Министерство сельского хозяйства 17.03.2015

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ
ул. Дм. Донского, 1, г. Калининград, 236007, тел. (4012) 59-90-50, 59-9024, факс (4012) 59-90-99,
ОКПО 78638382, ОГРН 1053900177737, ИНН/КПП 3905069389/390501001
№ ________________ от ___________ 2016 г.
На № _____________ от ___________ 2016 г.
Министру сельского хозяйства
Калининградской области
В.А. Зарудному
З а кл ю ч е ни е
(оценка регулирующего воздействия)
На основании письма от 03 марта 2015 года № МСХ-994
Министерством экономики Калининградской области рассмотрен проект
постановления Правительства Калининградской области «О внесении
изменения в постановление Правительства Калининградской области от 25
марта 2013 года № 170» (далее – проект постановления), разработанный
Министерством сельского хозяйства Калининградской области (далее –
регулирующий орган).
Регулирующим органом проведены мероприятия в рамках процедуры
оценки регулирующего воздействия вышеуказанного проекта постановления:
1) определение сопоставимости разработанного проекта постановления с
процедурой оценки регулирующего воздействия (13-17.02.2015 г.);
2) проведение публичных консультаций разработанного проекта
постановления (13-27.02.2015 г.);
3) утверждение отчета о проведенных публичных консультациях
разработанного проекта постановления, направление отчета и проекта
постановления в Министерство экономики Калининградской области
(03.03.2015 г.).
Разработанным проектом постановления предлагается утвердить новую
редакцию правил расходования субвенций, предоставляемых местным
бюджетам на поддержку сельского хозяйства. Указанные правила
предусматривают расширение направлений предоставления государственной
поддержки сельхозтоваропроизводителей Калининградской области.
Цели предлагаемого регулирования проекта постановления:
- увеличение объема производства продукции растениеводства и
животноводства для внутреннего рынка потребления региона, в связи
с принятием отдельных федеральных нормативных правовых актов;
- поддержка
финансовой
устойчивости
организаций
агропромышленного комплекса региона.
2
Проект постановления распространяется на следующие группы
субъектов
предпринимательской
и
инвестиционной
деятельности:
сельхозтоваропроизводители, в том числе крестьянские (фермерские)
хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, личные
подсобные
хозяйства,
организации,
осуществляющие
переработку
сельскохозяйственной продукции.
Установлено, что проект постановления содержит положения,
свидетельствующие о введении избыточных обязанностей, запретов и
ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности или способствующие к их введению:
1) пункт 13 правил к проекту постановления содержит положение,
свидетельствующее о введении избыточных обязанностей для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, т.к. предопределяет
неоднозначность правоприменения фразы «иные условия, определяемые по
соглашению сторон». В этой связи указанная фраза подлежит конкретизации в
части указания, что следует понимать под «иными условиями»;
2) пункт 16 правил к проекту постановления содержит положение,
вводящее ограничение для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, т.к. не содержит ссылку на документ с уполномоченными
органами (документ рекомендуется сделать отдельным приложением к
правилам к проекту постановления), в каждый из которых получатель субсидии
может обратиться в случае если на территории муниципального образования
отсутствуют аналогичный уполномоченный орган. В противном случае фраза
«территориально расположенный наиболее близко» может предопределить на
практике постоянный поиск получателем субсидии уполномоченного органа,
готового принять его заявление на получение субсидии;
3) пункт 26 правил к проекту постановления содержит положение,
вводящее ограничение для субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, т.к. перечень документов указанного пункта не взаимосвязан
с перечнем документов, указанным в пункте 15 правил к проекту
постановления. На основании изложенного пункт 26 правил к проекту
постановления рекомендуется изложить в следующей редакции:
«26. Для получения субсидии претенденты на получение субсидии в
дополнение к документам, указанным в пункте 15 настоящих правил,
представляют в уполномоченный орган следующие документы: …»;
Аналогичные положения, вводящие ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, выявлены в пунктах
32, 34, 42, 45, 46, 49, 52, 53, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 80, 81, 83, 84,
85, 91, 95, 100, 106, 113, 117, 121, 128, 131, 135 правил к проекту
постановления.
Установлено, что проект постановления не содержит положения,
способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета и
местных бюджетов.
3
По результатам проведенного анализа проекта постановления и отчета о
проведенных публичных консультациях у с т а но вл е но :
1) регулирующим органом в полном объеме соблюден порядок
проведения
оценки
регулирующего
воздействия,
установленный
постановлением Правительства Калининградской области от 09 июня 2014 года
№ 355, в этой связи повторного проведения процедуры оценки регулирующего
воздействия не требуется;
2) представленный отчет о проведенных публичных консультациях
свидетельствует о достаточности оснований для принятия решения о введении
предлагаемого регулирующим органом варианта правового регулирования
проекта постановления (пункты 1.4, 3.1, 3.2 указанного отчета о проведенных
публичных консультациях);
3) разработанный проект постановления обладает низкой степенью
регулирующего воздействия (пункты 2.1, 2.2 указанного отчета о проведенных
публичных консультациях);
4) проект постановления содержит положительный эффект: увеличение
объема производства продукции растениеводства и животноводства, снижение
затрат сельхозпроизводителей, поддержание финансовой устойчивости
организаций агропромышленного комплекса Калининградской области.
С уважением,
Министр экономики
Калининградской области
К.В. Антонец
599-172
А.Л. Кузнецова