Приложениие - Избирательная комиссия

Информация о работе Избирательной комиссии Забайкальского края по
обучению организаторов выборов и референдумов и других участников
избирательного и референдумного процессов в Забайкальском крае в 2014
году
30 января 2014 года Избирательной комиссией Забайкальского края
утверждена учебная программа «Правовые основы избирательного процесса
и организация работы избирательных комиссий», подготовленная с учетом
положений типовых учебных программ, разработанных РЦОИТ при ЦИК
России, а также с учетом опыта проведения избирательных кампаний на
территории Забайкальского края.
Обучение членов избирательных комиссий и резерва составов участковых
избирательных комиссий предполагает несколько форм обучения: очную,
заочную и дистанционную формы обучения. По очной форме обучаются
члены избирательных комиссий на обучающих семинарах, проводимых как
территориальными избирательными комиссиями, так и работниками
аппарата Избирательной комиссии Забайкальского края. В 2014 году
работники аппарата Избирательной комиссии Забайкальского края провели 6
выездных семинаров в Каларском, Агинском, Красночикойском,
Краснокаменском, Петровск-Забайкальском, Газимуро-Заводском районах. 4
семинара проведены совместно с муниципальной избирательной комиссией
города Читы и с 15 окружными избирательными комиссиями. Программы
семинаров включают основные обучающие лекции, деловые игры, решение
ситуационных задач, тестирование участников семинара. Обученные
председатели, заместители и секретари участковых избирательных комиссий
проводят учебу с членами своих комиссий на местах по очной форме
обучения. С учетом опыта организации обучения участников избирательного
процесса, на наш взгляд, наиболее эффективной является очная форма
обучения с проведением тестирования по его итогам и анализом результатов
тестирования. Главными достоинствами данной формы обучения является
возможность прямого контакта со слушателями, совместного обсуждения
вопросов, непосредственной передачи опыта работы в процессе обучения
через личные контакты слушателей. Для участия в обучающих семинарах
приглашались представители СМИ, региональных и местных отделений
политических
партий,
общественных
объединений,
кандидаты,
представители правоохранительных органов.
Большой интерес у участников семинаров вызывает решение ситуационных
практических задач, предлагаемых не только организаторами выборов, но и
иными участниками семинаров на основании полученного опыта работы в
проведенных избирательных кампаниях.
Лекции курсов обучения, разработки практических занятий записаны на
электронных носителях и разосланы во все территориальные избирательные
комиссии.
В целях получения опыта проведения обучающих семинаров в режиме
видеоконференций Избирательной комиссией края в 2014 году были
проведены 8 двухчасовых видеосеминаров по программе, утвержденной
постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 30
января 2014 г. № 4/22-2 «Правовые основы избирательного процесса и
организации работы избирательных комиссий». Видеосеминары проводились
на базе студий Читинского центра Бурятского филиала ОАО «Ростелеком» и
студий видеоконференцсвязи Правительства Забайкальского края.
Полученный опыт показал, что не во всех районах края имеется качественная
связь, в ряде районов отсутствуют студии, оборудование размешено в
кабинетах руководства, что существенно ограничивает количество
обучаемых. Одновременно изучался вопрос возможности обучения
участников избирательного процесса посредством веб-семинаров. Практика
показала, что на данном этапе имеющиеся возможности Интернета в районах
края не дают возможность качественного получения информации.
Весь лекционный материал размещен на официальном сайте Избирательной
комиссии Забайкальского края в разделе «Обучение». Как показывает
практика, особую актуальность изучение этого раздела приобретает
непосредственно перед проведением конкретных избирательных кампаний.
Для наблюдателей также разработан и размещен на сайте лекционный курс,
так как именно с этой категорией участников избирательного процесса
возникает больше всего спорных и проблемных вопросов.
Избирательной комиссией Забайкальского края разработаны и
успешно проводятся на обучающих семинарах деловые игры «Организация
досрочного голосования» и «День голосования».
По окончании обучения проводится тестирование членов избирательных
комиссий с последующей выдачей свидетельств об окончании учебного
курса. Вопросы для тестирования и самоконтроля размещены на сайте
Избирательной комиссии Забайкальского края. По результатам проверки
тестовых заданий выявлен процент качества знаний членов избирательных
комиссий, который составляет в среднем в разных районах от 70 до 85%. В
2014 году из 11227 членов участковых избирательных комиссий и резерва
составов комиссий по результатам обучения выдано 7569 свидетельств.
Свидетельства продолжают выписываться по мере поступления из районов
списков обученных. Данные об окончании учебного курса вносятся
системными администраторами в программу «Кадры» системы ГАС
«Выборы» и поступают в ЦИК России.
В 2014 году 24 человека, в том числе, члены Молодежной
избирательной комиссии Забайкальского края, территориальных и
участковых комиссий обучены в ФГБОУ высшего профессионального
образования «Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации с выдачей удостоверения
установленного образца.
Практика работы по обучению, с учетом динамично изменяющегося
законодательства о выборах, показывает, что наиболее целесообразно
проводить обучение накануне и в период подготовки избирательных
кампаний.
В целях повышения эффективности обучения, при планировании работы на
2015 год по данному направлению деятельности, необходимо:
1)
внести дополнения в Учебную программу, уделив особое внимание
практическим вопросам, касающимся особенностей работы избирательных
комиссий при совмещении разных уровней выборов, подсчете голосов
избирателей и установлении итогов голосования в многомандатных
избирательных округах, а также при проведении голосования с
использованием КОИБ;
2)
шире использовать обучающие мероприятия в режиме дистанционной
формы обучения,
3)
изучить вопрос о возможности создания обучающего ресурса на базе
официального сайта Избирательной комиссии Забайкальского края,
для
размещения необходимых для работы избирательных комиссий форм
документов с целью обеспечения возможности их оперативного
копирования и использования в практической работе;
4)
активнее использовать потенциал высших, средних специальных
учебных заведений для организации обучения и повышения квалификации
организаторов выборов;
5)
своевременно обеспечивать ввод сведений об обучении и
тестировании членов избирательных комиссий и резерва составов
участковых избирательных комиссий в ГАС «Выборы».
Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям, избирательным
комиссиям муниципальных образований применять практические наработки
Избирательной комиссии Забайкальского края, уделив особое внимание:
обучению организаторов выборов, членов участковых избирательных
комиссий по практическим вопросам их работы на всех стадиях
избирательного процесса;
разъяснению другим участникам избирательного процесса норм
действующего законодательства о выборах. При проведении обучающих
семинаров особое внимание уделять вопросам проверки документов,
представляемых кандидатами, избирательными объединениями при
выдвижении и регистрации кандидатов и списков кандидатов;
совершенствованию подходов к информированию избирателей и других
участников избирательного процесса, в том числе через средства массовой
информации.
Заместитель председателя комиссии
И.А. Пешкова