Медведев Павел Алексеевич, член Комитета по финансовом

Медведев Павел Алексеевич, член Комитета по финансовом рынку Государственной
Думы ФС РФ, Председатель Подкомитета по банковскому законодательству ГД ФС
РФ, Общественный примиритель на финансовом рынке
Медведев П.А.: Дорогие друзья. Во время празднования двадцатилетия Ассоциации
российских банков естественно оглянуться назад и попытаться сформулировать, в чем, в
основном, состояла история АРБ. Если коротко говорить, то в отстаивании долгосрочных
интересов банковского сообщества, а, следовательно, в отстаивании долгосрочных
интересов общества в целом. (Так как времени мало, я не буду объяснять, почему здесь
имеет место совпадение интересов.) Так было тогда, когда Ассоциация российских банков
боролась за принятие закона о страховании вкладов. (Слава богу, победили!) И то же
самое мы наблюдаем сейчас, когда Ассоциация взяла на себя риск попытаться создать
структуру омбудсмена. Это большой риск, потому что структура омбудсмена держится на
честном слове. Если нам удастся сделать задуманное, я надеюсь, русская поговорка
«Держаться на честном слове» изменит свой смысл.
Недавно было утверждено положение о региональном офисе Общественного
примирителя на финансовом рынке. И это положение сейчас перед вами первый раз
вступает в силу. По этому положению мне доверено назначить регионального директора,
и я это делаю. Решением Финансового омбудсмена от 5 апреля 2011 года директором
регионального офиса финансового омбудсмена в республике Башкортостан назначается
Шарипов Валерий Айратович.
Дорогие друзья, рискованная идея Финансового омбудсмена очень правдоподобно
оказалась жизненной. В огромном количестве поступают заявления от граждан, но не это
доказывает жизненность идеи. Жизненность характеризуется тем, что банки, к которым
мы обращаемся, готовы с нами сотрудничать. Сейчас мы реально сотрудничаем с 56
банками. Я всем этим банкам благодарен за то, что это сотрудничество конструктивное.
Я благодарен Ассоциации российских банков за просветительскую программу, о
которой здесь шла речь. Мне частенько приходится с болью смотреть в глаза людям,
которые попали в трудное положение в связи с тем, что они, вступая в отношения с
банком, чего-то совершенно элементарного, с нашей точки зрения, не понимали. Но это
элементарное непонимание привело к большой беде. К счастью, уже сейчас эта
просветительская программа работает. Уже есть обратная связь с некоторыми
гражданами, которые приходят ко мне на прием и задают какие-то дополнительные
вопросы относительно того, что они усвоили из этой программы.
Дорогие друзья у меня к вам очень большая просьба. Иногда граждане совершают
ошибку потому, что вместо девушки в банковском окошечке сидел компьютер, и он не
догадался, чего не понял гражданин, стоящий перед окошечком. Дайте, пожалуйста,
инструкцию всем вашим сотрудникам, которые работают с гражданами, не быть
компьютерами, пытаться догадываться, какую ошибку совершает клиент. Если говорить о
долгосрочной перспективе (а Ассоциация российских банков учит нас думать о
долгосрочной перспективе), намного выгоднее помочь человеку не совершить ошибку,
чем в краткосрочной перспективе воспользоваться этой ошибкой.
Огромна роль АРБ в экспертной работе. Здесь уже об этом говорилось. Говорилось
о комитетах, которые в АРБ успешно работают. Вот, последний пример – работа над
законом «О национальной платежной системе». Кое-что удалось сделать.
Напоминаю историю этого закона. В первом чтении Правительством был внесен
закон, который мне казался и по-прежнему кажется вполне достойным принятия в третьем
чтении. Ко второму чтению уже довольно долго готовится текст, который меняется и пока
меня не устраивает и даже беспокоит. Ассоциация российских банков сделала целый ряд
усилий для того, чтобы его улучшить. И улучшение, безусловно, произошло. Так в
последнем тексте этого закона, который я видел, затрудняется, неконтролируема
обналичка денег через банковскую систему.
Правда, мне очень обидно говорить о таких улучшениях. В первом варианте
закона обналичка вообще была невозможна, а теперь она просто затруднена. Так же
номинально вводятся оффлайновые платежи, правда, пока это противоречит некоторым
статьям закона, которые сохранились и которые запрещают оффлайновые платежи.
Что сохранилось. Сохранился закон «О деятельности по приему платежей». В
первом чтении этот закон отменялся. И это было естественно, потому что закон этот очень
неестественен. С этой трибуны сегодня этот закон был уже охарактеризован. Сохранилась
возможность перекачивать деньги из неконтролируемой системы расчетов (из той
системы, которая регулируется законом «О деятельности по приему платежей») в
банковскую систему. Казалось бы, зачем!? Сохраняется возможность для физического
лица платить другому физическому лицу. А это-то зачем? Что регулярно продает одно
физическое лицо другому физическому лицу, кроме марихуаны? Разрешаются платежи
юридического лица в пользу физического лица. Причем, если угодно (тут, правда, нужна
некоторая – впрочем, вполне очевидная - хитрость) можно платить неизвестно кому. То
есть юридическое лицо может в конце концов заплатить неидентифицированному
физическому лицу. Мало нам бумажных конвертов для выплаты зарплаты, нужны еще и
электронные? Сохраняется возможность юридическому лицу платить в пользу
юридического лица. А это зачем? Нас просила об этом налоговая служба? Нам мало того,
что у нас небольшие юридические лица рассчитываются через X-money и Y-деньги и
уходят из-под контроля налоговых органов!? Зачем предоставлять дополнительно такую
возможность?
Надо отдать должное Правительству и Центральному банку. Они прилагают усилия
для улучшения закона «О национальной платежной системе». Но мне кажется, что
Центральный банк должен быть более настойчивым. Ведь он проделал совершенно
фантастическую работу (с 2004 года, по крайней мере) по очищению банковского
«огорода». А рядом растет чертополох, и ядовитые семена сыплются на прополотые
банковские грядки. Некоторые банки соблазняются краткосрочными возможностями,
которые дает этот беспорядок.
Конечно, у Центрального банка, по закону, есть определенное поле деятельности.
Но мы все – и Центральный банк не в последнюю очередь – заинтересованы в том, чтобы
порядок был не только в той сфере, которая юридически является банковской, но и той,
которая содержательно стала таковой.
Спасибо.