Тема 6. Режимы функционирования органов управления и сил
реклама
Тема № 6. Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и уровни реагирования, их введение и управление, а также мероприятия, выполняемые по ним. При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности. Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: а) режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации; силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации. должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайно ситуации, руководители федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой системы. При угрозе возникновения или возникновении региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются: а) в режиме повседневной деятельности: 1. изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; 2. сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 3. разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; 4. планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; 5. подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; 6. пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 7. руководство созданием, размещением, хранением и восполнениям резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 8. проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 9. осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; 10. проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; 11. ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф. б) в режиме повышенной готовности: 1. усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; 2. введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления; 3. непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них; 4. принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; 5. уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; 6. приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий; 7. восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 8. проведение при необходимости эвакуационных мероприятий. в) в режиме чрезвычайной ситуации: 1. непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий; 2. оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуаций; 3. проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 4. организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; 5. непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; 6. организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; 7. проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы единой системы функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со следующей установленной Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2004 г. №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» классификацией чрезвычайных ситуаций: локальной – силами и средствами организации; муниципальной – силами и средствами органа местного самоуправления; межмуниципальной и региональной – силами и средствами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; межрегиональной и федеральной – силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти. Чрезвычайные ситуации на территории Российской Федерации в 2010 году, вызванные лесными пожарами, наглядно продемонстрировали, что организация реагирования на подобного рода ЧС (с учетом их масштаба, тяжести последствий, специфических особенностей этих ЧС) не может быть обеспечена на должном уровне существующей нормативно-правовой базой в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. В мае 2011 года принимается Постановление Правительства РФ (от 17.05.2011 г.) N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров". В преамбуле говорится, что в целях реализации части 2 статьи 53.6 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций. 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2640) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: "2.1. Установить, что классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренная пунктом 1 настоящего постановления, не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров". В соответствии с Правилами введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, чрезвычайные ситуации в лесах подразделяются на: а) чрезвычайную ситуацию в лесах муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы одного муниципального образования, при этом в лесах на указанной территории не локализованы крупные лесные пожары (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) или лесной пожар действует более 2 суток; б) чрезвычайная ситуация в лесах регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы территории 1 субъекта Российской Федерации, при этом значения 2 и более из следующих показателей, определяемых на конкретную календарную дату в течение периода пожарной опасности, для данного субъекта Российской Федерации на 50 процентов или более превышают их средние значения за предыдущие 5 лет на эту же календарную дату для данного субъекта Российской Федерации: количество лесных пожаров в расчете на 1 млн. гектаров площади земель лесного фонда; доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров; средняя площадь одного пожара; доля площади, пройденной лесным пожаром, в общей площади земель лесного фонда; в) чрезвычайная ситуация в лесах межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории 2 и более субъектов Российской Федерации, при этом на территории каждого из субъектов Российской Федерации введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера; г) чрезвычайная ситуация в лесах федерального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории 2 и более федеральных округов, при этом на территории каждого из федеральных округов введен режим чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального характера. Приведенные выше изменения в нормативно-правовой базой в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера наглядно демонстрируют, как изменения параметров чрезвычайных ситуаций (в частности проявление тяжелых ЧС природного характера – лесных пожаров) влияют на дальнейшее развитие системы реагирования на эти ЧС. Изменения в интенсивности, характере, последствиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в последние годы привели к внесению серьезных поправок в базовый закон Российской Федерации по защите населения и территорий от ЧС – федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Федеральный закон от 1 апреля 2012 г. N 23-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"» дополнил федеральный закон 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в том числе в первой статье, где даны основные определения, касающиеся функционирования РСЧС и реагирования на чрезвычайные ситуации. Статью 1: а) дополнил частью шестой определением - режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: "Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации"; б) дополнил частью седьмой дав определение - уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию: "Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации". Таким образом, впервые на уровне федерального закона закреплены наиболее значимые понятия при решении вопроса о реагировании на чрезвычайные ситуации: «режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; «уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию». Статья 4.1 (введена впервые): 4.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций По этой статье определено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. Порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, определяются Правительством Российской Федерации. Принципиально новые понятия – это уровни реагирования на чрезвычайные ситуации и порядок их введения. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от: последствий чрезвычайной ситуации; привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; классификации чрезвычайных ситуаций; характера развития чрезвычайной ситуации; других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования: а) объектовый уровень реагирования: решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации; б) местный уровень реагирования: решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения; решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района; решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа; решением должностных лиц, определяемых законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, при ликвидации чрезвычайной ситуации на внутригородских территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования: решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской Федерации; г) федеральный уровень реагирования: решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации. Особый уровень реагирования. Решением Президента Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации сил и средств федеральных органов исполнительной власти, в том числе специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, устанавливается особый уровень реагирования. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган государственной власти или должностное лицо, определенные пунктами 3 и 4 настоящей статьи (4.1), может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. К дополнительным мерам по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в данном случае относятся: а) ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определение порядка разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определение порядка использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостановление деятельности организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществление мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина и направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия. Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций дополнены тем, что оно устанавливает федеральный уровень реагирования на чрезвычайные ситуации. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций дополнены тем, что они: вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Органы местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Федеральные органы исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Анализируя вводимые Федеральным законом N 23 "О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»" уровни реагирования на чрезвычайные ситуации необходимо отметить их логическую (функциональную) связь с общей классификацией чрезвычайных ситуаций (Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г. N 304 "О классификации ЧС природного и техногенного характера") и принятой за год до указанного федерального закона классификацией чрезвычайных ситуаций в лесах, возникающих в следствии лесных пожаров (Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 г. N 376 "О ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров"). Общая классификация ЧС Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г. N 304 "О классификации ЧС природного и техногенного характера" чрезвычайные ситуации локального характера чрезвычайные ситуации муниципального характера чрезвычайные ситуации межмуниципального характера чрезвычайные ситуации регионального характера чрезвычайные ситуации межрегионального характера чрезвычайные ситуации федерального характера Классификация ЧС вследствие лесных пожаров Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 г. N 376 "О ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров" чрезвычайные ситуации в лесах муниципального характера чрезвычайные ситуации в лесах регионального характера чрезвычайные ситуации в лесах межрегионального характера чрезвычайные ситуации в лесах федерального характера Отсутствие межрегионального уровня реагирования на чрезвычайные ситуации логически понятен, т.к. на межрегиональный уровень (федеральный округ) не является субъектом Российской Федерации (нет ни исполнительных, ни законодательных органов власти). Ф вФ тер о рег фед События лета-осени 2013 г. в Дальневосточном федеральном округе наглядно демонстрируют своевременность принятия поправок в нормативно-правовые документы по реагированию на чрезвычайные ситуации. Характеристика паводка в ДВФО по некоторым (наиболее значимым и уже доступным) параметрам: число субъектов Российской Федерации попавших в зону чрезвычайной ситуации – 6 субъектов РФ: Республика Саха (Якутия), Приморский и Хабаровский края, Амурская и Магаданская области, Еврейская автономная область; режим чрезвычайной ситуации введен впервые 8 августа 2013 г. сразу в пяти субъектах РФ; в течении всего этого времени постоянно оставались затопленными более 100 населенных пунктов (5 000 жилых домов), свыше 10 000 приусадебных участков; количество пострадавших превысило 100 тысяч человек; продолжительность режима чрезвычайной ситуации (предполагаемая – 2-2,5 месяца, а возможно и больше); численность группировки сил занятой ликвидацией ЧС - более 46 тысяч человек, из них от МЧС РФ – 11,5 тысяч человек; по прогнозам Института народнохозяйственного прогнозирования расходы на ликвидацию непосредственного ущерба от паводка (с выплатой компенсации гражданам) составят около 20 млрд. рублей (паводок в Крымске обошелся в 9 млрд. рублей); восстановление защитных сооружений и проведение дополнительных инженерных мероприятий в ДВФО по защите от наводнений потребует еще около 25 млрд. рублей (данные озвучены вице-премьером А.Дворковичем 11.09.2013 г.); общий экономический ущерб может быть подсчитан еще не скоро, но по прогнозам он превысит 100 млрд. рублей; данная чрезвычайная ситуация потребовала кадровых изменений, с заменой полномочного представителя Президента РФ в ДВФО и назначением нового министра по развитию Дальнего Востока; 31 августа 2013 г. был подписан Указ Президента РФ «О мерах по ликвидации крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области». Исходя из этих параметров и последствий данной чрезвычайной ситуации ее естественно относят к ЧС федерального характера с особым уровнем реагирования.
