Школа избирательного права

Школа избирательного права
Председатели территориальных и окружных избирательных комиссий северных
районов Приангарья на несколько дней стали студентами. 13 и 14 сентября они прошли
обучение в «Школе избирательного права». Так называется программа по повышению
профессиональной подготовки организаторов выборов, разработанная Избирательной
комиссией Иркутской области. Программа включает в себя цикл выездных семинаров.
Учебный год в «Школе» открылся в начале сентября в Ангарске — тогда состоялся
первый семинар, который собрал председателей территориальных избирательных
комиссий (ТИК) южных районов Приангарья. И вот очередным местом обучения стал
Братск.
На этот раз нормы избирательного законодательства «зубрили» представители
избирательных комиссий Усть-Илимска, Усть-Кута, Братска, Нижнеудинского,
Нижнеилимского и других северных территорий Иркутской области. А открыли занятия в
«Школе избирательного права» мэр Братска Сергей Серебренников и заместитель
председателя Избирательной комиссии Иркутской области Елена Романова.
— Нам приятно, что Братск выбран местом для проведения столь ответственного и
представительного мероприятия, — сказал Сергей Серебренников. – Важность этого
семинара велика, потому что от того, насколько грамотно и профессионально будут
проведены выборы, зависит работа органов власти.
Характеризуя избирательскую активность братчан, мэр подчеркнул, что за
последнее время она значительно выросла. Это показывают результаты выборов главы
города осенью прошлого года и объединительного референдума в апреле. Сергей
Серебренников также отметил что «администрация города делает все, чтобы создать
максимум условий для работы территориальной избирательной комиссии Братска».
В свою очередь Избирательная комиссия Иркутской области делает все для
повышения профессионального уровня сотрудников избирательных комиссий разных
уровней. «Исключительно индивидуальный подход к каждому участнику семинара — вот
главное правило, которого мы будем придерживаться на протяжении всего времени
обучения, — обратилась к коллегам Елена Романова. — Кроме того, теоретические
знания, полученные вами в ходе семинара, будут закреплены решением практических
задач-тестов».
Перед началом занятий заместитель председателя областной избирательной
комиссии проинформировала собравшихся о том, как идет подготовки к муниципальным
выборам 8 октября. Особо была отмечена проблема с финансированием избирательной
кампании. Во многих районах только после вмешательства прокуратуры муниципалитеты
выделили территориальным избирательным комиссиям средства на организацию и
проведение выборов. Как бы там ни было, в октябре в 14 районах Приангарья планируется
избрать 48 депутатов, одного мэра района и трех глав муниципальных образований. После
чего Елена Романова перешла к основной теме своего доклада — последним изменениям
федерального законодательства о выборах и референдумах.
Всего в ходе двухдневного семинара было проведено девять учебных занятий как
теоретического, так и практического плана. Подробно с вопросами информационного
обеспечения выборов членов территориальных избирательных комиссий ознакомил
консультант правового отдела Избирательной комиссии области Владимир Подшивалов.
Он же рассказал о порядке, сроках и формах проведения предвыборной агитации. Тему
продолжил заместитель директора областного Института законодательства и правовой
информации Андрей Миронов, который прочитал лекцию об ограничениях предвыборной
агитации и рассказал об организации контроля над соблюдением законодательства при
проведении агитации участниками избирательного процесса.
Передай другому
— Учеба в «Школе избирательного права» возлагает на вас большую
ответственность, так как ваша задача не просто научиться, но и еще обучить полученным
знаниям своих коллег из нижестоящих избирательных комиссий, — напомнил
председателям ТИК начальник правового отдела Избирательной комиссии области
Эдуард Девицкий. — Все, о чем мы говорили и еще будем говорить на семинаре, вы
должны донести до членов окружных и участковых избирательных комиссий. В этом весь
смысл «Школы избирательного права». Именно для этого мы здесь собрались.
Затем начальник правового отдела облизбиркома наглядно с использованием
графических изображений и рисунков на доске рассказал о порядке рассмотрения
обращений граждан и судебном порядке разрешения избирательных споров. Он обратил
внимание на типичные ошибки, допускаемые избирательными комиссиями при
рассмотрении обращений граждан: «Одна из ошибок: комиссия принимает решение на
основании закона о муниципальных выборах, а потом оказывается, что примененные
статьи противоречат федеральному закону! Как результат — комиссия приняла
незаконное решение. Поэтому, чтобы ни говорилось в других законах, о федеральном
законодательстве забывать нельзя».
Избиратели — не футбольные мячи
А вот уже про ответственность за нарушения избирательного законодательства
напомнил член Избирательной комиссии Иркутской области, адвокат адвокатского бюро
«Легат» Вячеслав Плахотнюк. Своим более чем часовым выступлением он открыл второй
день занятий в «Школе избирательного права».
— Чтобы не заниматься макулатурой, надо прежде выяснить, является ли дело
подведомственным избирательной комиссии. Нередко уже в процессе административного
производства вдруг выясняется, что жалобой должна заниматься прокуратура. Но бывают
и альтернативные варианты, когда избирательная комиссия может переслать материал в
другие инстанции или рассмотреть его сама. Так вот, позиция в этом случае одна — дело
должно быть рассмотрено именно избирательной комиссией. Ни в коем случае не следует
отфутболивать избирателя, если он обратились к вам со своей жалобой, а закон позволяет
ее рассмотреть.
В заключение семинара были проведены экзамены. Как это и положено в любой
школе после усвоения учебного материала. Аудитория разделилась на группы по тричетыре человека в каждой для решения конкретных задач, моделирующих определенные
ситуации. По интенсивности обсуждения в группах все это напоминало передачу «Что?
Где? Когда?». Только в роли знатоков выступали члены избирательных комиссий.
Завершились экзамены тестированием. Каждый «студент» ответил на 20 вопросов.
Справедливости ради надо отметить — не на все правильно. Только двое из нескольких
десятков представителей территориальных и окружных избирательных комиссий не
допустили ни одной ошибки. Наградой за такой результат стали аплодисменты зала. В
целом же амплитуда неправильных ответов колебалась от одного до десяти.
«Подобные занятия должны быть систематическими, только так можно повысить
профессиональный уровень организаторов выборов. Избирательная комиссия Иркутской
области ставит перед собой цель сделать такое обучение постоянным», — сказала на
закрытии семинара Елена Романова. В свою очередь председатель территориальной
избирательной комиссии города Братска Нина Белова поблагодарила членов областной
избирательной комиссии за то, что они проводят подобные занятия с территориями. По
праву гостеприимных хозяев братчане вручили всем слушателям «Школы избирательного
права» памятные сувениры.
Михаил Попов, Право выбора