Годовой отчет за 2014 год о ходе реализации государственной

СОГЛАСОВАНО
Заместитель Председателя
Правительства области
_____________ Е.М. Михеев
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
о ходе реализации государственной программы Кировской области
«Содействие занятости населения Кировской области»
на 2013 – 2020 годы
управление
государственной
службы занятости населения
Кировской области
2014 год
26.02.2015
главный
специалист-эксперт
Гришина Мария Викторовна
(8332) 50-26-88
И. о. начальника управления,
заместитель
начальника
управления
государственной
службы занятости населения
Кировской области
А.А. Нечаев
2
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
о ходе реализации в 2014 году государственной программы
Кировской области«Содействие занятости населения Кировской
области»на 2013 – 2020 годы
1. Общая характеристика
Государственная программа Кировской области «Содействие занятости
населения» на 2013 – 2020 годы (далее – Государственная программа)
утверждена постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012
№ 185/736 «Об утверждении государственной программы Кировской области
«Содействие занятости населения Кировской области» на 2013 – 2020 годы».
Государственная программа разработана и реализуется с учетом
основных направлений государственной политики в области содействия
занятости населения. В этой связи основными целями Государственной
программы являются содействие реализации прав граждан на полную,
продуктивную и свободно избранную занятость; удовлетворение потребности
работодателей в кадрах; предотвращение роста уровня регистрируемой
безработицы и напряженности на рынке труда.
Для достижения поставленных целей в ходе реализации мероприятий
Государственной программы решаются задачи содействия трудоустройству
граждан, повышения качества рабочей силы и конкурентоспособности
граждан на рынке труда, обеспечения социальных гарантий гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, осуществления функций
управления в области содействия занятости населения, привлечения
иностранных работников в соответствии с потребностями экономики области.
2. Информация
программы
о
выполнении
мероприятий
Государственной
2.1. Основные результаты реализации мероприятий Государственной
программы
В 2014 году к реализации было запланировано семь отдельных
мероприятий Государственной программы, все они были реализованы в сроки,
установленные Планом на 2014 год по реализации государственной
программы Кировской области «Содействие занятости населения Кировской
области» на 2013 – 2020 годы, утвержденным приказом управления
государственной службы занятости населения Кировской области (далее –
управление) от 24.12.2013 № 273 «Об утверждении Плана на 2014 год по
реализации государственной программы Кировской области «Содействие
занятости населения Кировской области» на 2013 – 2020 годы».
В ходе реализации мероприятий активной политики занятости населения
и повышения качества рабочей силы, в том числе в моногородах, в течение
2014 года приняли участие 59,0 тыс. человек. Информация о количестве
участников в разрезе мероприятий активной политики занятости представлена
в Приложении № 1 к данной аналитической записке.
Наряду с мероприятиями активной политики занятости в 2014 году
3
реализованы дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, в
ходе которых работодателям в течение года частично возмещены расходы на
создание 159 рабочих мест (в том числе 33 специальных рабочих мест) для
трудоустройства незанятых инвалидов.
Получателями социальных выплат в 2014 году являлись более 31,0 тыс.
человек, в том числе пособие по безработице в течение года получали
26,5 тыс. безработных граждан, стипендию в период прохождения
профессионального
обучения
или
получения
дополнительного
профессионального образования – 4,0 тыс. человек, досрочную пенсию – 0,6
тыс. человек.
В ходе реализации мероприятия по квотированию рабочих мест для
трудоустройства инвалидов осуществляются контрольно-надзорные функции
по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты для приема
на работу инвалидов.
В течение 2014 года управлением проведено 45 проверок работодателей
по созданию или выделению рабочих мест в счет установленной квоты для
приема на работу инвалидов, приему на работу инвалидов на рабочие места,
созданные или выделенные в счет установленной квоты для приема на работу
инвалидов.
По результатам контрольных мероприятий работодателям выдано
2 предписания с требованиями об устранении выявленных нарушений
(1 предписание о создании специальных рабочих мест, 1 предписание о
предоставлении информации), в отношении работодателей составлено 7
протоколов об административном правонарушении.
В целях определения потребности в привлечении иностранных
работников управлением ежегодно реализуются меры по сбору заявок
работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для
замещения вакантных рабочих мест и подготовке предложений о потребности
в привлечении иностранных работников, объемам квот на осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.
В течение 2014 года управлением были приняты заявки от 140
работодателей на привлечение в 2014 году 4420 иностранных работников.
Утвержденная квота для Кировской области на 2014 год составила 2599
единиц, для осуществления трудовой деятельности на территории Кировской
области в рамках квоты привлечено 1596 иностранных работников.
В целом численность привлекаемых иностранных работников не
оказывает существенного влияния на рынок труда и составила 0,2% от
численности населения занятого в экономике области.
Для повышения эффективности функционирования рынка труда,
повышения точности его прогнозирования управлением ведется постоянная
работа по сбору, обработке и анализу данных статистической отчетности,
мониторингу высвобождения и неполной занятости работников, в том числе в
моногородах, разработка прогнозных показателей рынка труда.
Кроме того, в 2014 году управлением организованы несколько
профориентационных социологических исследований:
4
«Выявление потребности обследуемых работодателей Кировской
области, в том числе организаций, реализующих приоритетные
инвестиционные проекты, и организаций оборонно-промышленного
комплекса, в квалифицированных кадрах на период до 2019 года»;
«Мониторинг предложения рабочей силы на рынке труда Кировской
области на период до 2019 года»;
«Удовлетворенность работодателей Кировской области полнотой и
качеством государственной услуги по подбору необходимых работников»;
«Мониторинг внутренней трудовой миграции».
Наряду с профориентационными социологическими исследованиями в
течение 2014 года проведен ежегодный опрос граждан об удовлетворенности
полнотой и качеством получаемых государственных услуг.
В целях обеспечения реализации Государственной программы в течение
2014 года предпринимались меры, направленные на обеспечение координации
действий субъектов регионального рынка труда, осуществление контрольных
функций за соблюдением законодательства о занятости населения, а также
меры по обеспечению деятельности областной службы занятости населения,
совершенствованию ее материально-технической базы.
2.2. Использование
бюджетных
ассигнований
Государственной программы в отчетном году
на
реализацию
Финансирование мероприятий Государственной программы в 2014 году
осуществлялось за счет:
средств субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета на реализацию полномочия Российской
Федерации, переданного для осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости
населения;
средств областного бюджета.
Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий
Государственной программы привлекаются в рамках государственной
программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
15.04.2014 № 298 «Об утверждении государственной программы Российской
Федерации «Содействие занятости населения».
В течение 2014 года на реализацию всех мероприятий Государственной
программы израсходовано 703016,0 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 363527,2 тыс. рублей (88,8% средств
федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной
программы в 2014 году);
средства областного бюджета – 339488,8 тыс. рублей (99,5% средств
5
областного бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной
программы в 2014 году).
3. Анализ
факторов,
повлиявших
Государственной программы
на
ход
реализации
В 2014 году численность работников организаций области, намеченных
к высвобождению, возросла на 2,2 тыс. человек или на 81,5% и на 01.01.2015
составила 4,9 тыс. человек. Численность граждан, работающих в режиме
неполной занятости, возросла на 0,9 тыс. человек или в 2,3 раза и на 01.01.2015
составила 1,6 тыс. человек. Таким образом, численность жителей региона,
находящихся под угрозой увольнения, в течение года выросла на 3,1 тыс.
человек или на 91,2%.
В областную службу занятости населения в течение 2014 года
обратилось 62,3 тыс. человек, которым было оказано более 167,7 тыс. услуг, в
том числе 42,6 тыс. услуг по содействию в поиске работы.
Количество вакансий, заявленных в областную службу занятости
населения, на 01.01.2015 составило 10,5 тыс. единиц, что на 7,5% больше, чем
на начало 2014 года. Соответственно коэффициент напряженности на
областном рынке труда снизился с 1,0 человека на 1 вакансию на 01.01.2014 до
0,9 человека на 1 вакансию на 01.01.2015.
Реализация мероприятий Государственной программы позволила
удержать уровень регистрируемой безработицы в Кировской области
практически на уровне начала 2014 года. Численность официально
зарегистрированных
безработных
гражданна
01.01.2015
составила
8,3 тыс. человек, что на 0,2 тыс. человек или на 2,4% меньше, чем на начало
2014 года.
Уровень регистрируемой безработицы в Кировской области на
01.01.2015 составил 1,2% экономически активного населения, что
соответствует значению этого показателя на 01.01.2014.
4. Сведения о достижении значений целевых показателей
эффективности реализации Государственной программы
В 2014 году достигнуты следующие значения основных целевых
показателей эффективности Государственной программы:
доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся за
содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения, –
59,0% (на 0,1 процентных пункта выше планового значения этого показателя,
установленного Государственной программой);
доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в
численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за
содействием в поиске подходящей работы в центры занятости населения, –
27,1% (на 0,3 процентных пункта выше планового значения этого показателя,
установленного Государственной программой);
доля иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в
6
среднегодовой численности занятых в экономике области – 0,2% (на 0,1
процентных пунктаниже планового значения этого показателя, установленного
Государственной программой);
среднегодовой уровень регистрируемой безработицы – 1,23%
экономически активного населения (на 0,07 процентных пункта ниже
планового значения этого показателя, установленного Государственной
программой);
коэффициент напряженности на региональном рынке труда (на конец
года) – 0,9 человека на 1 вакансию (на 0,1 человека ниже планового значения
этого показателя, установленного Государственной программой);
численность
инвалидов,
трудоустроенных
на
оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места – 159 человек (на 5,3% выше планового
значения этого показателя, установленного Государственной программой);
доля женщин, возобновивших трудовую деятельность после окончания
профессионального
обучения
или
получения
дополнительного
профессионального образования по направлению центров занятости населения
в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в
численности женщин, завершивших профессиональное обучение или
получивших дополнительное профессиональное образование по направлению
центров занятости населения в период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет, – 95,0% (что соответствует плановому
значению этого показателя, установленного Государственной программой).
Информация о достижении других целевых показателей эффективности
реализации Государственной программы представлена в Приложении № 2 к
данной аналитической записке.
5. Предложения
программы
по
дальнейшей
реализации
Государственной
Реализация Государственной программы в 2014 году положительно
повлияла на ситуацию с занятостью на областном и локальных рынках труда, в
связи с этим предлагается продолжить реализацию Государственной
программы и в последующие годы, с учетом предстоящей реализации
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на
снижение напряженности на рынке труда (в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 №35 «О предоставлении и
распределении в 2015году субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение
напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»).
_______________