О нормотворческой деятельности Калужской области в сфере

О нормотворческой деятельности Калужской области в сфере государственной
гражданской службы
Новикова Е.М., ведущий специалист-эксперт
отдела по вопросам нормативных правовых
актов субъекта Российской Федерации
и ведения федерального регистра,
ведения реестра муниципальных
образований, регистрации и ведения
реестра уставов муниципальных
образований Управления Минюста
России по Калужской области
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации закрепляются важнейшие принципы, положенные в основу
формирования и функционирования системы государственной службы и
гражданской службы как одного из образующих ее видов.
Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид
государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную
деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной
гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения
полномочий федеральных государственных органов, государственных органов
субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности
Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов
Российской Федерации.
На уровне федерального законодательства правовые, организационные
финансово-экономические основы государственной гражданской службы
Российской Федерации установлены федеральными законами от 27.05.2003
№ 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»,
от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», указами
Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих
принципов служебного поведения государственных служащих», от 01.02.2005
№ 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих
Российской Федерации», от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного
экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и
оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)», от 01.02.2005
№ 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы», от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения
классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации
федеральным государственным гражданским служащим», от 27.09.2005 № 1131
«О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для
федеральных государственных гражданских служащих», от 31.12.2005
№ 1574 «О Реестре должностей федеральной г осударственной гражданской
службы», от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных
государственных гражданских служащих», от 02.02.2013 № 87 «Вопросы
федеральной
государственной
гражданской
службы»,
постановлениями
Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1090 «Об утверждении
Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска
федеральным
государственным
гражданским
служащим,
имеющим
ненормированный служебный день», от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении
федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии
на приобретение жилого помещения», от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения
отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным
положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи
и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его
реализации», иными нормативными правовыми актами органов государственной
власти.
К полномочиям, предоставленным субъекту Российской Федерации
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе
Российской
Федерации»,
относятся:
учреждение
должностей
государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
утверждение реестра должностей государственной гражданской службы субъекта
Российской Федерации; определение порядка присвоения классных чинов
гражданской
службы
субъекта
Российской
Федерации;
установление
квалификационных требований к стажу гражданской службы (государственной
службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для гражданских
служащих субъекта Российской Федерации; утверждение положения о
предоставлении государственным гражданским служащим субъекта Российской
Федерации, замещающим должность государственной гражданской службы
субъекта Российской Федерации, включенную в перечень, установленный
нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и
членов его семьи; определение порядка и условий предоставления ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим субъекта
Российской Федерации, имеющим ненормированный служебный день;
установление размеров должностных окладов и окладов за классный чин
государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации;
ежегодное увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по
должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации; утверждение
перечня должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться
особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда
гражданских служащих, для которых оплата труда производится в зависимости от
показателей эффективности и результативности профессиональной служебной
деятельности; установление порядка формирования фонда оплаты труда
государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда
оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями
государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
установление порядка и условий командирования гражданского служащего, а также
порядка и условий возмещения расходов, связанных с переездом гражданского
служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского
служащего в другой государственный орган; выплат по обязательному
государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных,
соответственно, федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации;
предоставление
гражданским
служащим
дополнительных
государственных гарантий; установление порядка и условий выплаты
единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта
Российской Федерации; утверждение государственного заказа субъекта Российской
Федерации на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и
стажировку гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая его
объем и структуру, с учетом положений федерального закона; утверждение
положения о кадровом резерве гражданской службы; утверждение программы
развития гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Нормативно-правовую базу Калужской области в сфере государственной
гражданской службы составляют 167 нормативных правовых акта.
Основополагающими
нормативными
правовыми
актами
в данной сфере являются Законы Калужской области от 02.06.2006
№ 196-ОЗ «О государственной гражданской службе Калужской области»,
от 03.12.2007 № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области»,
от 01.10.2007 № 351-ОЗ «Об утверждении положения о кадровом резерве
на государственной
гражданской службе Калужской области», от 27.12.2006
№ 275-ОЗ «О реестре государственных должностей Калужской области и
должностей государственной гражданской службы Калужской области, оплате
труда лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и
государственных гражданских служащих Калужской области», от 08.12.2009
№ 607-ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей государственной
гражданской
службы
Калужской
области,
и
государственными
гражданскими служащими Калужской области, и соблюдения государственными
гражданскими служащими Калужской области требований к служебному
поведению», от 25.02.2011 № 120-ОЗ «О дополнительных социальных гарантиях
лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Калужской
области, должности государственной гражданской службы Калужской области,
семьям, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности»,
от 30.12.2005 № 162-ОЗ «О порядке и условиях командирования государственных
гражданских служащих Калужской области», постановления Правительства
Калужской области от 26.12.2013 № 729 «Об утверждении положения о порядке
принятия решений об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих
государственные должности Калужской области, муниципальные должности на
постоянной основе, должности государственной гражданской службы Калужской
области, должности муниципальной службы, а также за расходами их супруг
(супругов) и несовершеннолетних детей», от 27.06.2013 № 326 «Об установлении
перечней должностей государственной гражданской службы Калужской области и
профессий, замещение которых (работа по которым) дает право претендовать на
предоставление служебных жилых помещений», от 06.04.2006 № 78
«О регулировании отдельных правоотношений в вопросах командирования
государственных гражданских служащих Калужской области, замещающих
должности государственной гражданской службы Калужской области в органах
исполнительной власти Калужской области, иных государственных органах
Калужской области», от 14.05.2013 № 250 «О представлении лицами, замещающими
государственные должности Калужской области, государственными гражданскими
служащими Калужской области сведений о расходах», от 27.05.2011 № 290
«Об утверждении положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета,
индексации, приостановления и возобновления ежемесячной социальной выплаты
лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности Калужской
области, лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы
Калужской области, а также детям умерших лиц, замещавших указанные
должности» и иные нормативные правовые акты органов государственной власти.
По результатам анализа нормативных правовых актов Калужской области
можно сделать вывод о том, что на территории Калужской области созданы все
условия для равного доступа граждан к государственной службе, роста
профессионализма государственных служащих и доступности информации о
государственной службе.