Прил 4 3 Подпрограмма 3

Приложение № 4.3
к государственной программе
Красноярского края
«Содействие развитию
местного самоуправления»
на 2014 - 2016 годы
Подпрограмма 3
«Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий
функционирования объектов муниципальной собственности»
1. Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
Наименование
государственной программы,
в рамках которой
реализуется Подпрограмма
Исполнитель Подпрограммы
Исполнители мероприятий
Подпрограммы
Цель Подпрограммы
Задача Подпрограммы
Целевые индикаторы
Подпрограммы
Подпрограмма «Содействие созданию
безопасных и комфортных для населения
условий функционирования объектов
муниципальной собственности» (далее –
Подпрограмма)
Государственная программа Красноярского края
«Содействие развитию местного
самоуправления» на 2014 - 2016 годы
министерство финансов Красноярского края
министерство финансов Красноярского края,
органы местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов
Красноярского края (далее – муниципальные
образования)
стимулирование муниципальных образований к
созданию безопасных и комфортных условий
функционирования объектов муниципальной
собственности,
развитию
муниципальных
учреждений
улучшение состояния имущества, находящегося
в муниципальной собственности
количество
благополучателей
услуг
в
муниципальных учреждениях, в которых
созданы безопасные и комфортные условия
функционирования, 70,0 тыс. человек
ежегодно;
доля
городских
округов
и/или
муниципальных районов края, улучшивших в
отчетном
году
материально-техническое
состояние муниципального имущества, от
общего количества
городских кругов и
муниципальных районов края – не менее 65%
ежегодно
2
2014  2016 годы
Сроки реализации
Подпрограммы
Объемы и источники
финансирования
Подпрограммы
Система организации
контроля за исполнением
Подпрограммы
1 500 000,0 тыс. рублей за счет средств краевого
бюджета, в том числе по годам:
2014 год – 500 000,0 тыс. рублей;
2015 год – 500 000,0 тыс. рублей;
2016 год – 500 000,0 тыс. рублей.
служба финансово-экономического контроля
Красноярского края,
министерство финансов Красноярского края
2. Основные разделы Подпрограммы
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости
разработки Подпрограммы
В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации
местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением
вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение
муниципальной собственностью. Федеральным законом от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» закреплены вопросы местного значения, реализация
которых относится к компетенции органов местного самоуправления
муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.
При
этом,
часть
муниципальных
образований,
являющихся
высокодотационными, чей уровень бюджетной обеспеченности с помощью
финансовой помощи из краевого бюджета поднимается до среднего по краю
значения, обладает финансовыми средствами в основном для обеспечения
текущего функционирования бюджетной сферы и не имеет ресурсов для
проведения реконструкции и капитальных ремонтов зданий, находящихся в
муниципальной собственности, в которых размещаются бюджетные
учреждения, для поддержания их состояния в надлежащем порядке,
приобретения необходимого оборудования.
В муниципальных образованиях края наблюдается высокий уровень
изношенности имущества, находящегося в муниципальной собственности,
несоответствие
большинства
учреждений
современным
санитарноэпидемиологическим и противопожарным требованиям.
В 2008-2013 годах мероприятия, направленные на создание условий для
эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий,
закрепленных за муниципальными образованиями, путем предоставления
целевой финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований,
успешно реализовывались в рамках программ повышения эффективности
деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае.
Выбранный комплексный целевой подход с использованием механизма
контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидии
бюджетам муниципальных образований Красноярского края на осуществление
3
(возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных
условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие
муниципальных учреждений (далее  субсидии) оправдал себя. Оценить
эффективность реализации данных программных мероприятий можно по доле
освоения средств субсидии, которая по итогам 2011 – 2012 годов составила
97,1 процента. При этом основной причиной недоосвоения средств субсидии
является экономия, сложившаяся по результатам проведения торгов, а также
продление сроков проведения работ в отдельных муниципальных образованиях
края.
В рамках данного мероприятия в 2011 году проведен ремонт,
реконструкция, строительство зданий 116 учреждений здравоохранения,
образования, культуры, спорта, 15 объектов жизнеобеспечения, разработана
проектно-сметная документация для реконструкции и капитального ремонта
двух социально значимых объектов.
В 2012 году проведены ремонт, реконструкция и строительство зданий
95 учреждений социальной сферы, 10 объектов жизнеобеспечения, выполнены
работы по ремонту жилых домов поселка «Ветеран» Агинского сельсовета
Саянского района, жилого здания в г. Иланский Иланского района,
приобретены основные средства и материальные запасы для муниципальных
нужд.
Предоставление бюджетам муниципальных образований края средств
субсидии в 2014 – 2016 годах позволит обеспечить более безопасные
и комфортные для населения условия функционирования объектов
муниципальной собственности, выполнить предписания контролирующих
(надзорных) органов об устранении различных нарушений, обеспечить
дальнейшее развитие муниципальных учреждений на территории края.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения Подпрограммы,
целевые индикаторы
Исполнителем Подпрограммы, главным распорядителем бюджетных
средств является министерство финансов Красноярского края.
Министерство финансов Красноярского края осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации Подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации Подпрограммы и направление
их ответственному исполнителю Программы.
Выбор подпрограммных мероприятий основывается на том, что
эффективная реализация органами местного самоуправления закрепленных за
ними полномочий непосредственно зависит от материально-технического
состояния муниципального имущества.
Целью Подпрограммы является стимулирование муниципальных
образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования
объектов
муниципальной
собственности,
развитию
муниципальных
учреждений.
4
Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи
по улучшению состояния имущества, находящегося в муниципальной
собственности.
Срок реализации Подпрограммы – 2014 – 2016 годы.
Целевым индикатором Подпрограммы, позволяющими измерить
достижение цели Подпрограммы, является:
количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в
которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования, - 70,0
тыс. человек ежегодно;
доля городских округов и/или муниципальных районов края,
улучшивших в отчетном году материально-техническое состояние
муниципального имущества, от общего количества городских кругов и
муниципальных районов края – не менее 65% ежегодно.
Перечень целевых индикаторов Подпрограммы на весь период действия
по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к Подпрограмме.
2.3. Механизм реализации Подпрограммы
Средства краевого бюджета на финансирование мероприятия по
созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов
муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений,
предусмотренного пунктом 1 приложения №2 к Подпрограмме,
предусматриваются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований
Красноярского края на осуществление (возмещение) расходов, направленных
на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов
муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений (далее –
субсидии).
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при
условии софинансирования расходов, направленных на создание безопасных и
комфортных
условий
функционирования
объектов
муниципальной
собственности, развитие муниципальных учреждений, из местных бюджетов.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований
Красноярского края по итогам отбора заявок муниципальных образований
в
пределах
лимитов
бюджетных
обязательств,
предусмотренных
Подпрограммой и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной
финансовый год и плановый период.
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления
субсидий являются:
1)
финансовая
обеспеченность
муниципального
образования
и наличие (отсутствие) финансовых возможностей местного бюджета для
осуществления заявленных расходов;
2)
наличие проектно-сметной документации на проведение работ
(в случаях, предусмотренных действующим законодательством);
3)
наличие объектов, находящихся в аварийном состоянии, и (или)
объектов, по которым есть предписания контрольно-надзорных органов
(наличие заключений по результатам инструментального обследования
технического состояния зданий и сооружений, подтверждающих их аварийное
5
состояние (в случае аварийности зданий и сооружений), выполненного
специализированной организацией, имеющей выданное саморегулируемой
организацией свидетельство о допуске к данному виду работ);
4)
количество граждан, на которых рассчитан объект, по сравнению с
общим количеством граждан, проживающих в муниципальном образовании.
Порядок (методика) распределения субсидий бюджетам муниципальных
образований, а так же порядок, условия предоставления и расходования средств
субсидии и предоставления отчетности об использовании средств субсидии
устанавливаются постановлением Правительства Красноярского края.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований
осуществляется на основании соглашений, заключенных между министерством
финансов Красноярского края и администрациями муниципальных
образований.
Средства субсидии направляются на строительство, реконструкцию
и проведение капитального ремонта имущества, находящегося в собственности
муниципальных образований, приобретение основных средств и материальных
запасов (машин, оборудования, инструмента, инвентаря и другие капитальные
расходы).
Контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого
бюджета осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.4.
Подпрограммы.
2.4. Управление Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Для организации контроля за ходом реализации Подпрограммы
министерство финансов Красноярского края разрабатывает и представляет
до 1 марта текущего года в министерство экономики и регионального развития
Красноярского края план распределения поквартально бюджетных
ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы на текущей год, а так
же план достижения поквартально значений показателей результативности
в соответствии с приложением №1 к паспорту Программы.
Контроль за эффективным использованием средств краевого бюджета
осуществляется министерством финансов Красноярского края путем принятия
от органов местного самоуправления Красноярского края − получателей
средств субсидий (далее − органы местного самоуправления края)
и рассмотрения отчетов об использовании средств, выделенных на реализацию
Подпрограммы с приложением документов, подтверждающих осуществление
расходов.
Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных
по объемам выполненных работ и направлениям использования выделенных
средств возлагается на органы местного самоуправления края в соответствии
с действующим законодательством.
В рамках осуществления контроля за ходом реализации Подпрограммы
министерство финансов Красноярского края вправе запрашивать у органов
местного самоуправления края необходимые документы и информацию,
связанные с реализацией Подпрограммы.
Контроль за целевым использованием средств краевого бюджета
6
осуществляет служба финансово-экономического контроля Красноярского
края.
Обеспечение целевого расходования бюджетных средств осуществляется
министерством финансов Красноярского края, органами местного
самоуправления края.
Органы местного самоуправления края представляют в министерство
финансов Красноярского края отчет об использовании средств субсидии:
ежемесячно не позднее 07-го числа месяца, следующего за отчетным;
по итогам года - не позднее 15 января года, следующего за отчетным
периодом.
Министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее
1-го числа второго месяца, следующего за отчетным, и по итогам года
до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство
экономики и регионального развития Красноярского края отчет о реализации
Подпрограммы.
Ежеквартальные и годовые отчеты о реализации Подпрограммы
формируются по форме и содержанию в соответствии с требованиями к отчету
о реализации государственной программы, утвержденными постановлением
Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п «Об утверждении
Порядка принятия решений о разработке государственных программ
Красноярского края, их формировании и реализации».
Годовой отчет о реализации Подпрограммы должен содержать:
информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году,
включающую качественные и количественные характеристики состояния
установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе
реализации Подпрограммы, и фактически достигнутое состояние;
сведения о достижении значений целевых индикаторов Подпрограммы
с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым
не достигнуты;
описание результатов реализации мероприятия Подпрограммы
в отчетном году, а так же информацию о запланированных,
но не достигнутых результатах (с указанием причин);
анализ последствий не реализации мероприятия Подпрограммы и анализ
факторов, повлиявших на реализацию (не реализацию);
информацию об использовании бюджетных ассигнований краевого
бюджета и иных средств на реализацию Подпрограммы с указанием плановых
и фактических значений с расшифровкой по главным распорядителям средств
краевого бюджета, мероприятиям и годам реализации Подпрограммы;
конкретные результаты реализации Подпрограммы, достигнутые
за отчетный год, в том числе информацию о сопоставлении показателей затрат
и результатов при реализации Подпрограммы, а также анализ результативности
бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению.
Министерство финансов Красноярского края ежегодно уточняет целевые
индикаторы и затраты по мероприятию Подпрограммы, механизм реализации
Подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
7
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация мероприятия Подпрограммы будет способствовать созданию
безопасных и комфортных для населения условий для функционирования и
развития сети муниципальных учреждений,
повышению
качества
муниципальных услуг.
В рамках реализации Подпрограммы ежегодно не менее 40 городских
округов и/или муниципальных районов края улучшат материально-техническое
состояние муниципального имущества и\или проведут работы по повышению
безопасности и комфортности функционирования муниципальных учреждений
и объектов жизнедеятельности.
2.6. Мероприятия Подпрограммы
Мероприятия
к Подпрограмме.
Подпрограммы
приведены
в
приложении
№
2
2.7.Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
Источниками финансирования Подпрограммы являются средства
краевого бюджета.
Всего на реализацию подпрограммы за счет средств краевого бюджета
потребуется 1500 000,0 тыс. рублей, в том числе: 500 000,0 тыс. рублей
в 2014 году, 500 000,0 тыс. рублей – в 2015, году, 500 000,0 тыс. рублей –
в 2016 году.
Первый заместитель министра
финансов Красноярского края
В.В. Бахарь
Приложение № 1
к подпрограмме 3 «Содействие
созданию безопасных и комфортных для
населения условий функционирования
объектов муниципальной
собственности"
Перечень целевых индикаторов подпрограммы
«Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов
муниципальной собственности»
№
п/п
1.
2.
Цель, целевые индикаторы
Единица
Источник
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год
измерения
информации
Цель. Стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов
муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений
Количество
благополучателей
услуг
в
министерство
муниципальных учреждениях, в которых
тыс.
финансов
73,7
196,7
70,0
70,0
70,0
созданы безопасные и комфортные условия человек
Красноярского
функционирования
края
Доля городских округов и/или муниципальных
министерство
районов края, улучшивших в отчетном году
финансов
материально-техническое
состояние
Красноярского
%
75,0%
95,0%
65,0%
65,0%
65,0%
муниципального
имущества,
от
общего
края
количества городских кругов и муниципальных
районов края
Первый заместитель министра
финансов Красноярского края
В.В. Бахарь
Приложение № 2
к подпрограмме 3 «Содействие
созданию безопасных и комфортных для
населения условий функционирования
объектов муниципальной
собственности"
Перечень мероприятий подпрограммы
«Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов
муниципальной собственности»
Код бюджетной
классификации
Ожидаемый
результат от
Наименование
реализации
подпрограммы, задачи,
ГРБС
подпрограммного
Итого на
мероприятий
мероприятия
ГРБС РзПр ЦСР ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2014-2016
(в натуральном
годы
выражении)
Цель. Стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной
собственности, развитию муниципальных учреждений
Задача. Улучшение состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности
Мероприятие:
1. Предоставление
министерство
Ежегодно не менее
субсидии бюджетам
финансов
800
1403 15 3 521 500 000,0 500 000,0 500 000,0 1500 000,0 40
городских
муниципальных
Красноярского
7746
округов
и/или
образований на
края
муниципальных
осуществление
районов
края
(возмещение) расходов,
улучшат
направленных на
материальносоздание безопасных и
техническое
комфортных условий
состояние
функционирования
муниципального
объектов
имущества
и\или
муниципальной
проведут работы по
Расходы (тыс. руб.), годы
2
Код бюджетной
классификации
Наименование
подпрограммы, задачи,
мероприятий
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
собственности, развитие
муниципальных
учреждений
Первый заместитель министра
финансов Красноярского края
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
Итого на
2014-2016
годы
Ожидаемый
результат от
реализации
подпрограммного
мероприятия
(в натуральном
выражении)
повышению
безопасности
и
комфортности
функционирования
ряда
муниципальных
учреждений
и
объектов
жизнедеятельности.
В.В. Бахарь
3