Ограничения и запреты, связанные с государственной

Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.
Федеральные законы (в частности, закон о государственной гражданской службе,
закон о противодействии коррупции) устанавливают ряд ограничений и запретов,
связанных с поступлением на государственную службу и ее прохождением.
Ограничения — условия, при которых человек не может поступить на госслужбу, а
запреты оговаривают недопустимую деятельность при прохождении службы.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский
служащий не может находиться на гражданской службе в случаях, установленных частью
1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской
службе» (далее – Закон о государственной гражданской службе). Так, например, к
ограничениям относятся:
- признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также
братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если
замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью
или подконтрольностью одного из них другому;
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при
поступлении на гражданскую службу;
- непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или
представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
- утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в
случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в
целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими
федеральными законами.
Запреты в связи с прохождением гражданской службы, установленные для
гражданских служащих, содержатся в части 1 статьи 17 Закона о государственной
гражданской службе. Среди них запреты:
- участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой
организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
- осуществлять предпринимательскую деятельность (речь идет исключительно о
предпринимательской деятельности, при этом гражданский служащий вправе с
предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную
оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов);
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном
органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не
предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
- получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от
физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,
оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
- разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой,
сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям
конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в
связи с исполнением должностных обязанностей;
- допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах
массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их
руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо
государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность
гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
- прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования
служебного спора (данный запрет не позволяет прибегать к прекращению работы в
целях решения индивидуальных трудовых споров госслужащего и работодателя).
Кроме того, существует ряд запретов для лиц, уволенных с государственной
гражданской службы. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 декабря
2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность
государственной включенную в перечень, установленный нормативными правовыми
актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной
имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или)
выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в
течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового
договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного,
муниципального (административного) управления данной организацией входили в
должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального
служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению государственных или муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов.
В случае возникновения ситуации, которая может повлечь конфликт интересов при
прохождении государственной гражданской службы, то есть может привести к
нарушению ограничений и запретов, гражданский служащий обязан уведомить о ней
непосредственного руководителя и представителя нанимателя. Комиссия по
урегулированию конфликта интересов в каждом конкретном случае принимает решение о
наличии или отсутствии конфликта интересов и рекомендует государственному
служащему и представителю нанимателя меры, направленные на недопущение нарушения
ограничений и запретов.
За нарушение ограничений и запретов госслужащий может нести все виды
ответственности, предусмотренные действующим законодательством:
- дисциплинарная ответственность (вплоть до увольнения),
- гражданско-правовая ответственность (возмещение вреда, причиненного
неправомерными действиями),
- административная и уголовная ответственность – если нарушение повлекло к
противоправным последствиям, установленным Кодексом об административных
правонарушениях РФ или Уголовным кодексом РФ. Госслужащие подлежат
административной ответственности в качестве должностных лиц в случаях совершения
ими правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих
служебных обязанностей.