Zadaniya dlya essay 2012econ

Политика поддержки конкуренции
Задание для эссе
Срок выполнения – 18 ноября 2012
Подготовленное эссе высылается по адресам avdash@hse.ru; yusupova71@mail.ru
Цель эссе – подготовить предложения в отношении методов, приемов и используемой
информации для определения границ рынка в целях применения антимонопольного
законодательства (на конкретных примерах, указанных ниже), в соответствии с Порядком
проведения анализа и оценки конкурентной среды на товарном рынке
http://www.fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_29713.html
Предложения могут включать ссылки на общедоступные источники (в том числе
статистические www.gks.ru), на отраслевые обзоры, на результаты выборочных
обследований и другие источники информации.
В случае использования предположительного результатов выборочных обследований
(опросов, глубинных интервью) необходимо привести анкеты (отдельные вопросы
анкеты) и прокомментировать, как ответы на эти вопросы будут использоваться, а также
указать критерии отборы респондентов и другие элементы планирования выборочного
обследования.
Обратите внимание – конкретных данных в эссе приводить не нужно, следует только
составить план сбора информации и стратегию использования этой информации. В свою
очередь, разрабатывая стратегию обработки и использования информации, обращайте
внимание на то, что наиболее важно для обвинения и защиты (или антимонопольного
органа и компании).
Объем эссе – 6-10 страниц (через полтора интервала). Эссе выполняются индивидуально
(одним студентом).
После выбора одной из перечисленных ниже тем, пожалуйста, сообщите о своем выборе
по адресу avdash@hse.ru до 7 октября. Тема будет закреплена за первым выбравшим
Проблемы для анализа (*по российскому законодательству, далеко не все из
представленных ниже кейсов требуют обязательного анализа рынков в соответствии с
Порядком. Однако мы исходим из того, что такой анализ требуется):
1. Производитель безалкогольного напитка и производитель бутылки емкостью 0.33
литра для безалкогольного напитка заключают между собой соглашение, содержащее
условие о том, что производитель бутылок не может заключать договор поставки с
покупателем, не одобренным производителем безалкогольного напитка. Федеральная
антимонопольная служба открывает расследование. Какие данные следует собрать для
того, чтобы вынести решение о том, вступает или нет это условие договора в
противоречие с антимонопольным законодательством? Какие аргументы особенно
выигрышны для обвинения, а какие – для защиты?
2. Компания-производитель запасных частей и комплектующих для автомобилей
(назовем её Z) вносит в договоры со своими дистрибьюторами условия о том, что
дистрибьютор не имеет права реализовывать запчасти и комплектующие других
производителей в месте установки фирменного стенда компании Z. Может ли эта
практика быть признанной нелегальной? На какие аргументы следовало бы опираться
ФАС? Какие аргументы могла бы приводить защита?
3. Территориальное управление ФАС одного из южных регионов России возбуждает
дело против компаний-владельцев АЗС по факту согласованных действий. Главным
индикатором нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган
считает одинаковые цены на бензин, которые назначают владельцы бензоколонок.
Около двух третей бензоколонок принадлежит крупной ВИНК, владельцами
остальных являются около пятидесяти независимых ИП. Владельцы автозаправок
оспаривают принятое ФАС решение в суде. Какие данные и аргументы должны
представить в суде специалисты территориального управления ФАС? На чем Вы
рекомендуете строить аргументацию представителям защиты? Милана Мусаева
4. Поставщик компонентов для производства моторов подает в ФАС жалобу на своего
покупателя в том, что тот злоупотребляет доминирующим положением (как
единственный покупатель данных компонентов) в виде навязывания невыгодных
условий договора и назначения монопольно низкой цены. Покупатель предъявляет
встречный иск в том, что невыгодные условия договора навязывает именно поставщик
компонентов. Представьте, что Вы – представитель ФАС. Какие сведения Вы
потребуете представить от истцов? А теперь Вы – академический экономист. Что Вы
можете порекомендовать компаниям? Сотрудникам ФАС?
5. Топливно-заправочный комплекс (ТЗК) в аэропорту принадлежит крупной нефтяной
компании. Однако ТЗК дополнительно покупает авиационный керосин у другой
компании, а также берет принадлежащий независимым поставщикам керосин на
реализацию. Антимонопольный орган возбуждает против компании-владельца ТЗК
дело о нарушении закона «О защите конкуренции» в связи с тем, что ТЗК приобретает
керосин у разных компаний по разным ценам, и предлагает их для заправки тоже по
разным ценам. Кому могут быть предъявлены обвинения и по какой статье закона?
Какие аргументы Вы рекомендуете предъявлять антимонопольному органу?
Представителям защиты? Александр Воробьев
6. В ФАС поступает жалоба на производителей молочной продукции в одной из областей
Российской Федерации, поскольку они одновременно снижают закупочные цены на
молоко, приобретаемое у фермеров. ФАС возбуждает дело против трех
производителей молочной продукции, занимающих в региональном производстве
долю около 90%. В каком нарушении антимонопольного законодательства их
обвиняют (подсказка – в нарушении какой статьи – ст.10 или ст.11)? Сравните
стандарты доказательств, которые необходимо предъявить обвинению и защите при
разных обвинениях. Какие гипотезы Вы бы порекомендовали в первую очередь
проверить защите? Какие данные использовать? Миронова Ольга
7. Международная компания, специализирующаяся на производстве безалкогольных
напитков, планирует приобретение российской компании, выпускающей соки,
молочную продукцию и безалкогольные напитки. В составе компании уже есть
российское дочернее предприятие, производящее соки. Какие рынки необходимо
проанализировать ФАС, чтобы принять решение о том, следует ли разрешить данное
слияние? Какие данные необходимо привлечь для анализа – в том числе для
корректного определения продуктовых границ рынков? Как может повлиять на
решение ФАС относительно высокая тарифная защита по отношению к импорту
одного из продуктов? Вербицкая Валерия
8. Два производителя экспортного продукта планируют слияние. ФАС опасается, что
после слияния на рынке окажется единственный продавец с рыночной долей около 9095%. Компания не планирует оспаривать сам факт резкого усиления концентрации
благодаря слиянию. Какие аргументы в этом случае можно привести в пользу
слияния? Какими количественными данными можно было бы воспользоваться для
того, чтобы показать, что слияние в итоге должно привести к росту общественного
благосостояния? Какие условия предписания, нацеленные на сохранение конкуренции,
Вы бы порекомендовали выработать? Какие условия предписания могла бы
предложить сама компания, а от каких ей следовало бы уклониться?
9. Поставщик сахарной свеклы подает жалобу на сахарный завод, утверждая, что тот
назначает монопольно низкую цену, которая наносит поставщику ущерб. Какие
аргументы рекомендуется представить в суде обвинению? Защите? Какие выводы из
академических исследований монопольно низкой цены были бы полезны для
разработки аргументации по этому вопросу?
10. Несколько продавцов металла, одновременно повышают цену на свою продукцию.
Антимонопольный орган склонен признать назначенную ими цену монопольно
высокой. Какие аргументы должно представить в пользу этого вывода обвинение? На
каких аргументах Вы бы порекомендовали сосредоточиться защите?
11. Производитель пива заключает с торговой точкой договор о розничной реализации на
следующих условиях: «Если доля моей продукции в вашем ассортименте составляет
более 50%, то за продажу каждого литра пива вы получаете 2 рубля, а если менее 50%
- то только 1 рубль». Конкуренты-производители пива подали жалобу, поскольку
такие условия договора ограничивают конкуренцию. В соответствии с представленной
информацией, в каком типе нелегальной практике может быть обвинен производитель
пива? На какие аргументы в суде рекомендуется опираться обвинению? Защите?
12. Производитель шин предлагает дистрибьюторам следующие условия договоров. Если
дистрибьютор закупает не менее фиксированного количества шин ежегодно в течение
пяти лет, он получает скидку с оптовой цены 10%, если это условие выполняется в
течение десяти лет, скидка достигает 15%. Антимонопольный орган заявляет о том,
что действия компании нелегальны. В каком виде нелегальных действий (по
российскому антимонопольному законодательству) обвинен продавец? Какие
аргументы должен представить антимонопольный орган для подкрепления своей
позиции? Какие аргументы Вы бы рекомендовали представлять производителю для
защиты? Насколько, на Ваш взгляд, обосновано обвинение в нелегальных действиях в
этом случае?
13. Фармацевтическая компания импортирует в Россию препараты нового поколения.
Компания сотрудничает с тремя крупными дистрибьюторами. Договоры с каждым
дистрибьютором включают комплекс обязательств по обеспечению стандартов
хранения и реализации продукции (например, сертификацию мощностей для хранения
и логистики по международным стандартам), а также обязательств дистрибьюторов по
контролю условий хранения и продаж розничными продавцами. Альтернативные
дистрибьюторы подают в ФАС жалобу о том, что такие условия заключения договоров
оптовой продажи ограничивают конкуренцию. В нарушении какой нормы
антимонопольного законодательства можно обвинить импортера? Какие сведения для
обвинения должны собрать дистрибьюторы-претенденты? На какую аргументацию Вы
посоветуете опираться фармацевтической компании?
14. Менеджер компании, производящей и продающей черные металлы, обращается в ФАС
с заявлением об освобождении от административной и уголовной ответственности за
участие в соглашениях. В соответствии с предоставленной им информацией,
производители отрасли приняли соглашение о единых требованиях к продукции,
продаваемой на внутреннем рынке. Какие сведения должен собрать ФАС, прежде чем
передавать дело в суд? На какие аргументы в суде рекомендуется опираться
обвинению и защите?