Организация работы комиссий по предупреждению и

ТЕМА № 15
Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной
безопасности.
Тема 15. Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и
обеспечению пожарной безопасности.
Учебные вопросы:
1. Назначение, задачи и состав комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению
пожарной безопасности (КЧС ПБ).
2 Планирование работы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению
пожарной безопасности (КЧС ПБ). Перечень разрабатываемых документов.
3 Порядок проверки организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Рекомендованная литература:
1. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Под общ. ред. Г.Н. Кирилова.
2. Основы организации и ведения гражданской обороны в современных условиях. / Под общ. ред.
С.К. Шойгу.
3. Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникно-вении
чрезвычайных ситуаций.
4. Организация работы органов управления ГО при ликвидации последствий чрезвы-чайных
ситуаций мирного времени. Федоренко В.М., Плотников П.В., Садыков В.С.
5. Учебно-методическое пособие по повышению квалификации руководителей организаций по
вопросам ГО, защиты от ЧС пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в УЦ ФПС,
Москва-2007г.
Нормативно-правовая база:
1. Постановление Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 г. «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
2. Федеральный Закон РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера» с изменениями и дополнениями, введенными Федеральным
законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
3. Постановление Правительства Иркутской области от 12.04.2006 г. № 33-П «О комиссии
Правительства Иркутской области по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности»
4. Приказ МЧС от 3 марта 2005 г. № 125 об утверждении Инструкции по проверке и оценке
состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Вопрос № 1: НАЗНАЧЕНИЕ, ЗАДАЧИ И СОСТАВ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (КЧС ПБ).
Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из
звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
Каждый уровень РСЧС имеет: координационные органы, постоянно действующие органы
управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и
материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и
обеспечению пожарной безопасности, КЧС и ПБ федеральных органов исполнительной власти;
на региональном уровне - КЧС ПБ органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации;
- на муниципальном уровне КЧС ПБ органа местного самоуправления; КЧС ПБ федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями
указанных органов и организаций или их заместителями;
на о6ъектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности организации.
Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной без опасности в соответствии с их полномочиями являются:
а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил единой системы;
в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых
домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и
инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и
проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,
установленном федеральным законом.
Состав, численность членов комиссии и распределение функциональных обязанностей
определяют руководители объектов.
Состав КЧС ПБ объекта:
Руководство комиссии:
- председатель - заместитель руководителя объекта.
- заместитель председателя - главный инженер.
- заместитель председателя - руководитель органа управления по ГО и ЧС объекта (начальник
штаба ГО, работник, специально уполномоченный решать задачи в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций).
Члены комиссии:
- начальник службы оповещения и связи;
- начальник службы радиационной и химической защиты;
- начальник службы убежищ и укрытий;
- начальник аварийно-технической службы;
- начальник службы энергоснабжения и светомаскировки;
- начальник противопожарной службы;
- начальник службы материально-технического снабжения;
- начальник медицинской службы;
- начальник транспортной службы;
- начальник службы охраны общественного порядка;
- начальник производства;
- главный бухгалтер;
- юрисконсульт;
- инженер по технике безопасности.
Из персонального состава КЧС ПБ объекта могут формироваться оперативные группы.
Состав оперативной группы определяет председатель КЧС ПБ.
Оперативная группа комиссии: /вариант/
- зам. председателя комиссии - главный инженер;
- начальник аварийно-технической службы;
- начальник противопожарной службы;
- заместитель начальника штаба ГО;
- звено связи.
Основными типовыми задачами объектовой КЧС ПБ являются:
1. Руководство деятельностью объектового звена предупреждения и ликвидации в ЧС.
2. Разработка и осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
уменьшению ущерба от их возможных последствий, а также по обеспечению устойчивости работы
объекта в случае возникновения ЧС.
3. Организация контроля и наблюдения за состоянием природной среды и потенциально
опасными участками производства, оценка и прогнозирование возможных ЧС и их последствий.
4. Обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств к действиям в
чрезвычайных ситуациях.
5. Разработка организационных, специальных, экологических и правовых мер, направленных на
предупреждение ЧС и обеспечение технической и экологической безопасности на территории
объекта ведомственного жилого фонда. Разработка Плана действий по предупреждению и
ликвидации ЧС
6. Создание фондов материально-технических ресурсов, используемых на профилактические
мероприятия, содержание и обеспечение аварийно-спасательных формирований, персонала
средствами СИЗ, на ликвидацию ЧС, оказание помощи пострадавшим и восстановление
производственной деятельности предприятия.
7. Организация взаимодействия с КЧС ПБ города (района), ведомственной КЧС и КЧС соседних
объектов с общественными и государственными организациями по вопросу сбора и обмена
информации о чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости - направление сил и средств для
их ликвидации.
8. Руководство обучением, подготовкой персонала к действиям в ЧС по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Согласование с производственными участками, структурными подразделениями,
привлекаемыми органами и силами степени их участия в работах, связанных с ликвидацией
возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
10. Оценка возможных масштабов происшествия, размера ущерба и др., а также прогнозирование
последствий ЧС.
11. Осуществление экстренных мер по защите работников и населения в районе ЧС и их
размещение в безопасных местах.
12. Организация спасательных и других неотложных работ в случае ЧС и проведение
мероприятие по ликвидации ее последствий.
13. Руководство работами по локализации, ликвидации и уменьшению последствий ЧС, по
спасению материальных и культурных ценностей, снижению экологического ущерба.
14. Определение режима доступа и поведения в зоне ЧС (районе аварии, катастрофы, стихийного
бедствия) и поддержание общественного порядка в зоне ЧС.
15. Организация сбора и учета информации об обстоятельствах возникновения и протекания
чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке, потерях среди работников и населения,
нанесенном ущербе и др, а также информация администрации и КЧС района и ведомства о характере
ЧС и ходе работ.
16. Оказание помощи специальным и инспектирующим органам по административному,
техническому и уголовному расследованию причин чрезвычайной ситуации.
Задачами Правительственной КЧС являются:
- формирование и проведение единой государственной политики в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными и иными
бедствиями;
- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по разработке проектов
законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ее компетенции,
а также рассмотрение и представление в установленном порядке проектов указанных документов в
Правительство Российской Федерации;
- подготовка предложений по формированию системы экономических, организационнотехнических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности и защиту населения и
территорий страны от чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами,
стихийными и иными бедствиями;
- проведение единой технической политики в области создания и развития сил и средств
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- определение основных направлений совершенствования и дальнейшего развития РСЧС;
- организация разработки проектов федеральных целевых научно-технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и территорий страны
от них, и координация работ по выполнению этих программ;
- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при
ликвидации чрезвычайных ситуаций по вопросам социально экономической и правовой защиты,
медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и
иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- определение основных направлений международного сотрудничества в области предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Задачами ведомственных КЧС ПБ являются:
- руководство разработкой и осуществлением организационных и инженерно-технических
мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально
опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования отраслей
экономики в чрезвычайных ситуациях;
- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых программ и научно-технических
программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- участие в обеспечении готовности ведомственных органов управления, сил и средств к
действиям в чрезвычайных ситуациях, координация действий при ликвидации чрезвычайных
ситуаций на объектах, подведомственных соответствующему федеральному органу исполнительной
власти, включая эвакуацию персонала объектов;
- координация действий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при
чрезвычайных ситуациях;
- руководство созданием и использованием ведомственных резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- участие в осуществлении мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего в
чрезвычайных ситуациях, а также по реализации прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- участие в разработке отраслевых норм и правил безопасности производства, технологических
процессов, продукции, а также правил защиты персонала организаций и объектов от чрезвычайных
ситуаций;
- координация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала
подведомственных организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- организация работы по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей.
Задачами КЧСПБ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления являются:
- координация деятельности подсистем и звеньев РСЧС на подведомственных территориях;
- участие в разработке и осуществлении государственных целевых и научно-технических
программ по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- участие в разработке и осуществлении мероприятий по предотвращению чрезвычайных
ситуаций, уменьшению ущерба и последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- участие в обеспечении готовности органов управления, сил и средств субъектов Российской
Федерации к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- организация формирования системы экономических и правовых мер, направленных на
предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение защиты населения и территорий;
- создание резервных фондов финансовых и материально-технических ресурсов, используемых
для покрытия расходов на предупредительные мероприятия, содержание и обеспечение аварийноспасательных формирований, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и оказание помощи
пострадавшим;
- координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям на подведомственной
территории;
- организация взаимодействия с комиссиями по чрезвычайным ситуациям соседних территорий,
региональными центрами МЧС России, военным командованием и общественными организациями
по вопросам сбора и обмена необходимой информацией, а в случае необходимости - направления
сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- координация действий в ходе возникновения, развития чрезвычайных ситуаций и в период их
ликвидации, организация привлечения сил и средств к аварийно-спасательным и другим
неотложным работам;
- организация обучения и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях,
подготовки и повышения квалификации специалистов РСЧС.
Вопрос № 2: ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ КЧС ПБ. ПЕРЕЧЕНЬ РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ
ДОКУМЕНТОВ.
Оповещение членов КЧС ПБ при угрозе или возникновении ЧС (с получением сигнала)
осуществляется дежурной службой города (района), объекта по распоряжению председателя КЧС ПБ
или его заместителей.
Документы КЧС ПБ
1.Документы по организации системы предупреждения и ликвидации ЧС.
- Приказ руководителя объекта о создании КЧС (отдельный приказ о создании КЧС ПБ может не
издаваться, состав комиссии в этом случае объявляется в приказе об организации системы ГО на
объекте или в приказе о создании объектового звена).
- Положение о КЧС объекта.
2.Документы по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации ЧС.
- План действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
- Планы службы объекта по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (по
количеству созданных служб).
- Годовой план работы КЧС.
- Перспективный план КЧС ПБ.
- План-график работы КЧС ПБ.
Приказы и распоряжения (в т.ч. проекты или макеты) руководителя объекта:
- Приказ на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера.
- Приказ на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера.
- Распоряжения по видам обеспечения: на проведение АСДНР в очаге поражения; по разведке; по
связи; по скрытому управлению; по комендантской службе; по проведению экстренной эвакуации;
по защите рабочих и служащих от РВ, АХОВ и других поражающих факторов, характерного для
данного объекта и условий складывающейся обстановки.
- Планы приведения объектовых формирований в готовность.
- Карты (планы) области и района, план объекта.
- Схема управления, оповещения и связи КЧС ПБ.
3. Отчетно-информационные документы.
- Донесения: о проведении эвакуации в ЧС природного и техногенного характера; о ликвидации
последствий ЧС природного и техногенного характера; согласно табелю срочных донесений,
указанным территориальным управлением по делам ГО и ЧС ( прилагаются).
- Отчеты, информации и сообщения.
- Журналы учета.
4. Рабочие документы комиссии.
- Схема оповещения и сбора личного состава комиссии.
- Схема размещения членов КЧС в пункте управления (помещениях для работы).
- Функциональные обязанности членов КЧС ПБ.
- Расчет материального обеспечения КЧС ПБ.
- Рабочие тетради членов комиссии.
5.Справочные документы.
Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.
Организация работы КЧС ПБ объекта.
Деятельность КЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте включает:
а) планирование мероприятий;
б) подготовку мероприятий;
в) осуществление мероприятий.
Деятельность КЧС ПБ может осуществляться в трех режимах функционирования системы
предупреждения и ликвидации ЧС:
Режим повседневной деятельности - функционирование системы в мирное время при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической),
сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и
эпифитотий ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных
и экологических бедствий.
Режим повышенной готовности - функционирование системы при ухудшении производственнопромышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.
Режим чрезвычайной ситуации - функционирование системы при возникновении и ликвидации
ЧС.
Одной из важнейших задач, решаемых КЧС ПБ в режиме повседневной деятельности, особенно
непосредственно после ее создания на объекте, является планирование мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС и, прежде всего, надежной защиты персонала объекта.
а) Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на ОЭ:
- выполнение всего комплекса мероприятий по защите персонала и территории объекта от ЧС
природного и техногенного характера;
- обеспечение защиты персонала при различных видах ЧС;
- выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС.
В решении на планирование и разработку документов председатель КЧС ПБ определяет:
- кому, какие и к какому сроку разработать документы;
- наличие потенциально опасных объектов на территории района, аварии на которых могут
оказать влияние на объект;
- возможность стихийных бедствий в районе расположения объекта;
- наличие потенциально опасных участков непосредственно на объекте;
- силы и средства объекта и возможного усиления, привлекаемые к проведению мероприятий по
защите персонала объекта и ликвидации ЧС;
- ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или
снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АСДНР;
- другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой
деятельности объекта.
б) Подготовка мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на ОЭ.
Подготовку мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте КЧС ПБ организует и
проводит в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке ГО,
предупреждению и ликвидации ЧС на учебный год, изданных старшими органами управления по ГО
и ЧС, приказом руководителя ОЭ об итогами подготовки по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС
в минувшем учебном году и задачах на новый учебный год, планом подготовки объекта по вопросам
ГО, планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС, годовым и перспективным планам
работы КЧС ПБ.
Подготовка мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС включает:
- подготовку органов управления и формирований;
- подготовку персонала (работающее население) объекта и неработающего населения;
- создание материально-технической базы.
Подготовка органов управления должна быть направлена на решение следующих задач:
- обучение личного состава органов управления и формирований, предназначенных для
ликвидации ЧС, и их постоянной готовности к выполнению задач;
- своевременное оповещение персонала объекта об угрозе и возникновения ЧС;
- непрерывный сбор и изучение данных об обстановке;
- своевременное принятие решения и доведения задач до подчиненных;
- подготовку сил и средств к проведению АСДНР;
- всестороннее обеспечение действий формирований.
Подготовка руководящего состава и персонала объекта осуществляется периодически в УМЦ по
ГО и ЧС и ежегодно на объекте.
Подготовка формирований - осуществляется непосредственно на объекте. При подготовке
формирований основные усилия направляются:
- на выработку устойчивых практических навыков действий в ЧС;
- на умение пользоваться приборами радиационной и химической разведки, дозиметрического и
химического контроля;
- на умение оказывать первую помощь пострадавшим;
- на организацию и проведение АСДНР.
Подготовка персонала объекта - организуется и проводится по месту работы.
Обучение неработающего населения, (лица, не занятые в сфере производстве и обслуживания),
организуется на учебно-консультационных пунктах, создаваемых при жилищно-эксплуатационных
органах.
На объекте:
- ведутся работы по созданию новой и совершенствованию существующей системы оповещения,
связи и управления;
- создаются запасы средств индивидуальной и медицинской защиты;
- создаются запасы дезактивирующих и дезинфекцирующих веществ;
- ведется накопление фонда защитных сооружений;
- для усилия защитных свойств зданий и сооружений планируется заготовка и поставка
необходимых материалов;
- для подготовки грузового автотранспорта к перевозки людей заготавливается и хранится
оборудование;
- планируется обеспечение техники горючим и смазочным материалами
в) Осуществление мероприятий по защите персонала и территории объекта.
Деятельность комиссии с момента получения данных об угрозе возникновения ЧС должна
исходить из следующих требований:
- обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий в сжатые сроки по защите персонала
объекта и населения;
- принятие решений заблаговременно, в возможно ранние сроки, в соответствии со
складывающейся обстановкой;
- выбор мероприятий и осуществление их в последовательности, определенной складывающейся
обстановкой.
Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждения ЧС или уменьшению
возможного ущерба от них комиссия проводит на основе Плана по предупреждению и ликвидации
ЧС, в который вносятся уточнения и изменения в соответствии с обстановкой.
Руководитель объекта - председатель КЧС ПБ, с возникновением угрозы ЧС вводит в действие
пункт I раздела 2 Плана действия по предупреждению и ликвидации ЧС, лично и составом комиссии
с привлечением руководителей структурных подразделений и командиров формирований организует
и приводит на объекте следующие основные мероприятия:
- усиление дежурно-диспетчерской службы;
- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на
потенциально опасных участках объекта и прилегающих к ним территориях;
- прогнозирование возможной обстановки на объекте, ее масштабов и последствий;
- проверку систем и средств оповещения и связи;
- принятие мер по защите персонала и населения, территории и повышению устойчивости работы
объектов;
- повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможной ЧС,
уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости к участкам предполагаемых работ
(действий);
- подготовку к возможной эвакуации персонала и населения, а при необходимости ее проведения
(в загородную зону только по распоряжению вышестоящей КЧС ПБ).
С возникновение ЧС по распоряжению руководителя объекта КЧС ПБвводит в действие пункт II
раздела 2 Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время и приступает к
проведению мероприятий по защите персонала и территории объекта, предотвращения развития и
ликвидации ЧС.
Мероприятия по защите персонала и ликвидации ЧС на объекте комиссия организует и
проводит в три этапа:
На первом этапе принимаются экстренные меры по защите персонала объекта, предотвращения
развития или уменьшению воздействия ЧС и осуществляется подготовка к проведению АСДНР:
- оповещение об опасности;
- использование средств защиты и медицинской профилактики;
- соблюдение режимов защиты (поведения);
- эвакуация сотрудников с участков, на которых существует опасность поражения людей;
- оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.
Для предотвращения или уменьшения последствий аварий (катастрофы, стихийного бедствия) на
объекте проводится локализация аварии, приостановка или изменение технологического процесса
производства, предупреждение или локализация пожаров.
Основными мероприятиями по предупреждению АСДНР на объекте являются:
- приведение в готовность органов управления и сил формирований;
- ведение разведки, контроля, оценка складывающейся обстановки и принятие решений на
выполнение последующих мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС.
Задачей второго этапа является проведение АСДНР.
В ходе спасательных работ проводятся:
- розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных
средств;
- эвакуация (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных зон (мест);
- оказание пострадавшим первой медицинской помощи и других видов помощи.
Другими неотложными работами являются:
- локализация очага поражения;
- разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушению;
- восстановление энергетических и коммунальных сетей, линий связи дорог и сооружений в
интересах обеспечения спасательных работ;
- проведение санитарной обработки людей, дезактивизации, дегазации, дезинфекции одежды и
обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территории.
Руководителями работ могут назначаться начальники оперативных групп, специалисты объекта, а
также командиры формирований.
Связь является основным средством комиссии, обеспечивающим управление органами
управления, формированиями и подразделениями объекта.
При ликвидации ЧС, комиссия по ЧС, руководители работ на участках и командиры
формирований организуют и проводят работы, связанные со спасением людей, непрерывно до
полного их завершения.
В ходе работ организуется комендантская служба, охрана материальных ценностей, учет
пострадавших и погибших. Медицинская помощь пострадавшим организуется в порядке само- и
взаимопомощи силами медицинского персонала формирований, санитарными дружинами, на
медицинском пункте объекта и в ближайших лечебно- профилактических учреждениях системы
здравоохранения.
На третьем этапе ликвидации ЧС решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению
населения, пострадавшего в результате бедствия.
В целях жизнеобеспечения населения проводятся следующие мероприятия:
- временное размещение населения, оставшегося без крова в уцелевших сооружениях, палатках,
временно возводимых постройках, вагонах;
- обеспечения населения незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и
предметами первой необходимости;
- обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений
здравоохранения;
- организация учета и распределение материальной помощи;
- проведение необходимых санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий;
- проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС,
ликвидация шоковых состояний;
- расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием,
предметами первой необходимости, медицинской помощью и трудоустройство.
В дальнейшем на четвертом этапе, КЧС ПБ и органы управления ГОЧС разрабатывают и
организуют выполнение мероприятий по социальной защите населения и реабилитации территории,
подвергшейся воздействию поражающих факторов.
Вопрос № 3: ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС.
Приказом МЧС РФ № 125 от 3 марта 2005 г. утверждена «Инструкция по проверке и оценке
состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Главной целью проверки является контроль соблюдения действующих нормативных актов,
выполнения требований к состоянию работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах,
выполнения мероприятий по подготовке к защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, состояния готовности органов управления, сил и
средств РСЧС к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении
чрезвычайных ситуаций.
Оценка объектового звена РСЧС:
«готово к выполнению задач», если по разделам 2.1-2.9 главы II настоящей Инструкции получены
общие оценки «соответствует предъявляемым требованиям» или, если хотя бы по одному из них
получена оценка «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»;
«ограниченно готово к выполнению задач», если по двум и более из разделов 2.1-2.9 главы II
настоящей Инструкции получены общие оценки «ограниченно соответствует предъявляемым
требованиям» или, если хотя бы по одному из них получена оценка «не соответствует
предъявляемым требованиям»;
«не готов к выполнению задач», если по двум и более из разделов 2.1-2.9 главы II настоящей
Инструкции получены оценки «не соответствует предъявляемым требованиям».
Оценка звеньев территориальной подсистемы РСЧС:
«готовы к выполнению задач», если по разделам 2.1-2.9 главы II настоящей Инструкции получены
общие оценки «соответствует предъявляемым требованиям», а общие оценки проверенных
организаций «готовы к выполнению задач» или, если проверяется более двух из них, одна из оценок
может быть не ниже «ограниченно готова к выполнению задач»;
«ограниченно готовы к выполнению задач», если по разделам 2.1-2.9 главы II настоящей
Инструкции получены общие оценки не ниже, чем «ограниченно соответствует предъявляемым
требованиям», а общие оценки проверенных организаций не ниже, чем «ограниченно готовы к
выполнению задач» или при проверке более, чем трех из них*, одна - «не готова к выполнению
задач»;
«не готовы к выполнению задач», если хотя бы по одному из разделов 2.1-2.9 главы II настоящей
Инструкции получена общая оценка «не соответствует предъявляемым требованиям» или, если
общая оценка двух и более из общего числа проверенных организаций «не готовы к выполнению
задач».
Оценка деятельности и состояния готовности объектового звена РСЧС:
«Готово к выполнению», если по разделам 1-7 главы II данной инструкции получены общие
оценки «соответствует предъявляемым требованиям» или, если хотя бы по одному из них получена
оценка «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям».
«Ограниченно готово к выполнению задач», если по двум и более из разделов 1-7 главы II данной
инструкции получены общие оценки «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» или,
хотя бы по одному из них получена оценка «не соответствует предъявляемым требованиям».
«Не готов к выполнению задач», если по двум и более из разделов 1-7 главы II данной инструкции
получены оценки «не соответствует предъявляемым требованиям».
Примечание: Отдельные вопросы (элементы) проверки могут не оцениваться, если по
объективным причинам, независящим от инспектируемых, они не могут быть выполнены, о чем в
акте проверки делается соответствующая запись.