Памятка государственным гражданским служащим Иркутской

ПАМЯТКА
государственным гражданским служащим Иркутской области в
управлении делами Губернатора Иркутской области и Правительства
Иркутской области о порядке уведомления о фактах обращения в целях
склонения государственного гражданского служащего Иркутской
области к совершению коррупционных правонарушений
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от
25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее –
Федеральный закон «О противодействии коррупции») государственный
служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя),
органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях
обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению
коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях
склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением
случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка,
является должностной (служебной) обязанностью государственного
служащего.
Федеральным законом «О противодействии коррупции» не дано
определение понятию «коррупционное правонарушение». В определении
понятия «коррупция» перечислены противоправные действия, являющиеся
проявлением коррупции.
Согласно статье 1 Федерального закона «О противодействии
коррупции» коррупция - злоупотребление служебным положением, дача
взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий
подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего
должностного положения вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного
имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав
для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды
указанному лицу другими физическими лицами.
Указанные противоправные действия, представляют собой не что
иное, как преступления, предусмотренные соответствующими статьями
Уголовного кодекса Российской Федерации.
Злоупотребление должностными полномочиями - использование
должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам
службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной
заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных
интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов
общества или государства (ч. 1 ст. 285 УК РФ);
Получение взятки - получение должностным лицом лично или через
посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод
имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя
или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в
служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного
1
положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за
общее покровительство или попустительство по службе (ч. 1 ст. 290 УК РФ);
Дача взятки - дача взятки должностному лицу лично или через
посредника (ч. 1 ст. 291 УК РФ);
Злоупотребление
полномочиями
использование
лицом,
выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной
организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой
организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других
лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло
причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или
организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства
(ч. 1 ст. 201 УК РФ);
Коммерческий подкуп - незаконная передача лицу, выполняющему
управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег,
ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг
имущественного характера за совершение действий (бездействия) в
интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным
положением (ч. 1 ст. 204 УК РФ).
Предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами и иным
имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера,
оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление
туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.).
Под выгодами имущественного характера следует понимать, в
частности,
занижение
стоимости
передаваемого
имущества,
приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных
ставок за пользование банковскими ссудами.
Кроме того форма взятки может быть завуалирована: к примеру
банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга,
товары, купленные по заниженной цене, заключение фиктивных трудовых
договоров с выплатой зарплаты взяточнику, получение льготного кредита,
«случайный» выигрыш и т.п.
I.
Порядок уведомления представителя нанимателя
Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона «О противодействии
коррупции» порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя)
о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к
совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений,
содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и
порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя
(работодателем).
Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в
целях склонения гражданского служащего определен Положением об
уведомлении представителя нанимателя о фактах обращения в целях
склонения государственного гражданского служащего Иркутской области в
управлении делами Губернатора Иркутской области и Правительства
2
Иркутской области к совершению коррупционных правонарушений,
утвержденным приказом управления делами Губернатора Иркутской области
и Правительства Губернатора Иркутской области от 27.07. 2010 № 42-уд.
Во всех случаях обращения к гражданскому служащему каких-либо
лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений,
гражданский служащий обязан уведомить в течение двух рабочих дней с
момента обращения о данном факте управляющего делами Губернатора
Иркутской области и Правительства Иркутской области.
Уведомление оформляется в письменной форме, согласно приложению
1 к вышеуказанным положениям (прилагаются). Данные формы доступны на
официальном сайте управления делами Губернатора Иркутской области и
Правительства Иркутской области в разделе «Документы»
Уведомление передается в отдел делопроизводства, охраны труда и
архивной работы управления государственной гражданской службы,
кадровой работы и делопроизводства управления делами Губернатора
Иркутской области и Правительства Иркутской области, либо направляется
заказным почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о
вручении.
II.
Перечень сведений, содержащихся в уведомлении
В уведомлении должны быть указаны следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество гражданского служащего, заполняющего
уведомление, наименование должности государственной гражданской
службы Иркутской области, замещаемой гражданским служащим;
2) все известные сведения о лице, склоняющем гражданского
служащего к совершению коррупционных правонарушений;
3) суть коррупционных правонарушений, к совершению которых
склоняли гражданского служащего;
4) способ склонения к правонарушению (подкуп, угроза, обещание,
обман, насилие и т.д.);
5) время, место и обстоятельства, при которых произошло обращение
к гражданскому служащему;
6) сведения о том, в отношении какой именно должностной
обязанности гражданского служащего была совершена попытка склонения к
совершению коррупционных правонарушений;
7) иные сведения, которыми располагает гражданский служащий
относительно факта обращения лица в целях склонения его к совершению
коррупционных правонарушений (сведения об очевидцах произошедшего и
(или) о наличии у гражданского служащего, заполнившего уведомление
иных материалов, подтверждающих факт склонения к совершению
коррупционных правонарушений);
8) информация об исполнении гражданским служащим обязанности
по уведомлению органов прокуратуры и (или) других государственных
органов об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения его к
3
совершению
коррупционных
правонарушений
(наименование
государственного органа, дата и способ направления уведомления);
9) дата заполнения уведомления;
10) подпись гражданского служащего, заполнившего уведомление.
III. Регистрация уведомлений
Прием, регистрацию и учет поступивших уведомлений осуществляет
управление государственной гражданской службы, кадровой работы и
делопроизводства управления делами Губернатора Иркутской области и
Правительства Иркутской области (далее – управление).
Уведомление регистрируется в журнале учета уведомлений
незамедлительно, в присутствии гражданского служащего, либо в тот же
день, если оно поступило по почте.
На уведомлении ставится отметка о дате и времени поступления
уведомления в управление, номер регистрации в журнале, подпись лица,
ответственного за прием уведомлений, наименование замещаемой им
должности гражданской службы.
После регистрации уведомления лицо, ответственное за прием
уведомлений, выдает уведомителю расписку в получении уведомления с
указанием даты получения и номера регистрации в журнале.
IV. Ответственность за невыполнение
государственным гражданским служащим Иркутской области
обязанности об уведомлении о фактах склонения его
к коррупционным правонарушениям
В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона «О
противодействии коррупции» невыполнение гражданским служащим
должностной
(служебной)
обязанности
уведомлять
представителя
нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях
склонения его к совершению коррупционных правонарушений является
правонарушением, влекущим его увольнение с государственной службы
либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статьей 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»
установлено, что за несоблюдение гражданским служащим ограничений и
запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта
интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях
противодействия
коррупции
настоящим
Федеральным
законом,
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие
взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии.
4