Мониторинг хода разработки и принятия государственных

Мониторинг хода разработки и принятия государственных программ
Российской Федерации по состоянию на 31.07.2013
Министерство экономики и планирования Ульяновской области
осуществляет постоянный мониторинг хода разработки и принятия
государственных программ РФ.
В настоящее время из 43 государственных программ утверждено 40
программ (93%).
За отчётный период утверждёны планы реализации государственных
программ РФ:

распоряжением Правительства РФ от 26.07.2013 № 1325-р государственной программы «Развитие авиационной промышленности на
2013-2025 годы» (план утверждён на период 2013-2015 годы).
Распоряжение подготовлено Минпромторгом России на основании Порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской
Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от
2 августа 2010 года №588, в соответствии с которым план реализации государственной
программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025
годы» утверждается Правительством Российской Федерации.
План содержит перечень наиболее важных социально значимых
контрольных событий государственной программы с указанием сроков их
выполнения и ожидаемых результатов. Среди них: изготовление четырёх
лётных образцов самолёта МС-21-300, сборка опытного образца вертолёта Ми38, проведение лётных сертификационных испытаний вертолёта Ка-62, а также
сертификация модификации самолёта Бе-200 по европейским нормам и ряд
других контрольных событий.
Реализация распоряжения создаст основу для эффективного
мониторинга и контроля реализации мероприятий государственной программы
Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013–2025
годы»;

распоряжением Правительства РФ от 25.07.2013 № 1317-р –
государственной программы «Управление федеральным имуществом» на
213 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
Документ разработан Минэкономразвития России во исполнение поручения
Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года.
Целью госпрограммы является создание условий для эффективного
управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения
государственных функций органами власти Российской Федерации, и
отчуждение федерального имущества, востребованного в коммерческом
обороте.
В план реализации государственной программы включены контрольные
события, оказывающие влияние на сроки и результаты её реализации.
В
целях
достижения
ожидаемых
результатов
выполнения
соответствующего мероприятия плана реализации госпрограммы контрольные
события отражают:
2
- меры правового регулирования, направленные на реализацию
мероприятий государственной программы;
- информацию о расходах бюджетных ассигнований в пределах
утверждённых лимитов бюджетных обязательств;
- сроки выполнения мероприятий государственной программы;
- ответственных
исполнителей
(структурные
подразделения
Минэкономразвития России и Росимущества);

распоряжением Правительства РФ от 24.07.2013 № 1307-р –
государственной программы «Развитие отрасли производства композитных
материалов».
Документ разработан Минпромторгом России во исполнение пункта 6 перечня
поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года по реализации
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации от 12 декабря 2012 года и пункта 27 поручения Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2012 года.
План мероприятий («дорожная карта») «Развитие отрасли производства
композитных материалов» представляет собой комплекс мероприятий по
совершенствованию механизмов композиционных материалов и изделий из них.
Композитные материалы являются одними из наиболее эффективных и
технологичных современных материалов, которые представляют собой
многокомпонентные материалы, состоящие из полимерной, керамической,
металлической, углеродной или другой основы, армированной наполнителями.
Композитные материалы предназначены для применения в различных отраслях
экономики, включая строительство, жилищно-коммунальное хозяйство,
энергетику, транспорт, смежные отрасли промышленности.
Основные целевые ориентиры реализации мероприятий установлены
подпрограммой «Развитие производства композиционных материалов
(композитов) и изделий из них» государственной программы Российской
Федерации
«Развитие
промышленности
и
повышение
её
конкурентоспособности».
Реализация
указанных
мероприятий
позволит
достигнуть
устанавливаемых «дорожной картой» контрольных показателей (на 2016 год и
2020 год), отражающих в том числе объёмы производства, потребления,
экспорта композитных материалов и изделий из них, а также сформировать
необходимую для развития отрасли нормативную базу.
Ключевым приоритетом развития отрасли производства композитных
материалов является открытие массовых рынков продукции, которое сможет
обеспечить ей необходимый денежный поток для запуска инвестиционных
проектов и дальнейшего развития.
Реализуемые в рамках «дорожной карты» меры государственного
регулирования должны создать необходимые условия для формирования и
развития современной отрасли композитных материалов, способной
конкурировать на внутреннем и мировом рынках.
3
Перечнем контрольных показателей, устанавливаемых «дорожной
картой», предусмотрено достижение к 2020 году следующих показателей:
- объём внутреннего производства композитных материалов и изделий из
них − 120 млрд. рублей;
- объём потребления продукции на душу населения − 1,5 кг/год;
- доля экспорта − 10 %.
Кроме того, предусмотрены разработка и принятие к 2020 году не менее
553 нормативно-технических, нормативных правовых и иных документов,
необходимых для развития отрасли, восемь отраслевых программ по
применению композитных материалов в смежных отраслях экономики, 20
региональных программ.
При этом «дорожной картой» не устанавливается направление
бюджетных ассигнований на реализацию предусмотренных документом
мероприятий.
Реализация «дорожной карты» потребует от органов государственной
власти субъектов Российской Федерации принятия актов, утверждающих
региональные программы по применению композитных материалов (пункт 15
«дорожной карты»), а также участия в создании системы мониторинга и
обеспечении мониторинга реализации таких программ (пункты 16 и 17
«дорожной карты»);

распоряжением Правительства РФ от 22.07.2013 № 1287-р государственной программы «Развитие науки и технологий» на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов.
Документ разработан Минобрнауки России во исполнение поручения Правительства
Российской Федерации от 30 марта 2013 года.
План реализации государственной программы включает в себя
контрольные события, оказывающие существенное влияние на сроки и
результаты реализации государственной программы, а также данные об объёмах
расходов на реализацию входящих в неё подпрограмм и федеральных целевых
программ. Мониторинг контрольных событий позволит обеспечить
ритмичность и эффективность реализации государственной программы.
Контрольные события плана сгруппированы в блоки, соответствующие
подпрограммам и федеральным целевым программам, включённым в
государственную программу.
Основные контрольные события плана предусматривают:
- обеспечение проведения фундаментальных и прикладных проблемноориентированных научных исследований и развитие научно-технологического
задела в области перспективных технологий;
- институциональное развитие научно-исследовательского сектора;
- развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и
разработок;
- развитие международного сотрудничества в сфере науки.
4
В план также включены блоки контрольных событий, связанных с
обеспечением реализации государственной программы, в том числе с
вопросами правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и
реализацией включённых в государственную программу федеральных целевых
программ научно-технологического профиля.
Значительная часть контрольных событий, предусмотренных планом,
направлена на повышение эффективности и результативности деятельности
научных и образовательных организаций.
Ресурсное обеспечение плана соответствует объёмам бюджетных
ассигнований, предусмотренным Федеральным законом «О федеральном
бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» на реализацию
мероприятий и федеральных целевых программ, входящих в государственную
программу.
Реализация положений распоряжения обеспечит обоснованные
управленческие решения при реализации как государственной программы в
целом, так и отдельных составляющих её подпрограмм и федеральных целевых
программ, а также проведение эффективного мониторинга и контроля
реализации мероприятий государственной программы.