УТВЕРЖДЕНО Решением Консультативного Совета Ассоциации «Северо-Запад» Протокол № 26 от 28 апреля 2011 г. Председатель Консультативного Совета Ассоциации «Северо-Запад», заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе ______________С.М.Зимин ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по агропромышленному комплексу Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации (Ассоциации «Северо-Запад») Санкт- Петербург 2011 год 2 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Комитет по агропромышленному комплексу Ассоциации «Северо-Запад» (далее – Комитет) являются профильным экспертными органом, принимающим решения на коллегиальной основе. Комитет не являются юридическими лицами. Деятельность Комитета осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава Ассоциации «Северо-Запад», решений Координационного Совета (Общего собрания членов), Консультативного Совета и Исполнительного Комитета Ассоциации «Северо-Запад», а также настоящего типового положения, на основании которого Комитеты разрабатывают свои положения. Комитет организуют и проводит свою работу во взаимодействии с Исполнительным Комитетом Ассоциации «Северо-Запад» и Комитетами Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов государственной власти, руководителями и специалистами научно-исследовательских, проектных организаций, прочих комитетов, советов, комиссий и рабочих групп, коммерческих организаций различных форм собственности, в том числе иностранных, а также международных и межправительственных организаций. Комитет создается по решению Консультативного Совета Ассоциации «Северо-Запад» с учетом возникающей в Северо-Западном федеральном округе (далее - СЗФО) социально – экономической ситуации на основании предложений Исполнительного Комитета Ассоциации «Северо-Запад». Деятельность Комитета прекращается по решению Консультативного Совета Ассоциации «Северо-Запад» по представлению Исполнительного Комитета Ассоциации «Северо-Запад». Членами Комитета могут быть заместители высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, являющегося членом Ассоциации «Северо-Запад», либо руководители или заместители руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами Ассоциации «Северо-Запад», по направлениям (отраслям) деятельности (министерств, комитетов, департаментов, управлений и т.д.). Члены Комитета осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе. Персональный составы Комитета формируются на основании предложений руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами Ассоциации «Северо-Запад», и утверждаются Председателем Комитета. 3 Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год в соответствии планом работы, разработанным на основе предложений её членов, и утвержденным Председателем Комитета. Заседания Комитета могут проходить в форме очного или заочного заседания, а также в форме видеоконференции. По предложению одного из субъектов Российской Федерации или Исполнительного Комитета Ассоциации «Северо-Запад» могут проводиться внеочередные заседания Комитета. Основным итоговым документом работы Комитета является решение. Принимаемые Комитетом решения являются основаниями для организации дальнейшей работы Исполнительного Комитета Ассоциации «Северо-Запад» по их продвижению, в том числе по включению рассмотренных вопросов в повестку дня заседаний Координационного Совета (Общего собрания членов) и Консультативного Советов Ассоциации «Северо-Запад», а также других Комитетов. Для выработки совместных решений по актуальным вопросам могут привлекаться представители заинтересованных территориальных органов федеральных органов государственной власти, имеющих юрисдикцию в пределах СЗФО. При решении проблемных вопросов, затрагивающих несколько направлений деятельности (отраслей), проводятся расширенные, совместные заседания заинтересованных Комитетов Ассоциации «Северо-Запад» и Комитетов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. 2. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ 2.1. Предметом деятельности Комитета является межрегиональная координация, интеграция агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах СЗФО (далее – Субъектов СЗФО). 2.2. Основными целями и задачами Комитета являются: - осуществление деятельности, направленной на достижение целей и решение задач Ассоциации «Северо-Запад»; практическая реализация межрегиональной интеграции агропромышленного комплекса Субъектов СЗФО; - координация работы по развитию агропромышленного комплекса Субъектов СЗФО; - выработка коллегиальных решений, носящих в себе рекомендательный характер для органов государственной власти Российской Федерации, а также региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления Субъектов СЗФО; - подготовка в установленном порядке предложений по вопросам реализации региональных инвестиционных, инновационных программ и проектов в сфере агропромышленного комплекса; 4 - содействие разработке и реализации совместных стратегий и концепций, программ и проектов, в сфере агропромышленного комплекса в том числе федерального значения; - участие в подготовке предложений по вопросам рационального использования экономического потенциала и совершенствования законодательства Субъектов СЗФО в сфере агропромышленного комплекса; - подготовка вопросов по развитию агропромышленного комплекса для рассмотрения на заседаниях Координационного Совета (Общего собрания членов) Ассоциации «Северо-Запад», Консультативного Совета Ассоциации «Северо-Запад», Совета Губернаторов при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, в Федеральном Собрании и Правительстве Российской Федерации, в министераствах и ведомствах, а также в других федеральных и региональных органах государственной власти. 2.3. Для достижения целей и решения задач Комитет осуществляет: - проведение анализа текущей ситуации в агропромышленном комплексе; - сбор и обработку предложений от проектных организаций, научноисследовательских институтов, производственных объединений, органов государственной власти Субъектов СЗФО; - разработку совместно с научно-исследовательскими институтами и производственными организациями, территориальными органами федеральных органов государственной власти, Исполнительным Комитетом Ассоциации «Северо-Запад» программ и мероприятий в сфере агропромышленного комплекса; - продвижение перспективных отраслевых и межотраслевых проектов, поиск оптимальных организационных, инвестиционных и кредитных решений для их реализации; - проведение конференций, семинаров, презентаций, общественных слушаний по актуальным вопросам, проблемам и проектам, относящимся к агропромышленному комплексу. 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТА ПО АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ 3.1. Комитет имеет право: - получать в установленном порядке от органов государственной власти, государственных учреждений и организаций Субъектов СЗФО, Исполнительного Комитета Ассоциации «Северо-Запад» информацию (включая статистические данные), необходимую для выполнения возложенных на Комитет и его органы функций; 5 - привлекать в установленном порядке научно-исследовательские организации для анализа ситуации в областях, отнесенных к сфере деятельности Комитета и его органов; - направлять в соответствующие органы государственной власти информацию о принятых решениях, предложениях и рекомендациях. 3.2. Комитет обязан: - осуществлять контроль за исполнением собственных решений; - проводить анализ собственной работы и готовить на этой основе отчеты; - регулярно информировать Исполнительный Комитет Ассоциации «Северо-Запад» о проводимой работе. 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИТЕТА ПО АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ 4.1. Члены Комитета имеют право: - инициировать разработку целевых проектов и программ Ассоциации «Северо-Запад»; - вносить предложения для рассмотрения на заседаниях Комитета и его органов; - присутствовать на заседаниях любых постоянных и временных советов, комиссий и рабочих групп Комитета; - обращаться через Исполнительный Комитет Ассоциации «Северо-Запад» в органы государственной власти Субъектов СЗФО и получать письменный ответ по существу поставленных вопросов; - разрабатывать и вносить на рассмотрение Комитета предложения о принятии локальных, модельных нормативных актов в агропромышленном комплексе; - вносить предложения в Комитет об отмене или приостановлении действия решения Комитета; - вносить предложения в Комитет о привлечении к ответственности лиц – экспертов Комитета, не выполняющих обязательства, предусмотренные решениями Консультативного Совета Ассоциации «Северо-Запад», Исполнительного Комитета Ассоциации «Северо-Запад», Комитета; - выезжать в организации, находящиеся на территории СЗФО, для ознакомления с положением дел, касающихся выполнения решений Комитета; - предлагать кандидатуры для включения в состав советов, комиссий и рабочих групп Комитета; - по решению Комитета принимать участие и выступать от имени Комитета на различных форумах, объединениях, в том числе и в органах государственной власти разного уровня и формата; - вносить предложения о поощрении членов Комитета и его рабочих органов, а также Ответственных секретарей. 4.2. Члены Комитета обязаны: - регулярно принимать участие в работе заседаний Комитета; 6 - принимать участие в подготовке вопросов для организации заседания Комитета; - содействовать выполнению решений Комитета; регулярно информировать представляемые ими органы государственной власти о деятельности Комитета. 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЧЛЕНОВ КОМИТЕТА ПО АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ 5.1. Председатель Комитета несёт персональную ответственность перед Ассоциацией «Северо-Запад» и органом государственной власти, уполномочившим представлять его интересы, за результаты и законность деятельности Комитета, исходя из действующего законодательства Российской Федерации. 5.2. Члены Комитета несут персональную ответственность перед Ассоциацией «Северо-Запад» и органами государственной власти, уполномочившими представлять их интересы, за ненадлежащую работу в рамках Комитета. 6. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА КОМИТЕТА ПО АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ 6.1. Руководство Комитетом осуществляет его Председатель, который утверждается Консультативным Советом Ассоциации «Северо-Запад» из числа членов Комитета, на основании предложения руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, являющегося членом Ассоциации «Северо-Запад», за которым закреплено председательство в данном Комитете. 6.2. В состав Комитета может входить представитель Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, который содействует продвижению решений Комитета в законодательных органах государственной власти. 6.3. Сопредседателем Комитета может быть сотрудник аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 6.4. В составе Комитета могут создаваться рабочие органы (советы, комиссии и рабочие группы), название и количество которых не ограничено. Советы, комиссии и рабочие группы создаются как проблемно-ориентированные структуры Комитетов. Членами советов, комиссий и рабочих групп в составе Комитетов могут быть представители экспертных сообществ и бизнеса, в том числе ведущие научные и другие специалисты по данному направлению деятельности (отрасли). Председатели советов, комиссий и руководители рабочих групп утверждаются решениями Комитетов. Регламенты работы советов, комиссий и рабочих групп определяются Комитетами, принявшими решения о создании таких органов. 7 6.5. Непосредственную организацию текущей деятельности Комитета во взаимодействии с Исполнительным Комитетом Ассоциации «Северо-Запад» и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе осуществляет Ответственный секретарь Комитета (далее – Ответственный секретарь). Ответственный секретарь, как правило, назначается Председателем Комитета из числа своих подчинённых. Ответственным секретарём также может быть назначен сотрудник представительства Субъекта СЗФО, расположенного в Санкт-Петербурге. Ответственный секретарь осуществляет свою деятельность в соответствии с утверждённым Председателем Комитета и Координационным Советом (Общим собранием членов) Ассоциации «Северо-Запад» планом работы, решениями Комитета, поручениями Председателя Комитета и настоящим положением. Ответственный секретарь: - обеспечивает подготовку заседания Комитета и координирует работу его органов (советов, комиссий, рабочих групп); - организует взаимодействие между членами Комитета, Исполнительным Комитетом Ассоциации «Северо-Запад», аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, органами исполнительной и законодательной власти Субъектов СЗФО, представителями науки и бизнеса; - способствует проведению консультаций Председателя Комитета с членами Комитета в период между заседаниями по вопросам, требующим принятия оперативного решения; - обобщает материалы заседаний Комитета и его рабочих органов; - доводит информацию о ходе выполнения планов работы и решений до членов Комитета и Исполнительного Комитета Ассоциации «Северо-Запад»; - запрашивает по поручению Председателя Комитета необходимую информацию для подготовки заседания Комитета; подготавливает информацию о деятельности Комитета, соответствующие решения, предложения и рекомендации Комитета для последующего их направления в Субъекты СЗФО; - готовит запросы в различные инстанции по профильным вопросам работы Комитета в целях обеспечения подготовки решений и рекомендаций Комитета; - собирает и подготавливает информацию о развитии территорий СЗФО в отраслевом разрезе, необходимую для деятельности Комитета; - готовит приглашения для участия в работе заседания Комитета его членов, а также заинтересованных представителей власти, науки и бизнеса. - ведёт делопроизводство, протоколы заседаний Комитета и, в случае необходимости, его рабочих органов, для чего имеет соответствующие бланки. Ответственный секретарь осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе. 8 7. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЙ КОМИТЕТА ПО АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ Проект повестки дня заседания Комитета формируется Ответственным секретарем на основании утверждённого плана работы и уточнённых предложений членов Комитета, согласуется с Исполнительным Комитетом Ассоциации «Северо-Запад» и утверждается Председателем. Инициаторы вопросов заблаговременно (не позднее, чем за 30 дней) направляют в адрес Ответственного секретаря проекты решений Комитета и информационные материалы (справки, проекты тезисов выступлений, презентации и т.д.). На основе предоставленных материалов Ответственный секретарь для участников заседания Комитета формирует раздаточный материал, который включает: - информационный материал; - проекты решений Комитета; - список лиц, приглашенных на заседание Комитета. На рассмотрение Комитета могут выноситься вопросы, предварительно рассмотренные в соответствующих рабочих органах Комитета. После внесения в Исполнительный Комитет Ассоциации «Северо-Запад» предложений по проекту повестки дня заседания Комитета и соответствующих материалов, дату и место проведения заседания Комитета определяет её Председатель по согласованию с Исполнительным Комитетом Ассоциации «Северо-Запад», но не позднее, чем за 25 дней до начала заседания Комитета. Ответственный секретарь не позднее, чем за 20 дней до начала заседания Комитета в письменном виде информирует членов Комитета о дате, времени и месте проведения заседания Комитета с направлением в их адрес необходимых материалов к заседанию. На заседание Комитета могут быть приглашены представители сторон, не входящие в состав Комитета, ученые и специалисты, представители других организаций. Заявки на участие в заседании Комитета направляются для согласования Председателю Комитета не позднее, чем за 7 дней до его начала. Перед началом заседания Комитета его Ответственным секретарём или другим уполномоченным лицом проводится регистрация участников. Освещение работы Комитета в средствах массовой информации организуется Исполнительным Комитетом Ассоциации «Северо-Запад» и Комитетом. Заседание Комитета проводится, как правило, в помещении, предоставляемом органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится заседание Комитета или в здании аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 9 8. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОМИТЕТОВ Заседание Комитета проводит Председатель Комитета или при его отсутствии Сопредседатель. Заседание Комитета считается правомочным, а голосование при принятии решения действительными при наличии более половины членов Комитета. Члены Комитета по согласованию с Председателем Комитета и Исполнительным Комитетом Ассоциации «Северо-Запад» могут в установленном порядке назначать представителей из числа своих подчинённых или сотрудников представительств Субъектов СЗФО, а также экспертов, предоставляя им право на участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых Комитетом и его рабочими органами с правом решающего голоса, в случае отсутствия по уважительным причинам. Председательствующий на заседании: - вносит на утверждение Комитета предложения по повестке дня заседания, регламенту его проведения; - обеспечивает ведение заседание в соответствии с утверждённым регламентом; - предоставляет в порядке поступления предложений слово для выступлений, а в необходимых случаях может изменить очередность выступлений с объяснением мотивов; - вправе предупредить выступающего или лишить его слова при нарушении им утвержденного регламента заседания; - организует голосование по принятию решения Комитета; - в соответствии с утверждённым регламентом, сообщает результаты голосования. 9. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ КОМИТЕТОВ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ Комитеты принимают свои решения открытым голосованием. Проекты решений по рассматриваемым вопросам предоставляются членам Комитета в письменном виде. После принятия Комитетом проекта решения за основу, обсуждаются и ставятся на голосование, в порядке поступления, поправки к проекту. Поправки принципиального характера вносятся, как правило, в письменном виде. Комитет вправе создавать редакционную комиссию из представителей сторон для подготовки проектов решения, внесения в проект поправок и дополнений, его редакционной доработки. Члены Комитета, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комитета. Контроль исполнения решений возлагается на Председателя Комитета. 10 Протокол заседания Комитета ведет Ответственный секретарь, а подписывает председательствующий на заседании. Протокол заседания после его подписания рассылается Ответственным секретарем всем членам Комитета, а также ответственным за выполнение решений Комитета.