69. Проблемы конституционного права

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА
1. Цель и задачи дисциплины.
Данный курс ориентирован на студентов 5 курса. Он имеет целью:
повышение образовательного и профессионального уровня студентов как
будущих работников государственного аппарата. При изучении дисциплины
студенты используют законодательные акты, рекомендованные в данном
учебно-методическом комплексе (выборочно, по указанию преподавателя), а
также указанную литературу.
2.Требования к уровню освоения содержания дисциплины
В результате изучения дисциплины студенты должны знать:
- основные концепции публичной власти и государственности,
существующие в российской и мировой литературе;
- отношения государства, общества, коллектива и личности;
Изучение данной дисциплины опирается на знания, полученные
студентами по конституционному праву России и зарубежных стран и
представляет собой теоретическое обобщение этих знаний с учетом новых
тенденций развития.
Итоговый контроль знаний осуществляется в форме экзамена в
соответствии с перечнем вопросов, содержащихся в данном методическом
пособии.
Содержание разделов дисциплины
Тема 1. Предмет, система, источники курса «Современные проблемы
конституционного права России».
Понятие
учебной
дисциплины
«Современные
проблемы
конституционного права России». Предмет и метод дисциплины, их
содержание. Структура и основная проблематика учебной дисциплины
«Современные проблемы конституционного права России». Нормативные и
литературные
источники
дисциплины
«Современные
проблемы
конституционного права России».
Тема 2. Проблемы теории и истории конституционного права России.
Тенденции в развитии Конституционного права РФ.
Основные теоретические проблемы современного конституционного права
России. Идеи конституционализма в России до октября 1917 г.. Конституционное
(государственное) право России в советский (социалистический) период.
Становление современного конституционализма в России: проблемы и
перспективы.
Тема 3. Понятие, сущность и значение конституции
Становление
концепции
современной
конституции.
Этапы
конституционного развития. Основные черты конституционной модели.
Понятие
конституционной
модели.
Либерально-капиталистическая
конституционная модель. Политически недемократическая конституционная
модель
тоталитарного
социализма.
Социально-инструментальная
демократическая
модель
современной
конституции.
Переходная
незавершенная гибридная конституционная модель.
Юридическая конституция и фактическая конституция. Понятие и
признаки современной конституции.
Сущность конституции. Социальная сущность конституции.
Содержание современной конституции (социальное и правовое). Виды
конституционных норм как формы проявления содержания конституции.
Номы-цели, нормы-принципы, норы-определения, нормы-символы.
Основные свойства и черты конституции. Юридические свойства
конституции. Политические и идеологические свойства конституции.
Функции конституции. Общие функции конституции (верховная
легализация,
«развивающая»,
стабилизационная,
идеологическая).
Специальные и уникальные функции конституций. Значение конституции.
Идеи конституциализации.
Тема 4. Проблемы реализации конституционных норм.
«Действие» и «реализация» Конституции, соотношение этих понятий.
Реализация конституционных норм. Механизм реализации конституционных
норм. Прямое действие Конституции. Причины препятствующие, реализации
принципа прямого действия конституции. Особенности и формы реализации
конституционных норм. Практика реализации конституционных норм.
Конкретизация конституционных норм в законодательстве как способ их
реализации.
Формы реализации конституционных норм. Формы непосредственной
реализации
конституционных
норм
(соблюдение,
исполнение,
использование конституционных норм). Особенности использования
конституционных норм.
Применение
конституционных
норм.
Функции
применения
конституционных норм. Особенности применения конституционных норм.
Процесс правоприменения конституционных норм.
Толкование конституционных норм. Виды толкования. Адекватное,
ограничительное и расширительное. Официальное и неофициальное.
Нормативное и казуальное.
Тема 5. Проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина в
РФ.
Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина. Система
гарантий прав и свобод. Социально-экономические (материальные) гарантии.
Политические гарантии. Юридические гарантии и их виды. Формальноюридические гарантии прав и свобод человека и гражданина. Система
институциональных гарантий прав и свобод человека и гражданина:
государственные и негосударственные органы и организации, призванные
обеспечивать реализацию, охрану и защиту прав и свобод; способы
осуществления прав и свобод (явочный, заявительный, разрешительный);
процессуальные гарантии, гарантии судебной защиты. Деятельность
Уполномоченного по правам человека – как особая институциональная
гарантия прав и свобод человека и гражданина. Европейский суд по правам
человека.
Тема 6. Конституционная ответственность и ее роль в механизме
реализации Конституции
Конституционная
ответственность
в
системе
юридической
ответственности.
Ретроспективная
и
позитивная
конституционная
ответственность. Признаки конституционно-правовой ответственности.
Понятие
конституционно-правовой
ответственности.
Значение
конституционно-правовой ответственности.
Конституционный
деликт
(правонарушение)
как
основание
конституционной ответственности. Понятие конституционного деликта.
Состав конституционного деликта (объект, объективная сторона, субъект,
субъективная сторона). Классификация конституционных деликтов.
Меры конституционной ответственности. Конституционно-правовые
санкции и их классификация.
Субъекты
конституционной
ответственности.
Понятие.
Конституционная правоспособность. Конституционная дееспособность.
Конституционная деликтоспособность. Виды субъектов конституционной
ответственности. Специфика государственных органов как субъектов
конституционной ответственности. Должностные лица как субъекты
конституционной ответственности. Граждане, иностранные граждане, лица
без гражданства как субъекты конституционной ответственности.
Конституционный кризис. Понятие. Концепции конституционного
кризиса. Нормативистская концепция Г. Кельзена. Институциональная
концепция конституционных кризисов. Социологическая концепция М.
Вебера. Интерпретация конституционных кризисов русскими мыслителями.
Материалистическая концепция конституционного кризиса. Теория
конституционного кризиса А.Н. Медушевского.
Тема 7. Конституционный
безопасность в РФ.
контроль
и
конституционная
Понятие национальной безопасности. Безопасность государства.
Безопасность
общества.
Безопасность
личности.
Направления
государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности.
Конституционная система обеспечения национальной безопасности РФ
(роль Президента РФ, место Федерального Собрания в РФ в системе
обеспечения национальной безопасности, роль органов исполнительной
власти, полномочия судебной власти в системе обеспечения национальной
безопасности РФ). Политический экстремизм.
Понятие конституционной безопасности России. Роль основ и
принципов конституционного строя в обеспечении конституционной
безопасности России. Реальные и потенциальные угрозы конституционной
безопасности. Современные угрозы конституционной безопасности России.
Задачи государства в области обеспечения конституционной безопасности
России.
Тема 8. Источники Конституционного права. Проблемы изменения и
поправок Конституции РФ.
Понятие источников конституционного права. Нормативно-правовые
акты как основной вид источников конституционного права. Конституция,
Федеральные Конституционные законы РФ, Федеральные законы РФ, законы
о поправках к Конституции РФ, конституции, уставы и законы субъектов РФ.
Подзаконные нормативные акты как источники конституционного права.
Судебный
прецедент,
правовой
обычай,
международные
и
внутрифедеративные договоры как источники конституционного права.
Проблемы и порядок изменения (пересмотра) Конституции.
Конституционное Собрание РФ и его полномочия.
Внесение поправок к Конституции. Субъекты права конституционной
законодательной инициативы. Порядок изменения положений гл. 3—8
Конституции РФ.