традиционными институтами, специальную поддержку государства получит сфера
неформального (открытого) образования и социализации». Лучшие практики российской
школы могут быть использованы не только для улучшения наших собственных
результатов, но и для улучшения образования во всем мире. К таким передовым
образовательным подходам и технологиям авторы Доклада относят: математическое
образование, развивающее обучение, внешкольная работа с одаренными и
мотивированными школьниками, чтение и грамотность, современные воспитательные
практики, работа со школьниками, имеющими трудности в обучении.
Из ключевых мер государственной политики по развитию сферы образования и
социализации детей и подростков, перечисленных в Докладе, для разработки
функциональной модели обеспечения преемственности и непрерывности образования
наиболее важными, на наш взгляд, являются следующие меры:








4
Нормативно-правовое обеспечение механизмов финансирования получения общего
образования в разнообразных формах (сетевое образование, дистанционное
образование);
Законодательное оформление нового типа учреждения - комплексное социальное
учреждение, оказывающее многопрофильные услуги в сфере образования,
культуры, спорта, социального обеспечения и здравоохранения. Поддержка
региональных программ модернизации территориальных сетей, включающих
создание социокультурных комплексов, комплексных социальных учреждений,
школ ступеней обучения, профильное обучение по индивидуальным учебным
планам на старшей ступени;
Принятие положения об общеобразовательном учреждении повышенного уровня,
предусматривающего порядок конкурсного набора учащихся (начиная со 2-й
ступени);
Обеспечение участия России в международных сопоставительных исследованиях
качества образования (PIRLS, TIMSS, PISA, ICILS);
Создание системы регулярных национальных и региональных мониторинговых
исследований в области образования и социализации;
Стимулирование использования инструментов оценки индивидуального прогресса,
внеучебных достижений учащихся на уровне школы и класса (включая портфолио),
комплексной динамической оценки деятельности образовательных учреждений
(включая самооценку);
Создание системы оценки дошкольного образования с опорой на международные
стандарты качества;
Поддержка практики общественной оценки качества образования с поэтапным
переходом на систему общественно-государственной аккредитации;
Утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 295.


Поддержка проектов формирования новой технологичной среды в системе
образования («цифровая школа», web 3.0, электронные гипертекстовые учебники);
Поддержка общественно-профессиональной аккредитации образовательных
программ и закрепление механизмов их учета при проведении процедур
государственной аккредитации образовательных учреждений.
В Государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на
2013-2020 годы (далее – Госпрограмма) отмечено, что в этот период принципиальные
изменения будут происходить в следующих направлениях:

увеличение роли негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного
и дополнительного образования детей;
 качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на
развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы
профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, опережающее
обновление программ обучения математике, технологии, иностранным языкам,
социальным наукам;
 модернизация территориальных сетей социализации на основе интеграции и
кооперации организаций различного типа и ведомственной принадлежности;
 формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;
 омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров;
 формирование демонополизированной и персонифицированной системы
повышения квалификации и переподготовки педагогов;
 поддержка инноваций и инициатив педагогов, профессиональных сообществ,
образовательных организаций и их сетей;
 внедрение новой модели организации и финансирования сектора дополнительного
образования и социализации детей (стр. 147-148).
Стратегическим приоритетом государственной политики в Госпрограмме названо
формирование механизма опережающего обновления содержания образования.
«Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения федеральных
государственных образовательных стандартов общего образования, задающего
принципиально новые требования к образовательным результатам. Переход на новые
федеральные государственные образовательные стандарты открывает возможности для
распространения деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих
поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения,
формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству. Новые
федеральные государственные образовательные стандарты старшей школы должны
обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего
склонностям и жизненным планам подростков из не менее чем 5 профилей обучения» (стр.
150).
Важным для разработки функциональной модели обеспечения преемственности и
непрерывности образования в регионах мероприятием Госпрограммы является
формирование переченя комплексных инновационных решений и обеспечение реализации
в нескольких субъектах Российской Федерации пилотных проектов «Современная школа».
Контекст стратегии социально-экономического развития территории, который
важно учитывать при разработке Проекта, может быть проявлен при анализе следующих
документов:
1. Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года (утверждена Распоряжением
Правительства ХМАО – Югры от 22.03.2013 г. № 101-рп);
2. Государственная программа ХМАО – Югры «Развитие образования в ХантыМансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» (утверждена
Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 09.10.2013 г. № 413-п).
В «Стратегии…» определено, что «сфера образования Югры в перспективе должна
работать на инновационное развитие округа. Для этого потребуется отработать
интегративные модели институтов образования, которые реализуют согласованные
программы общего, профессионального и дополнительного образования (выд. мной – МЧ)
с учетом специфики хозяйства и особенностей социокультурного развития конкретных
территорий. Такие модели могут стать кластерами постоянного и динамичного обновления
образования, с учетом концентрации ресурсов и кадров в крупных городах».
(данный раздел информационных материалов находится в разработке)
М.П. Черемных, к.п.н,
директор АМОУ «Гуманитарный лицей» (г. Ижевск)