ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ I. Краткая информация Должность

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
I. Краткая информация
Должность:
Международный консультант по оказанию консультаций Национальному
институту демократии и прав человека при Президенте Туркменистана для
рассмотрения возможных вариантов введения в Туркменистане института
омбудсмена по правам человека
Тип контракта:
Индивидуальный контракт (ИК)
Название проекта
Развитие правового потенциала и институциональных механизмов
Продолжительность: 10 рабочих дней, май – июль 2015 г. (сроки подлежат согласованию)
Место выполнения
задания:
1 миссия в Туркменистан и работа удаленно
Работает под общим
руководством:
Заместителя Постоянного представителя ПРООН в Туркменистане
II. Общая информация
Проект “Развитие правового потенциала и институциональных механизмов” является второй
фазой проекта, направленного на оказание содействия Туркменистану в области прав человека.
Первую фазу поддержали ЕС, ПРООН, и Управление Верховного комиссара ООН по правам
человека. Первая фаза проекта была направлена на укрепление и продвижение прав человека в
Туркменистане. Вторая фаза проекта направлена на применении знаний по правам человека,
полученных в ходе первой фазы и выполнение рекомендаций договорных органов по правам
человека, принятых на себя Туркменистаном, включая рекомендации Универсального
периодического обзора (УПО) и других договорных органов. Данные рекомендации охватывают
права человека в различных сферах.
Результатом выполнения второй фазы проекта станет демонстрация со стороны
Правительства Туркменистана во время следующего УПО результаты эффективного выполнения
широкого круга рекомендаций УПО и других договорных органов по правам человека.
Проект сосредоточится на 4-х областях, которые будут направлены на достижение общей
цели в второй фазы: 1) Пересмотр и завершение НПДПЧ, который сосредоточится на реализации
рекомендаций УПО, а также будет представлять собой четкий план с целями, задачами и
индикаторами; 2) продвижение прав человека через НИДПЧ, повышение осведомленности о правах
человека среди должностных лиц и широкой общественности, и осуществление мониторинга
реализации стандартов в области прав человека; 3) Повышение осведомленности туркменских
учреждений, заинтересованных сторон и общественности о ратифицированных международных
договорах, а также по отдельным тематическим вопросам по правам человека; 4) оказание помощи в
НИДПЧ в конституционной реформе и повышении знаний о передовой практике в области
омбудсмена
Одним из главных достижений 1-ой фазы проекта была разработка проекта НПДПЧ на основе
рекомендаций УПО и других договорных органов ООН, а также на основе национальных планов,
стратегий и приоритетов. Основной целью НПДПЧ является переход деятельности в области прав
человека из теоретической области в сферу практики. НПДПЧ планируется завершить к сентябрю
2015 г.
Основным партнером проекта со стороны Туркменистана является Национальный институт
демократии и прав человека при Президенте Туркменистана (НИДПЧ). Институт был основан в
1996г. Он имеет следующую структуру:

Отдел проблем демократии и защиты прав человека,

Отдел проблем государствоведения и международных отношений,

Информационно-аналитический Центр по проблемам гуманитарного права,

Информационно-консультационный Центр по правам человека,

Редакция журнала «Демократия и право»,

Административно-хозяйственное управление,

Библиотека.
В составе Отдела проблем демократии и защиты прав человека три сектора:

сектор проблем демократизации государства и общества,

сектор обеспечения и защиты прав человека,

сектор анализа заявлений и обращений граждан.
В составе Отдела проблем государствоведения и международных отношений три сектора:

сектор совершенствования деятельности государственных органов и общественных
объединений,

сектор анализа действующего законодательства и сравнительного правоведения,

сектор международных отношений.
В рамках своего мандата Институт проводит исследования и предоставляет консультации
гражданам в области прав человека. НИДПЧ также координирует работу Межведомственной
комиссии Туркменистана по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана
в области прав человека и международного гуманитарного права, в которую входят более 20
министерств и ведомств на уровне заместителя министра или руководителя ведомства.
Учитывая богатый опыт ПРООН в оказании содействия национальным правительствам в
области внедрения в национальную практику института омбудсмена, НИДПЧ обратился к ПРООН с
просьбой об оказании в получении информации относительно передового опыта в области работы
института омбудсмена по правам человека в различных странах. Данная просьба со стороны НИДПЧ
последовала вслед за обращением к Кабинету Министров Туркменистана со стороны Президента
Туркменистана в начале года. В данном выступлении Президент Бердымухамедов, в числе других
задач, поставил перед министерствами и ведомствами задачу рассмотреть возможность внедрения
в стране передового опыта в области омбудсмена по правам человека. Как подчеркнул Президент,
данная задача особенно актуальна в свете процесса конституционной реформы, которая в
настоящий момент проходит в Туркменистане.
В настоящем техническом задании изложены цели и задачи, возлагаемые на международного
эксперта, который будет привлечен для оказания консультаций НИДПЧ касательно передового
международного опыта в области внедрения и использования института омбудсмена в разных
странах.
Обязательства и ответственность
III. Функции и основные ожидаемые результаты
В соответствии с вышеупомянутыми задачами проекта, под прямым руководством Заместителя
Постоянного представителя ПРООН в Туркменистане, международный консультант проведет
совместную работу с НИДПЧ направленную на достижение следующих Результатов
Результаты:
1. Провести для НИДПЧ презентацию передового международного опыта в области введения в
действие и функционирования института омбудсмена. Презентация должна охватывать
следующие аспекты:
a. Как положения о структуре, функциях и работе института омбудсмена отражены в
законодательствах различных стран;
b. Как устроена структура омбудсмена в различных странах;
c. Полномочия омбудсмена в различных странах и система отчетности данного
института;
2. Оказать консультации Национальному институту демократии и прав человека при Президенте
Туркменистана следующим вопросам в отношении института омбудсмена:
a. Какие положения должны обязательно быть закреплены в законодательстве страны,
для того, чтобы институт омбудсмена соответствовал принятым международным
стандартам;
b. Как передовой опыт в отношении омбудсмена может быть отражен в пересмотренной
конституции Туркменистана.
IV. Результаты и сроки выполнения
Результаты
#
2х-дневный круглый стол с презентацией
передового опыта в отношении введения в
действие и функционировании в различных странах
1. мира института омбудсмена. Данная презентация
станет частью 5-дневной миссии эксперта в
Туркменистан.
1-дневные консультации в Национальном
Институте демократии и прав человека при
Президенте Туркменистана по передовому опыту в
2. отношении института омбудсмена. Данные
консультации станут частью 5-дневной миссии
эксперта в Туркменистан.
Удаленная работа по продолжению оказания
консультаций и разработке рекомендаций для
3. Национального Института демократии и прав
человека при Президенте Туркменистана по
введению института омбудсмена.
Место
исполнения
работ
Кол-во дней
Туркменистан
- 2 дня
Туркменистан
- 1 день
Удаленная
работа
- 7 дней
V. Условия оплаты
Оплата по данному контракту будет произведена посредством нескольких выплат/траншей, которые
покроют стоимость консультационных услуг, выполненных для получения вышеперечисленных
результатов. Транспортные расходы, суточные, и терминальные будут покрыты отдельно на
основании расценок ПРООН. Окончательный график платежей будет согласован при подписании
контракта.
Оплата будет произведена двумя выплатами/траншами: 50% - за результаты 1 и 2, и 50% - за
результат 3, по своевременному представлению результатов ПРООН в Туркменистане.
VI. Характеристики
Корпоративные




Демонстрирует приверженность ценностями и этическим стандартам ООН;
Имеет четкое представление о миссии и задачах ПРООН;
Демонстрирует чувствительное отношение и терпимость к культурным, гендерным,
религиозным, расовым и национальным особенностям;
Демонстрирует высокое сознание в области гендерных стандартов и относится нетерпимо к
сексуальному притеснению;
Функциональные





Знания и опыт работы со структурами ООН в области механизмов по правам человека;
Отличные навыки фасилитации обсуждений, навыки работы с аудиторией;
Нацеленность на результат, способность работать при условии высоких требований;
Хорошее понимание и опыт в области развития потенциала;
Дипломатичность;
VII. Квалификация и требования к эксперту
Образование:
Диплом магистра по соответствующей специальности, включая: право,
политологию, международные отношения, или по любой другой связанной
специальности, с особым фокусом на права человека.
Опыт:
По крайней мере 5 лет опыта работы в области развития
институционального потенциала в области прав человека;
Бесспорное предпочтение будет отдаваться кандидатам, имеющим опыт в
области института омбудсмена;
Предпочтение будет отдаваться кандидатам, знающим
национальный/региональный контекст и имеющим опыт работы в странах
Центральной Азии;
Предпочтение будет отдаваться кандидатам, знающим мандат ООН в
области демократического управления;
Знание
языков:
Отличное владение письменным и устным русским. Предпочтение будет
отдаваться кандидатам, владеющим, в дополнение к русскому, и
английским языком.
VIII. Подача заявлений
Заинтересованные кандидаты должны подать следующие документы для демонстрации своих
квалификаций:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
Сопроводительное письмо (сover letter), в котором кандидат должен обосновать почему
он/она является наилучшим кандидатом для выполнения данного задания
Заполненную форму P11, которая бы включала описание предыдущего опыта кандидата в
подобных проектах, и контактную информацию лиц, готовых дать соответствующие
рекомендации
(форма
P11
может
быть
загружена
с
вебсайта
http://europeandcis.undp.org/files/hrforms/P11_modified_for_SCs_and_ICs.doc).
Просьба
использовать форму Р11, а не произвольную форму вашего резюме.
Финансовое предложение: все кандидаты должны представить детальное и обоснованное
финансовое предложение на основе (1) дневного тарифа за выполнение задания и на
основе сроков, предложенных в настоящем ТЗ, и (2) любых других расходов (включая
транспортные расходы, расходы за проживание, возможную вакцинацию, и т.д.).
Письмо заявителя к ПРООН, подтверждающее интерес и готовность для задания
индивидуальному
подрядчику.
Образец
письма
можно
найти
по
адресу:
http://www.tm.undp.org/content/turkmenistan/en/home/operations/jobs/.
IX. Критерии оценки
Возможные кандидаты будут оцениваться на основе их технических компетенций и финансового
предложения. Максимальный балл оценки – 100 баллов: технические критерии составят 70%
финальной оценки кандидата – максимальная оценка 70 баллов; финансовое предложение составит
30% финальной оценки - максимум за финансовое предложение – 30 баллов.
Техническая оценка (70%, или максимум 70 баллов) будет проведена согласно следующим
критериям:








Образование – 5 баллов
Соответствующий опыт работы– 10 баллов
Опыт в области института омбудсмена – 15 баллов
Хорошее знание мандата ООН в области демократического управление – 10 баллов
Результаты интервью – 10 баллов
Знание национального/регионального контекста и опыт работы в странах Центральной Азии –
5 баллов
Владение русским языком – 10 баллов
Владение английским языком – 5 баллов
Финансовое предложение 30%, или максимум 30 баллов.
Кандидаты, чьи предложения набрали наибольшее количество баллов будут рассматриваться для
выполнения данного задания.
X. Дополнительные требования отобранному специалисту
Рекомендованные кандидаты, будут обязаны пройти медицинское обследование, включая рентген, и
представить медицинское заключение, от признаваемого ООН медицинского специалиста, для того
чтобы приступить к выполнению задания. Медицинское заключение должно будет быть одобрено
медицинским персоналом ООН и будет оплачено консультантом самостоятельно.