Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тюменской области «ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА» 2.5. Реализация образовательных программ СМК – РОП - РУП - 2.5.21 - 2013 ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА СОГЛАСОВАНО Проректор по учебной работе _______________ Т.А. Кольцова "____" _______________ 2013 г. УТВЕРЖДЕНО Решением Учёного совета (протокол № 11 от 3.07.2013 г.) Д. В. ФЕОКТИСТОВ ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА Рабочая учебная программа Направление подготовки 080100 Экономика Профиль подготовки Мировая экономика Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Форма обучения очная Тюмень 2013 ББК 65.011 Э40 ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: ГАОУ ВПО ТО «ТГАМЭУП». 2013. – 32 с. Рабочая учебная программа по дисциплине «Экономика общественного сектора» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и ПрООП ВПО по направлению 080100 «Экономика» профилю «Мировая экономика». Рабочая учебная программа включает цели освоения дисциплины; место дисциплины в структуре ООП бакалавриата; компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины; структуру и содержание дисциплины; образовательные технологии; учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов; оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины; учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины; материальнотехническое обеспечение дисциплины. Одобрено на заседании кафедры экономики и мирохозяйственных связей (протокол № 10 от 24 мая 2013 г.), печатается по решению Учебно-методического совета (протокол заседания УМС № 10 от 19.06.2013 г.). Рецензенты: Д. Ю. Руденко, к.э.н., доцент кафедры экономики и мирохозяйственных связей «ТГАМЭУП»; Е. А. Погодаева, к.э.н., доцент кафедры мировой экономики и международного бизнеса ТюмГУ. Автор-составитель ст. пр. Д. В. Феоктистов © «ТГАМЭУП», 2013 © Феоктистов Д.В., 2013 2 1. Цели освоения дисциплины Целью освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» является формирование у студентов общих научных представлений о специфическом положении государства среди других субъектов рыночного хозяйства и взаимовлиянии этих субъектов, зависимости проводимой политики от предпочтений и поведения индивидов, определенности границ тех функций и возможностей, которые присущи государству, тесной взаимосвязи его расходов с доходами. 2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата Экономика общественного сектора является одной из дисциплин профиля базовой части профессионального цикла. Для изучения дисциплины необходимы знания по методам математического анализа, микроэкономике, макроэкономике, навыки графического анализа и др. Студент должен: Знать: принципы принятия экономических решений на уровне экономического агента; сущность общественного сектора как субъекта рыночной экономики; понятие, виды и инструментарий государственного экономического регулирования; понятие, виды и функции налогов. Уметь: формулировать альтернативные варианты развития социально-экономических процессов; применять математические методы анализа числовых данных. Студент должен быть готов к получению теоретических знаний, а также приобретению необходимых практических навыков по принятию экономических решений. Полученные студентами знания способствуют усвоению таких курсов, как финансы, страхование, экономическая география и регионалистика, управление и организация ВЭД и др.; а также успешному прохождению учебной и производственной практики. 3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины В результате освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» формируются элементы следующих общекультурных и профессиональных компетенций – студент: владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-1); способен анализировать социально-значимые проблемы и процессы, происходящие в обществе, и прогнозировать возможное их развитие в будущем (ОК-4); умеет использовать нормативные правовые документы в своей деятельности (ОК-5); 3 способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-6); готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-7); способен находить организационно-управленческие решения и готов нести за них ответственность (ОК-8); способен к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-9); осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности (ОК-11); способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-12); владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией, способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-13); владеет одним из иностранных языков на уровне не ниже разговорного (ОК-14); владеет основными методами защиты производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий (ОК-15); способен собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов (ПК-1); способен на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитать экономические и социально-экономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов, (ПК-2); способен выполнять необходимые для составления экономических разделов планов расчеты, обосновывать их и представлять результаты работы в соответствии с принятыми в организации стандартами (ПК-3); способен осуществлять сбор, анализ и обработку данных, необходимых для решения поставленных экономических задач (ПК-4); способен выбрать инструментальные средства для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей, проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы (ПК-5); способен на основе описания экономических процессов и явлений строить стандартные теоретические и эконометрические модели, анализировать и содержательно интерпретировать полученные результаты (ПК-6); способен анализировать и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и иную информацию, содержащуюся в отчетности предприятий различных форм собственности, организаций, ведомств и использовать полученные сведения для принятия управленческих решений (ПК-7); способен анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях, выявлять тенденции изменения социально-экономических показателей (ПК-8); 4 способен, используя отечественные и зарубежные источники информации, собрать необходимые данные проанализировать их и подготовить информационный обзор и/или аналитический отчет (ПК-9); способен использовать для решения аналитических и исследовательских задач современные технические средства и информационные технологии (ПК-10); способен организовать деятельность малой группы, созданной для реализации конкретного экономического проекта (ПК-11); способен использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии (ПК-12); способен критически оценить предлагаемые варианты управленческих решений и разработать и обосновать предложения по их совершенствованию с учетом критериев социально-экономической эффективности, рисков и возможных социально-экономических последствий (ПК-13); способен преподавать экономические дисциплины в образовательных учреждениях различного уровня, используя существующие программы и учебнометоди-ческие материалы (ПК-14); способен принять участие в совершенствовании и разработке учебно-методического обеспечения экономических дисциплин (ПК-15). В результате освоения дисциплины обучающийся должен – Знать: – современное состояние экономической теории государства; – основные теоретические концепции, описывающие все стороны функционирования общественного сектора; – основные источники формирования средств и направления их расходования; – последствия перераспределительных действий государства; – определение избыточного налогового бремени, подходы к определению его величины; – финансирование и производство в общественном секторе, методы поиска оптимальных решений в сфере использования общественных средств; – основы бюджетного федерализма. Уметь: – использовать общие положения микроэкономической теории для исследования круга проблем, связанных с экономической деятельностью государства; – оценивать различные варианты политических решений и прогнозировать последствия государственных воздействий на экономику; – анализировать состояние и тенденции развития экономики государственного сектора в России. Владеть: инструментальными средствами для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей; современными техническими средствами и информационными технологиями. 4. Структура и содержание дисциплины «Экономика общественного сектора» Профиль «Мировая экономика» Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы или 108 часов, в т.ч. 5 очная форма обучения Лекции – 18 час. практ. занятия – 36 час. Самостоятельная работа – 54 час. Формы текущего и итогового контроля – опрос, подготовка докладов, тестирование, практическая работа, экзамен. Структура дисциплины очная форма обучения Виды учебной Формы текущего работы, включая СРС контроля и трудоемкость (в успеваемости час.) (по неделям семестра) Всего Лекции практ. занятия СРС Неделя семестра Семестр Раздел дисциплины (темы) Форма промежуточной аттестации (по семестрам) Раздел 1. Общетеоретические вопросы экономики общественного сектора Тема 1. Общественный сектор и его роль в современной экономике Тема 2. Внешние эффекты и теорема Коуза Тема 3. Выбор в условиях неопределенности Тема 4. Экономика информации 3 1-6 27 7 14 6 Контрольная работа 3 1 3 1 2 3 2-3 8 2 4 2 3 3-4 8 2 4 2 3 5-6 8 2 4 2 Раздел 2. Формирование равновесия в общественном секторе 3 6-11 16 4 8 4 3 6-7 8 2 4 2 3 8-9 8 2 4 2 3 10-11 8 2 4 2 3 12-16 21 5 10 6 Тема 5. Общественные блага Тема 6. Распределение, эффективность и благосостояние Тема 7. Теория общественного выбора Раздел 3. Организация бюджетной системы и общественные доходы Тема 8. Доходы общественного сектора Тема 9. Сферы действия налогов Тема 10. Избыточное налоговое бремя и оптимальное налогообложение Раздел 4. Организация бюджетной системы и общественные расходы Тема 11. Общественные расходы. Социальная помощь, общественное 3 12 5 1 2 2 3 13-14 8 2 4 2 3 15-16 8 2 4 2 3 17-18 8 2 4 2 3 17 4 1 2 1 6 Опрос, доклады, тестирование Опрос, практ. задания, доклады, тестирование Опрос, практ. задания, доклады, тестирование Опрос, практ. задания, доклады, тестирование Контрольная работа Опрос, доклады, тестирование Опрос, практ. задания, доклады, тестирование Опрос, практ. задания, доклады, тестирование Контрольная работа Опрос, практ. задания, доклады, тестирование Опрос, практ. задания, доклады, тестирование Опрос, практические задания, доклады, тестирование Контрольная работа Опрос, практические задания, доклады, страхование Тема 12. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе. Бюджетный федерализм ИТОГО 3 3 18 4 тестирование Опрос, практические задания, доклады, тестирование 1 2 1 1-18 108 18 36 54 зачет Планирование самостоятельной работы студентов Тема Виды СРС обязательные дополнительные Тема 1. Общественный Работа с литературой сектор и его роль в современной экономике Работа с литературой, Тема 2. Внешние эффекты и домашняя теорема Коуза контрольная работа Работа с литературой, Тема 3. Выбор в условиях домашняя неопределенности контрольная работа Работа с литературой, Тема 4. Экономика домашняя информации контрольная работа Работа с литературой, Тема 5. Общественные блага домашняя контрольная работа Тема 6. Распределение, Работа с литературой, эффективность и домашняя благосостояние контрольная работа Тема 7. Теория Работа с литературой общественного выбора Тема 8. Доходы Работа с литературой общественного сектора Тема 9. Сферы действия Работа с литературой налогов Тема 10. Избыточное Работа с литературой, налоговое бремя и домашняя оптимальное контрольная работа налогообложение Тема 11. Общественные Работа с литературой расходы. Социальная помощь, общественное страхование Тема 12. Финансирование и Работа с литературой производство товаров и услуг в общественном секторе. Бюджетный федерализм Экзамен ИТОГО: 7 Неделя семестр а 1 Объем часов Подготовка доклада 2-3 2 Подготовка доклада 4 1 Эссе, доклад 5-6 1 Подготовка доклада 7-8 2 Эссе 9-10 2 Эссе 11-12 2 Эссе 13 2 Подготовка доклада Подготовка доклада 14 1 15 2 Эссе 16 1 Эссе 17-18 1 1 36 54 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Раздел 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА Тема 1. Общественный сектор и его роль в современной экономике Предмет экономики общественного сектора, ее зарождение и методы исследования. Нормативная и позитивная экономика общественного сектора. Провалы рынка как обоснование государственного вмешательства. Паретоэффективность. Ограниченность конкуренции. Внешние эффекты. Асимметрия и неполнота информации. Общественный сектор: государственная собственность и государственные финансы. Функции государственных финансов. Масштабы общественного сектора. Общественный сектор в условиях перехода к рынку. Динамика показателей, характеризующих размер общественного сектора в российской экономике. Тема 2. Внешние эффекты и теорема Коуза Понятие и типы внешних эффектов. Теорема Коуза. Трансакционные издержки ведения переговоров. Права собственности и «трагедия общинных земель». Позиционные внешние эффекты. Внешние эффекты и корректирующие («пигувианские») налоги. Тема 3. Выбор в условиях неопределенности Измерение неопределенности (риска). Объективная и субъективная вероятность. Основные показатели риска: дисперсия, среднее квадратичное отклонение. Теория Ноймана – Моргенштерна. Функция полезности капитала. Расположенность, нерасположенность и нейтральное отношение к риску. Экономика страхования. Тема 4. Экономика информации Принципы труднодоступной подделки и полного раскрытия. Выбор отношения. Отрицательный отбор. Статистическая дискриминация. Поиск высокой заработной платы и низких цен. Ставка победителя. Раздел 2. ФОРМИРОВАНИЕ РАВНОВЕСИЯ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ Тема 5. Общественные блага Свойства общественных благ. Чистые и смешанные общественные блага. Совокупный спрос на чисто общественное благо. Общенациональные и локальные общественные блага. Социально значимые общественные блага. Проблема безбилетника. Дилемма заключенного. Селективные стимулы общественного производства благ. Спрос на общественные блага. Равновесие в сфере производства общественных благ. Модель Линдаля и цены Линдаля. Проблема переполнения и теория клубов. Тема 6. Распределение, эффективность и благосостояние Перераспределительные процессы и эффективность. Издержки перераспределения. Потенциальное Парето-улучшение: критерий компенсации 8 (концепция Калдора-Хикса). Критерий Ситовски. Эффективность и справедливость. Общественное благосостояние. Функции общественного благосостояния. Принцип «второго лучшего». Тема 7. Теория общественного выбора Общественный выбор. Политический процесс. Политико-экономический кругооборот. Современные политические системы. Механизм голосования. Коллективный выбор. Правило простого большинства. Теорема Мэя. Парадокс голосования. Теорема Эрроу о невозможности. Медианный избиратель и коалиции. Альтернативные правила принятия коллективных решений. Общественный выбор в условиях прямой демократии и представительной демократии. Эффект рационального игнорирования. Логроллинг. Группы специальных интересов. Лоббизм. Поиск политической ренты. Бюрократия и неэффективность. Модель Нисканена. Модель бюрократии Г. Таллока. Модель Бретона-Бреннана-Бьюкенена. «Фиаско» государства. Экономико-политический цикл. Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ Тема 8 Доходы общественного сектора Источники государственных доходов. Объекты и цели налогообложения. Классификация и виды налогов. Налоговые системы. Критерии оценки систем: относительное равенство налоговых обязательств, экономическая нейтральность, организационная простота, гибкость налогообложения, прозрачность налоговой системы. Взаимосвязь и противоречия критериев. Тема 9. Сферы действия налогов Налоговые обязательства и перемещение налогов. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках. Распределение налогового бремени в условиях монополии. Сфера действия налога и общее равновесие. Эквивалентные налоги. Распределение налогового бремени на рынке труда. Тема 10. Избыточное налоговое бремя и оптимальное налогообложение Мера искажающего действия налога. Факторы, влияющие на величину налогового бремени. Эффект замещения, эффект дохода и избыточное налоговое бремя. Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке. Избыточное бремя налогообложения доходов, накоплений. Масштабы чистых потерь. Правило Корлетта-Хейга. Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея. Парето-оптимальные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум. Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ Тема 11. Общественные расходы. Социальная помощь, общественное страхование Формы общественных расходов. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов. Взаимозависимые предпочтения и общественные 9 расходы. Финансово-экономическая сущность страхования. Общественное страхование. Структура государственных расходов на социальную сферу. Приоритеты и динамика государственных расходов на социальную сферу в современной России. Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования. Тема 12. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе. Бюджетный федерализм Общественные расходы и производство в государственном секторе. Контракция и квазирынки. Виды контрактов. Типы организаций. Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценки. Индикаторы результативности. Анализ издержек и результативности. Анализ издержек и выгод. Реальные и финансовые экстерналии. Альтернативные варианты и корректировка рыночных цен. Содержание и принципы бюджетного федерализма. Федерализм и функции государственных финансов. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты. «Эффект липучки». Особенности российского бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения и механизмы регулирования бюджетов. 5. Образовательные технологии Учебный процесс происходит с использованием разнообразных методов организации и осуществления учебно-познавательной деятельности (словесные, наглядные и практические методы передачи информации и др.); стимулирования и мотивации учебно-познавательной деятельности (дискуссии и др.); контроля и самоконтроля (индивидуального и фронтального, устного и письменного опроса, экзамена); используются активные и интерактивные формы проведения занятий: ситуационный анализ, тестирование. 6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов Самостоятельная работа студентов реализуется в разных видах. Она включает подготовку студентов к семинарским (практическим) занятиям. Для этого студент изучает лекции преподавателя, нормативную, основную, дополнительную литературу, журнальные и газетные публикации, Интернет-ресурсы, рекомендованные в разделе 8 «Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины», глоссарий. Самостоятельная работа предусматривает также решение во внеучебное время практических заданий, приведённых в разделе 7 «Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины». К самостоятельной работе студента относится подготовка к экзамену. Экзаменационные вопросы приведены также в разделе 7. Обязательным является подготовка студентом в течение семестра доклада. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ 1. Манипулирование результатами голосования. 2. Роли и интересы индивидов в системе политических интересов государства. 3. Группы специальных интересов. Причины формирования и способы действия. 10 4. Практика лоббирования в разных странах. 5. Реабилитация бюрократии. 6. Стимулирующие и дестимулирующие эффекты налогообложения. 7. Оценка налоговой системы одной из развитых стран в соответствии с критериями оптимизации. 8. Оценка налоговой системы России в соответствии с критериями оптимизации. 9. Анализ динамики налоговых поступлений в российский бюджет. 10. Необходим ли бюджет развития? 11. Современные системы общественного страхования. 12. Анализ невозможности частного страхования социальных рисков на примере страхования от безработицы. 13. Виды пенсионных схем и участие в них государства. 14. "Пенсионный кризис" и пути его преодоления на примере развитых стран 15. Проблемы адресной направленности социальной помощи. 16. Приватизация как инструмент управления государственной собственностью в рыночной экономике. 17. Роль некоммерческих организаций в предоставлении общественных благ. 18. Политика государственных инвестиций в России. 19. Эффективность бюджетной децентрализации. 20. Неравенство и спрос на права собственности. 21. Экономика бюрократии. Бюрократия как экономическое явление, ее роль и функции в современном обществе. Модели бюрократии. Студенты заочной формы обучения в межсессионный период выполняют самостоятельно контрольную работу. Для успешного выполнения контрольной работы необходимо изучить рекомендованную основную и дополнительную литературу. Контрольная работа должна быть зарегистрирована на заочном факультете. Если работа после рецензии преподавателя допущена к защите, то её необходимо защитить. Если работа не допущена к защите, то она дорабатывается в соответствии с замечаниями и сдается на проверку повторно. Контрольная работа должна быть зачтена до начала экзаменационной сессии и предъявлена на экзамен. При оформлении контрольной работы необходимо помнить, что она выполняется на листах формата А4: l-й лист – титульный, на 2-м листе пишется содержание контрольной работы, затем, начиная с 3-гo листа, идет ответ на поставленный вопрос. В конце контрольной работы необходимо привести список использованной литературы. Источники литературы указываются в алфавитном порядке, причем сначала законы, нормативно-правовые акты, затем книги и статьи. Номер задания контрольной работы определяется по последней цифре в номере зачетной книжки. Работа должна быть написана грамотным экономическим языком с применением экономической терминологии. ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ 11 0. Бедность и неравенство: подходы к оценке, международный обзор, политика преодоления (с акцентом на российской практике). 1. Реформа образования в России: цели, заинтересованные группы, анализ социальных и экономических последствий. 2. Анализ налогового бремени на предприятия в РФ. 3. Реформа здравоохранения в России: цели, заинтересованные группы, анализ социальных и экономических последствий. 4. Реформа социального обеспечения в РФ: цели, заинтересованные группы, анализ социальных и экономических последствий. 5. Реформа здравоохранения в РФ: цели, заинтересованные группы, анализ социальных и экономических последствий. 6. Рентоориентированное поведение в экономике России: анализ тенденций, последствий, государственная политика борьбы с рентоориентированным поведением. 7. Проблемы общественного выбора в России. 8. Анализ государственной политики в области защиты окружающей среды. 9. Бюджетный федерализм в практике российских межбюджетных отношений. 7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Раздел 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА Тема 1. Общественный сектор и его роль в современной экономике 1. Предмет экономики общественного сектора, ее зарождение и методы исследования. 2. Нормативная и позитивная экономика общественного сектора. Провалы рынка как обоснование государственного вмешательства. Парето-эффективность. Ограниченность конкуренции. 3. Внешние эффекты. Асимметрия и неполнота информации. 4. Общественный сектор: государственная собственность и государственные финансы. 5. Функции государственных финансов. Масштабы общественного сектора. 6. Общественный сектор в условиях перехода к рынку. 7. Динамика показателей, характеризующих размер общественного сектора в российской экономике. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Тема 2. Внешние эффекты и теорема Коуза Понятие и типы внешних эффектов. Теорема Коуза. Трансакционные издержки ведения переговоров. Права собственности и «трагедия общинных земель». Позиционные внешние эффекты. Внешние эффекты и корректирующие («пигувианские») налоги. 12 Практическое задание 1. Рынок асбеста контролируется монополией. Ее производственная функция задана как С(q)=20q, где – объем производства. Спрос на асбест имеет вид q=100-р. Применение асбеста создает отрицательный внешний эффект, пропорциональный использованному количеству. Загрязнение составляет D=30q. 1) Рассчитайте объем производства и цену монополии; 2) Каковы были бы объем производства и цена, если бы монополия была разделена на независимых производителей? 3) Рассчитайте социально оптимальные объем производства и цену. 4) Каков должен быть размер налога Пигу, чтобы монополия производила социально-оптимальное количество? 5) Каков должен быть налог в ситуации, когда вместо монополии действуют конкурентные производители? Сравните эти два налога и объясните разницу. Практическое задание 2. Используя в качестве примера ситуацию с фермером и скотоводом, рассмотренную Р. Коузом, определите наиболее выгодный вариант решения спора между целлюлозно-бумажным комбинатом (ЦБК) и рыбоведческим хозяйством при условии, что 1 т продукции ЦБК стоит 5000 руб., а 1 т рыбы – 15 000 руб. используя следующие данные: Кол-во продукции ЦБК тонн 100 200 300 400 500 Потравлено рыбы, тонн 30 30 60 150 300 Потравлено рыбы на дополнительные 100 тонн продукции ЦБК 30 0 30 90 150 Какие вопросы, связанные с производством вредной продукции, остались за рамками теоремы Коуза? Какие негативные последствия для общества могут иметь место в случае решения вопроса «по Коузу»? Тема 3. Выбор в условиях неопределенности неопределенности (риска). Объективная и 1. Измерение субъективная вероятность. 2. Основные показатели риска: дисперсия, среднее квадратичное отклонение. 3. Теория Ноймана – Моргенштерна. 4. Функция полезности капитала. 5. Расположенность, нерасположенность и нейтральное отношение к риску. 6. Экономика страхования. Практическое задание 1. Размер вашего капитала в настоящее время М = 49, и вы решаете принять участие в игре, состоящей из подбрасывания монеты: при выпадении «орла» вы получаете 15 долл., а при выпадении «решки» - теряете 13 долл. Функция полезности для вас U M . а) Какова ожидаемая ценность этой игры? б) Какова ее ожидаемая полезность? в) Как изменятся ваши ответы, если проигрыш при выпадении «решки» возрастет до 15 долл.? г) Какую наибольшую сумму вы готовы заплатить за выход из игры, имеющей условия из пункта в)? Практическое задание 2. Смит предполагает вложить свой капитал в предприятие, которое может принести выигрыш в размере 33 с вероятностью ½ или проигрыш в размере 30 с той же вероятностью. а) Если его сегодняшний капитал составляет М=111 и функция полезности для него U M , то вложит ли Смит свой капитал в данное предприятие? б) Сделает ли он это, если будет иметь 13 двух партнеров на равных с ним правах? Относящиеся к этому величины ожидаемых полезностей рассчитайте с точностью не менее чем до второго знака после запятой. Практическое задание 3. Когда представилась возможность выбора между А (обеспеченный выигрыш 100) и Б (80%-ый шанс выигрыша 150 и, следовательно, 20%-ый шанс не иметь выигрыша), Смит выбрал вариант А. Когда же представилась возможность выбора между В (50%-ый шанс выигрыша 100 и 50%ый шанс не иметь выигрыша) и Г (40%-ый шанс выиграть 150 и 60%-ый не иметь выигрыша), то он избрал вариант Г. Докажите, что выборы Смита несовместимы с принципом максимизации ожидаемой полезности. Практическое задание 4. Фермер Иванов И.И. владеет имуществом в объеме 100 долл. С вероятностью 0,1 он может потерять 20 долл. Функция полезности Иванова И.И. U W . Цена страховки – 9% от застрахованной суммы. Определите, на какую сумму застрахуется фермер. Практическое задание 5. Потребитель взрывоопасных материалов, чья функция 2 полезности имеет вид U W , с вероятностью 0,5 может потерять все свое имущество в размере 10 тыс. долл. Рассчитайте, при какой цене страховки он застрахует 5 тыс. долл. Практическое задание 6. Садовое товарищество насчитывает в своем составе 100 участников. Ежегодно в товариществе происходит в среднем по 2 пожара. Каждое из хозяйств в среднем стоит 20000 долл., убытки от пожара составляют 10000 долл. Установите, что выгоднее участникам кооператива: создать сберегательный фонд и из него финансировать убытки от пожара или застраховать свое имущество? Цена страховки – 5% от суммы страхового покрытия. Тема 4. Экономика информации 1. Принципы труднодоступной подделки и полного раскрытия. 2. Выбор отношения. 3. Отрицательный отбор. 4. Статистическая дискриминация. 5. Поиск высокой заработной платы и низких цен. 6. Ставка победителя. Практическое задание 1. На рынке подержанных автомобилей присутствуют автомобили высокого качества по цене продавца 1000 долл. и автомобили низкого качества по цене продавца 500 долл. Известно, что покупатель готов заплатить за подержанный автомобиль плохого качества 700 долл., а хорошего качества – 1300 долл. Определите долю продавцов автомобилей высокого качества, при которой рынок автомобилей будет существовать. Практическое задание 2. Известно, что некоторая часть всех новых автомашин (d) имеет дефекты, которые могут быть выявлены только их владельцами. Каждый потребитель нейтрально относится к риску и оценивает машину без дефектов в 6000 долл. Новые машины продаются по цене 4000 долл. каждая. Если не учитывать износа от использования машины, то какой будет стоимость подержанного автомобиля? Раздел 2. ФОРМИРОВАНИЕ РАВНОВЕСИЯ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ 14 Тема 5. Общественные блага 1. Свойства общественных благ. 2. Чистые и смешанные общественные блага. 3. Совокупный спрос на чисто общественное благо. 4. Общенациональные и локальные общественные блага. 5. Социально значимые общественные блага. 6. Проблема безбилетника. Дилемма заключенного. 7. Селективные стимулы общественного производства благ. 8. Спрос на общественные блага. Равновесие в сфере производства общественных благ. 9. Модель Линдаля и цены Линдаля. 10. Проблема переполнения и теория клубов. Практическое задание 1. Допустим, что в обществе два индивида. Их функции полезности имеют следующий вид: U1 ( y1; g ) y1 g , U 2 ( y2 ; g ) y22 g , где уi – потребляемое количество частного блага, g – потребляемое количество общественного блага. Доход первого индивида w1 составляет 2500$ в год, доход второго индивида w2 равен 1100$ в год, w=w1+w2, y2 + g2 =w – производственные возможности общества; р1 – цена единицы частного блага, р2 – цена единицы общественного блага, причем, р2=ар2+(1-а)р2, где параметр а характеризует предельную готовность платить за общественное благо. Определите: а) Оптимальный потребительский набор, который может быть произведен в обществе. б) Равновесные цены р1 и р2. с) Значение параметра а (т.е. определите равновесие Линдаля). Практическое задание 2. В деревне проживают 49 жителей. Они намереваются разбить клумбу в центре поселка. Функция полезности индивидуума с номером i имеет вид: ui (xi,g) = xi - i/g, где g – площадь клумбы, а xi – объем потребления частного блага. Цена блага х равна 1, а цена одного квадратного метра клумбы равна 25. Определить эффективный объем производства общественного блага – клумбы. Тема 6. Распределение, эффективность и благосостояние 1. Перераспределительные процессы и эффективность. 2. Издержки перераспределения. 3. Потенциальное Парето-улучшение: критерий компенсации (концепция Калдора-Хикса). 4. Критерий Ситовски. 5. Эффективность и справедливость. 6. Общественное благосостояние. Функции общественного благосостояния. 7. Принцип «второго лучшего». Практическое задание 1. Допустим, что граница возможных полезностей между двумя индивидами определена как: Ua+2Ub=200. Изобразите данную границу графически и ответьте на следующие вопросы: а) Для максимизации максимаксной (ницшеанской) функции общественного благосостояния, какие значения на границе возможных полезностей должны принять Ua и Ub. б) Если мы воспользуемся критерием Роулса, то при каких значениях Ua и Ub функция общественного благосостояния достигнет максимума? Практическое задание 2. Фирма 1 производит выпуск Q1, который она продает на конкурентном рынке по цене 800. Фирма 2 производит выпуск Q2, который 15 продает на конкурентном рынке по цене 1600. Функции издержек фирм: С1 =100* Q1^2; С2 =50* Q2^2 + 50* Q1. Найти равновесные объемы выпуска при условии, что права собственности не специфицированы. Определить общественноэффективный объем выпуска каждой фирмы. Найти величину налога Пигу в данной ситуации. Тема 7. Теория общественного выбора 1. Общественный выбор. 2. Политический процесс. Политико-экономический кругооборот. 3. Современные политические системы. 4. Механизм голосования. Коллективный выбор. Правило простого большинства. 5. Теорема Мэя. Парадокс голосования. 6. Теорема Эрроу о невозможности. Медианный избиратель и коалиции. 7. Альтернативные правила принятия коллективных решений. 8. Общественный выбор в условиях прямой демократии и представительной демократии. 9. Эффект рационального игнорирования. 10. Логроллинг. Группы специальных интересов. Лоббизм. Поиск политической ренты. 11. Бюрократия и неэффективность. Модель Нисканена. 12. Модель бюрократии Г. Таллока. Модель Бретона-Бреннана-Бьюкенена. 13. «Фиаско» государства. Экономико-политический цикл. Практическое задание 1. Группы индивидов (1, 2, 3, 4, 5) с одинаковой численностью выбирают мэра города. Предложите такую повестку дня и процедуру голосования, которая обеспечила бы победу кандидату В. Условия: а) в голосовании принимают участие все избиратели; б) предпочтения избирателей неизменны и устойчивы; в) сравнение кандидатур должно проводиться попарно; г) по каждой кандидатуре должно пройти не менее одного голосования. 1 2 3 4 5 А A B C D В B C B B с C D D C D D A A А Практическое задание 2. Группы индивидов (1, 2, 3, 4, 5, 6) с численностью 6, 5, 4, 3, 2 и 1 человек соответственно выбирают мэра города. Предпочтения индивидов представлены в следующей таблице: Группа 1 Группа 2 Группа 3 Группа 4 Группа 5 Группа 6 (6 изб.) (5 изб.) (4 изб.) (3 изб.) (2 изб.) (1 изб.) В Б Б Г В Г А А А В Г В Б В В А Б Б Г Г Г Б А А Каков будет итог коллективного выбора при: А) проведении голосования по правилу относительного большинства; Б) одобряющем голосовании с выбором двух кандидатов; В) по правилу Борда? 16 Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ Тема 8 Доходы общественного сектора 1. Источники государственных доходов. 2. Объекты и цели налогообложения. 3. Классификация и виды налогов. 4. Налоговые системы. Критерии оценки систем: относительное равенство налоговых обязательств, экономическая нейтральность, организационная простота, гибкость налогообложения, прозрачность налоговой системы. 5. Взаимосвязь и противоречия критериев. Тема 9. Сферы действия налогов 1. Налоговые обязательства и перемещение налогов. 2. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках. 3. Распределение налогового бремени в условиях монополии. 4. Сфера действия налога и общее равновесие. 5. Эквивалентные налоги. 6. Распределение налогового бремени на рынке труда. Практическое задание 1. Пенсионер получает пенсию в размере 2000 франков ежемесячно. Он уплачивает налог на доход в размере 200 франков. Ухаживая за газоном своего соседа, он может получать еще 100 франков в месяц. В этом случае уплачиваемый налог составит 215 франков. Пенсионный фонд для выплаты пенсии удерживал 60% валового дохода. Пенсионер раздумывает о принятии предложения своего соседа. Помогите ему подсчитать в исходной ситуации: среднюю налоговую ставку, предельную налоговую ставку, предельный налог, уплачиваемый им с дополнительного дохода. Практическое задание 2. Предположим, что предпочтения пенсионера могут быть заданы функцией U = 3x+y, где x - потребление товаров и услуг, а y – число часов досуга. Блага стоят, в среднем, 5 франков за единицу х. Чтобы ухаживать за газоном соседа, пенсионеру требуется 10 часов в месяц. Примет ли пенсионер предложение своего соседа? Какова будет налоговая ставка? Практическое задание 3. Акцизы на сигареты и алкогольные напитки часто рассматриваются как регрессивные налоги, поскольку бедные люди тратят на них большую часть своего дохода, чем богатые. Как бы вы оценили «степень регрессивности», если эти товары производятся: 1) на конкурентных рынках при неэластичном предложении; 2) на монополизированном рынке с линейной функцией спроса; 3) на монополизированном рынке с постоянной эластичностью спроса. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Тема 10. Избыточное налоговое бремя и оптимальное налогообложение Мера искажающего действия налога. Факторы, влияющие на величину налогового бремени. Эффект замещения, эффект дохода и избыточное налоговое бремя. Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке. Избыточное бремя налогообложения доходов, накоплений. Масштабы чистых потерь. Правило Корлетта-Хейга. Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея. Парето-оптимальные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум. 17 Практическое задание 1. Спрос на некоторый товар задан функцией Q=100 – P, а предложение: Q = -50+2P. Государство стремится собрать сумму налога, равную 600 ден. ед. Какую ставку специфического налога на производителя должно установить государство? Какова в этом случае была бы ставка стоимостного налога? При ответе воспользуйтесь понятием эквивалентности налогов. Оцените распределение налогового бремени между покупателем и продавцом и величину избыточного налогового бремени. Практическое задание 2. Пусть U1 и U2 – полезности двух индивидов, X1 и X2 – объем потребляемого ими композитного частного блага, G – объем потребляемого ими общественного блага, Pg и Рх – цены за единицу общественного и частного благ, соответственно, Y1 и Y2 – доходы индивидов. Найти: равновесное по Линдалю распределение налогового бремени для производства общественного блага. Пусть U1 X 12 G 0.5 , Y1 150,U 2 X 2 G 2 , Y2 50, Pg Px 1 . Практическое задание 3. Пусть U1 и U2 – полезности двух индивидов, X1 и X2 – объем потребляемого ими композитного частного блага, G – объем потребляемого ими общественного блага, Pg и Рх – цены за единицу общественного и частного благ, соответственно, Y1 и Y2 – доходы индивидов. Найти: равновесное по Линдалю распределение налогового бремени для производства общественного блага. Пусть U1 X 10.3G 0.4 , Y1 60,U 2 X 20,5G 0,6 , Y2 50, Pg Px 1 . Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ Тема 11. Общественные расходы. Социальная помощь, общественное страхование 1. Формы общественных расходов. 2. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов. 3. Взаимозависимые предпочтения и общественные расходы. 4. Финансово-экономическая сущность страхования. Общественное страхование. 5. Структура государственных расходов на социальную сферу. 6. Приоритеты и динамика государственных расходов на социальную сферу в современной России. 7. Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования. Практическое задание 1. Функция полезности индивида задана как U ХУ , где Х – количество потребляемых им продуктов питания (в натуральных единицах), а У – расходы на другие блага (в денежной форме). Доход индивида составляет 2000 руб. в месяц, а цена одной единицы блага X – 50 руб. Правительство решает поддержать бедных индивидов и субсидировать потребление продуктов питания. Определите новое потребление (Х и У), если 1) ежемесячно индивид получает бесплатно 20 единиц блага Х; 2) правительство оплачивает 1/3 от цены блага Х. Какую субсидию предпочтет индивид? Приведите аналитическое и графическое решение. В каких случаях правительство предпочтет второй вариант субсидирования? Практическое задание 2. Предположим, что правительство обеспокоено возможностью перепродажи индивидом части субсидируемого блага. Поэтому 18 схема субсидирования меняется: если потребление Х не превышает 20 единиц, то субсидируется 40% цены, если потребление находится в интервале от 20 до 30 единиц, то субсидируется 20% от цены, если же потребление больше, то субсидия не выплачивается. Нарисуйте новое бюджетное ограничение и определите оптимум потребителя. Какие искажения возникают в данном случае? Тема 12. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе. Бюджетный федерализм 1. Общественные расходы и производство в государственном секторе. 2. Контракция и квазирынки. Виды контрактов. Типы организаций. 3. Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценки. Индикаторы результативности. 4. Анализ издержек и результативности. Анализ издержек и выгод. Реальные и финансовые экстерналии. 5. Альтернативные варианты и корректировка рыночных цен. 6. Содержание и принципы бюджетного федерализма. Федерализм и функции государственных финансов. 7. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. 8. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. 9. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты. «Эффект липучки». 10. Особенности российского бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения и механизмы регулирования бюджетов. Практическое задание 1. Рассмотрим два небольших бюро А и B с одинаковыми функциями издержек (TCi, i=a,b), но разными функциями выгод (Bi, i=a,b): бюро А: бюро B: 2 Ba=100Q-0,5Q , 0<Q<100, Bв=200Q-0,5Q2, 0<Q<200, TCa=40Q+0,25Q2, 0<Q, TCв=40Q+0,25Q2, 0<Q, Определите для каждого бюро: а) Парето-оптимальный объем деятельности; б) размер бюджета, которого будет добиваться бюро; в) величину излишка. Сделайте выводы. Практическое задание 2. Допустим, что областная администрация решает вопрос о том, какую систему обогрева – водяную или электрическую следует включить в проект реконструкции здания местной больницы. Коэффициент дисконтирования при анализе проектов принимается равным 10%. Срок службы водяной системы отопления 5 лет, дисконтированные текущие затраты по ее созданию и поддержанию в рабочем состоянии составляют 100 млн. руб. Срок службы электрической системы отопления больше и составляет 7 лет, но при этом выше и дисконтированные текущие затраты – 120 млн. руб. Какую систему обогрева Вы посоветуете установить в больнице? ТЕСТЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ Тестовые задания предназначены для выделения основных положений каждой темы, понимания особенностей различных микроэкономических моделей, повторения и закрепления учебного материала, проверки знаний, контроля остаточных знаний. 19 Тестовые задания могут быть использованы при подготовке к аудиторным занятиям, контрольным работам, зачету. Тесты составлены по всем темам программы учебной дисциплины «Экономика общественного сектора», включают от 3 до 10 вопросов и 3-8 ответов к ним. Правильным может быть только 1 из предложенных ответов. Раздел 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА Тема 1. Общественный сектор и его роль в современной экономике 1. «Провалами рынка» не являются: а) экстерналии; в) возникновение монопольной власти; б) неравенство распределения доходов; г) качество общественных товаров. 2. При отрицательных внешних эффектах экономическое благо продается и покупается: а) в меньшем объеме по сравнению с эффективным; б) объем продаж экономического блага не зависит от внешних эффектов; в) в большем объеме по сравнению с эффективным; г) правильного ответа нет. 3. Социальные общественные издержки представляют собой: а) ТSС + ТРС; б) МЕС+МРС; в) ТРС+ТЕС; г) МSС + МЕС. 4. Администрация региона решила закрыть химическое предприятие. О фактическом использовании какого правомочия это свидетельствует: а) права владения; в) права на естественный характер правомочий; б) права распоряжения; г) права на запрещение вредного использования. 5. Использование возможностей общественного сектора оправдано, если: а) имеются провалы рынка; б) провалы рынка более существенны, чем провалы государства; в) требуется перераспределение доходов в соответствии с принципами справедливости, принятыми в данном обществе; г) верны ответы б) и в); д) верны ответы а) и в). 6. Провалы рынка – это: а) эффективное распределение ресурсов, характеризуемое тем, что никто не может улучшить свое положение без того, чтобы чье-то положение не ухудшилось; б) ситуации, в которых свободное действие рыночных сил не обеспечивает эффективное использование ресурсов; в) оптимум по В. Парето. Тема 2. Внешние эффекты и теорема Коуза 1. Трансакционные издержки это: а) издержки, связанные с производством продукции; б) издержки, связанные с производством товаров и услуг; в) издержки, не связанные с производством; г) издержки на покупку сырья и материалов. 2. К трансакционным издержкам не относятся: а) издержки поиска информации; б) издержки оппортунистического поведения; в) издержки обслуживания станков и оборудования; 20 г) издержки защиты прав собственности. 3. Средства, полученные за счет введения налогов Пигу для устранения отрицательных экстерналий, должны использоваться: а) для компенсации ущерба «третьим лицам»; б) для государственных дотаций малоимущим; в) на стимулирование защиты окружающей среды; г) верно а) и в); д) все равно, на что. 4. Решение проблемы внешних эффектов по Р. Коузу предполагает: а) введение государством налога на производителей экстерналий; б) уплату нарушителем единовременного штрафа; в) решение вопроса между производителем экстерналий и пострадавшими без привлечения госудорства; г) решение вопроса между производителем экстерналий и пострадавшими в суде. Тема 3. Выбор в условиях неопределенности 1. Из двух проектов рисковый тот, у которого больше: а) математическое ожидание; в) стандартное отклонение; б) дисперсия; г) пункты б) и в). 2. Диверсификация – это: а) действия, направленные на снижение риска; б) процедура определения стоимости портфеля ценных бумаг; в) процедура расчетов между операторами фондового рынка; г) правильных ответов нет. 3. Выберите вариант, описывающий метод объединения риска: а) члены кооператива создали фонд наличности, который можно использовать для покрытия ущерба пайщиков данного фонда (в случае стихийных бедствий); б) формирование портфеля ценных бумаг из рисковых активов; в) разделение активов на рисковые и безрисковые; г) все перечисленное верно. 4. Распределение риска – метод, при котором: а) риск вероятного ущерба делится между участниками таким образом, что возможные потери каждого относительно невелики; б) потребитель рассредоточивает свой риск между всеми остальными потребителями; в) группа индивидов принимает на себя риск каждого из членов данного сообщества; г) все перечисленное верно. 5. Из перечисленных вариантов выберите стратегии, направленные на диверсификацию: а) увеличение выпуска товаров; б) расширение ассортимента товаров и услуг; в) развитие перспективного направления производства; г) правильных вариантов нет. Тема 4. Экономика информации 1. Моральный риск – это: а) проявление асимметрии информации; б) поведение индивида, сознательно увеличивающего вероятность возможного ущерба в надежде, что убытки будут полностью покрыты страховой компанией; в) риск, связанный с действиями одной из сторон, участвующей в сделке; 21 г) все перечисленное верно. 2. Что из перечисленного ниже не может выступать сигналом о качестве товара: а) репутация фирмы; в) реклама товара; б) цена товара; г) страховка. 3. Что из перечисленного ниже не позволит выродиться рынку "лимонов": а) превышение цены покупателя над ценой продавца товара; б) снижение доли некачественного товара; в) снижение разброса цен между товарами различного качества; г) все перечисленное верно. Раздел 2. ФОРМИРОВАНИЕ РАВНОВЕСИЯ В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ Тема 5. Общественные блага 1. Какие из перечисленных ниже благ являются чисто общественными: а) кабельное телевидение; в) поддержание чистоты в г. Ростове-на-Дону; б) пенсионное обеспечение; д) национальная оборона. 2. Благо, потребление которого неизбирательно только до определенного уровня потребления, называется: а) чисто частное благо; в) перегружаемое общественное благо; б) чисто общественное благо; г) исключаемое общественное благо. 3. Определите тип такого блага, как знание: а) чисто общественное благо; в) перегружаемое общественное благо; б) исключаемое общественное благо; г) чисто частное благо. 4. Эффективный объем выпуска чистого общественного блага соответствует объему, при котором: а) социальные выгоды равны социальным издержкам; б) предельные общественные выгоды равны предельным общественным издержкам; в) общественная полезность равна общественным издержкам; г) правильного ответа нет. 5. К свойствам общественных благ не относится: а) нераздельность в производстве; б) неисключаемость из потребления; в) неконкурентоспособность на рынке; г) покупаемость отдельным потребителем. 6. Все нижеследующее может быть отнесено к общественным благам, кроме: а) национальной армии; в) жилищно-коммунального хозяйства городов; б) системы здравоохранения; г) транспортной системы. Тема 6. Распределение, эффективность и благосостояние 1. Объектами перераспределения являются: а) денежный капитал в) доходы; б) ресурсы; г) верны все ответы. 2. Критерием общественного благосостояния не являются: а) эгалитарный; в) кардиналистский; б) Калдора-Хикса; г) Ситовски. 3. Как соотносится эффективность и справедливость распределения благ: 22 а) критерий справедливости всегда противоречит критерию эффективности; б) критерий справедливости совпадает с критерием эффективности; в) эффективное распределение благ может быть справедливым; г) эффективность распределения благ, как и справедливость нельзя измерить. 4. Критерий общественного благосостояния, согласно которому общественное благосостояние зависит от благосостояния наименее обеспеченных лиц, называется: а) утилитаристским; в) критерием Роулса; б) критерием Калдора-Хикса; г) критерием Парето-эффективности. Тема 7. Теория общественного выбора 1. В городе N издержки на содержание муниципального транспорта делятся равномерно, а выгоды нет. Теория общественного выбора утверждает, что в таком случае расходы будут: а) больше эффективной величины; в) равны эффективной величине; б) меньше эффективной величины; г) оценить соотношение оптимальных и реальных расходов на основе данной информации невозможно. 2. Парадокс голосования впервые сформулировал: а) Кеннет Эрроу; в) Жан Кондорсэ; б) Джеймс Бьюкенен; г) Оливер Уильямсон. 3. Парадокс голосования – это: а) частный случай теоремы Эрроу, смысл которой состоит в том, что нельзя построить единую функцию предпочтений, удовлетворяющую всем без исключения аксиомам коллективного выбора; б) противоречие, возникающее вследствие того, что голосование на основе принципа большинства не обеспечивает выявление действенных предпочтений общества относительно экономических благ; в) комбинация политических интересов, исключающая принятие единого политического решения и построение целевой функции; г) все ответы правильные. 4. Медианный избиратель – это избиратель, который: а) в одинаковой степени симпатизирует всем политическим партиям; б) характеризуется средней степенью заинтересованности в решении стоящих перед обществом проблем; в) голосует только за депутатов партии центра; г) обладает средним для данного общества уровнем интеллекта. 5. Какая процедура голосования не поддается манипулированию? а) правило простого большинства; б) правило исключения проигравших по Борда; в) выбор по максимальному значению; г) процедура, при которой коллективное решение всегда будет совпадать с мнением одного избирателя (диктатора). 6. Представительная демократия по отношению к прямой демократии обладает следующими преимуществами: а) более простым процессом голосования; б) более простым правилом принятия решений; 23 в) отсутствием возможности принятия решений, выгодных узким группам лиц; г) более низкими издержками процесса разработки и принятия законов. 7. Неучастие в выборном процессе называется «рациональным невидением», если: а) избиратель не был информирован о проведении голосования; б) избиратель не голосовал, поскольку не видел в этом личной выгоды; в) избиратель не голосовал, поскольку был в отъезде; г) все вышеперечисленные. 8. Лоббизм – это: а) процесс влияния групп с «особыми интересами» на принятие решений законодателями и чиновниками; б) взаимная поддержка депутатов путем обмена голосами при принятии законодательных решений; в) процесс регулирования рынка государственными структурами; г) все ответы неверны. 9. Логроллинг – это: а) принцип проведения парламентских слушаний по вопросам национальной безопасности; б) принцип, ограничивающий деятельность депутатов по разработке определенных законов; в) практика взаимной поддержки депутатов путем «торговли голосами»; г) все ответы верны. 10. Бюрократический аппарат необходим для: а) более эффективного распределения экономических ресурсов; б) управления процессами, эффективность которых трудно определить рыночными методами; в) оба предыдущих ответа правильные; г) оба предыдущих ответа неправильные. Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ Тема 8 Доходы общественного сектора 1. К государственным доходам относятся: а) государственное предпринимательство; б) социальное обеспечение; в) налог на добавленную стоимость; г) отчисления в фонды общественного страхования; д) обслуживание государственного долга; е) верно а, б и г; ж) верно а, в и г; з) верно б, в и д. 2. К немаркированным налогам относятся: а) налог на имущество; б) взнос в пенсионный фонд; в) взнос в фонд социального страхования; г) налог на прибыль предприятия; д) а и г; е) б и в; ж) все налоги и взносы. 3. Какие из перечисленных критериев не соответствуют подоходному налогу: 24 а) гибкость; в) относительное равенство; б) нейтральность; г) соответствует всем критериям. 4. К косвенным налогам относятся: а) акцизы; в) налог на добавленную стоимость; б) таможенные пошлины; г) все перечисленные налоги. 5. Что включают в себя доходы общественного сектора: а) налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные перечисления; б) доходы целевых фондов; в) доходы бюджетных фондов; г) все вышеперечисленное. 6. Какие налоги увязываются непосредственно с той деятельностью налогоплательщика, которой он занимается: ресурсы, виды деятельности, товары и услуги? а) прямые налоги; в) косвенные налоги; б) недифференцированные налоги; г) простейшие налоги. 7. Какой налог имеет целевой характер и соответствующие поступления не могут расходоваться ни на какие иные цели, кроме той, ради которой он введен, например, на конкретный вид общественных благ, создаваемых за его счет? а) маркированный налог; в) пропорциональный налог; б) прогрессивный налог; г) перераспределительный налог. Тема 9. Сферы действия налогов 1. При абсолютно эластичном предложении налоговое бремя при введении налога на производителя ложится на: а) производителя и потребителя в равных долях; б) потребителя; в) производителя; г) потребителя в большей доли, чем на производителя. 2. Стоимостной налог при наличии монополии: а) влечет большее сокращение объема продаж и на монополиста ложится относительно меньшая доля налогового бремени; б) влечет меньшее сокращение объема продаж и на монополиста ложится относительно большая доля налогового бремени; в) не влияет на объем продаж и на потребителя ложится относительно большая доля налогового бремени; г) влечет сокращение объема продаж и доля налогового бремени в равных долях ложится и на монополиста и на потребителя. 3. При абсолютно неэластичном предложении налоговое бремя при введении налога на производителя ложится на: а) производителя и потребителя в равных долях; б) потребителя; в) производителя; г) на потребителя в большей доли, чем на производителя. 4. При абсолютно неэластичном спросе налоговое бремя при введении налога на производителя ложится на: а) производителя; б) потребителя; в) производителя и потребителя в равных долях; г) потребителя в большей доли, чем на производителя. 5. К эквивалентным налогам относятся: 25 а) налог на добавленную стоимость; б) налог на продажи; в) подоходный налог с физических лиц; г) налог на расходы домохозяйств; е) все перечисленные выше налоги. Тема 10. Избыточное налоговое бремя и оптимальное налогообложение 1. Избыточное налоговое бремя – это: а) снижение чистой отдачи от использования ресурсов, контролируемых субъектом экономических действий; б) количественная характеристика искажающего действия налога; в) разность между денежным эквивалентом происходящего под влиянием налога уменьшения излишка потребителя и производителя, с одной стороны, и доходом, получаемым государством от данного налога, с другой; г) все ответы верны; д) правильного ответа нет. 2. Когда цена товара увеличивается, эффект замещения означает: а) снижение потребления данного товара и увеличение потребления других товаров; б) снижение потребления данного товара; в) снижение потребления данного товара и других товаров; г) снижение потребления данного товара и никаких изменений в потреблении других товаров. 3. Какой из следующих товаров покажет наибольший эффект дохода: а) алкогольные напитки; в) бензин; б) холодильники; г) жилье. 4. Оптимальной является такая структура налогообложения товаров: а) которая минимизирует избыточное налоговое бремя; б) при которой компенсированный спрос на каждый товар уменьшается в одинаковой пропорции по сравнению с ситуацией доналогового равновесия; в) которая удовлетворяет ограничениям, которые характеризуют как способность государства собирать налоги, так и конкретные требования к перераспределению; г) все ответы верны. 5. В равновесии Линдаля налоги всегда: а) одинаковы для всех налогоплательщиков; б) неотрицательны для всех налогоплательщиков; в) соответствуют предельной готовности платить за общественное благо; г) верны ответы б) и в); д) ни один из предыдущих ответов не верен. 6. Прирост налогообложения, сравнимый с приростом заработной платы, соответствует: а) сильной ловушке безработицы; б) слабой ловушке безработицы; в) сильной ловушке бедности; г) слабой ловушке бедности; д) ни один из предыдущих ответов не верен. 7. Если все доходы в обществе будут облагаться не зависящим от размера дохода фиксированным налогом, то: а) коэффициент Джини понизится; в) коэффициент Джини не изменится; б) коэффициент Джини возрастет; г) результат может быть любым. 26 Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ Тема 11. Общественные расходы. Социальная помощь, общественное страхование 1. Исключительно из бюджетов субъектов Российской Федерации финансируются функциональные виды расходов на: а) проведение выборов и референдумов субъектов РФ; б) оказание финансовой помощи местным бюджетам; в) обеспечение реализации региональных целевых программ; г) все ответы верны; д) нет правильного ответа. 2. Исключительно за счет федерального бюджета осуществляются расходы на финансирование: а) деятельности Счетной палаты РФ; г) все ответы верны; б) федеральной судебной системы; д) правильного ответа нет. в) обороны; 3. Страховой случай – это: а) возможность неблагоприятного события; г) неопределенность потерь; б) комбинация опасностей; д) возможность потерь. в) непредсказуемость результатов; 4. Юридическое (или физическое) лицо, осуществляющее страховой взнос, называется: а) страховщиком; в) страхователем; б) перестраховщиком; г) перестрахователем. 5. Как происходит перемещение части доходов от обеспеченных слоев населения к нуждающимся? а) через выплату неучтенной зарплаты; в) через субсидии; б) через трансферты; г) через монетизацию льгот. 6. К мерам прямого экономического регулирования, непосредственно воздействующих на производство товаров и услуг, относят: а) целевое финансирование, система государственных закупок; б) бюджетно-налоговая политика; в) денежно-кредитная политика; г) введение подакцизных товаров. Тема 12. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе. Бюджетный федерализм 1. К какому типу контрактов относится контракт, который предусматривает фиксированную величину оплаты независимо от объема фактически оказанных услуг. а) контракт с разделением затрат; б) «контракт типа "издержки и объем"; в) блочный контракт; г) контракт с фиксированной ценой. 27 2. К какому типу относятся организации предприятия, создающиеся по инициативе лиц, готовых затрачивать силы и средства на деятельность, отвечающую миссии организации без расчета на прибыль: а) частные предприятия; б) государственные некоммерческие организации; в) государственные предприятия; г) частные некоммерческие организации. 3. К критериям оценивания общественных расходов относят: а) результативность затрат; в) экономичность; б) производительность; г) все ответы правильные. 4. Какую из функций государственных финансов эффективнее осуществлять децентрализованно: а) распределительную; в) стабилизационную; б) аллокационную; г) все выше перечисленные. 5. Бюджетный федерализм эффективен в том случае, если решения, относящиеся к социальным благам, выгоды от которых локализуются на данной территории, принимаются: а) федерацией; в) децентрализованно; б) главой государства; г) централизованно. 6. Какую функцию расходов территориальных бюджетов государство на практике реализовать не может? а) аллокационную; в) стабилизационную; б) перераспределительную; г) другое. 7. Трансферты в бюджеты нижестоящего уровня из вышестоящего осуществляется из: а) бюджетных грантов; в) налоговых платежей; б) фонда компенсации; г) правильного ответа нет. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ 1. Предмет экономики общественного сектора, ее зарождение и методы исследования. 2. Нормативная и позитивная экономика общественного сектора. Провалы рынка как обоснование государственного вмешательства. Парето-эффективность. Ограниченность конкуренции. Внешние эффекты. Асимметрия и неполнота информации. 3. Общественный сектор: государственная собственность и государственные финансы. 4. Функции государственных финансов. Масштабы общественного сектора. 5. Общественный сектор в условиях перехода к рынку. 6. Динамика показателей, характеризующих размер общественного сектора в российской экономике. 7. Понятие и типы внешних эффектов. Теорема Коуза. 8. Трансакционные издержки ведения переговоров. Права собственности и «трагедия общинных земель». 9. Позиционные внешние эффекты. Внешние эффекты и корректирующие («пигувианские») налоги. 28 10. Измерение неопределенности (риска). Объективная и субъективная вероятность. 11. Основные показатели риска: дисперсия, среднее квадратичное отклонение. 12. Теория Ноймана – Моргенштерна. 13. Функция полезности капитала. Расположенность, нерасположенность и нейтральное отношение к риску. 14. Экономика страхования. 15. Принципы труднодоступной подделки и полного раскрытия. 16. Выбор отношения. Отрицательный отбор. 17. Статистическая дискриминация. 18. Поиск высокой заработной платы и низких цен. 19. Ставка победителя. 20. Свойства общественных благ. Чистые и смешанные общественные блага. Совокупный спрос на чисто общественное благо. 21. Общенациональные и локальные общественные блага. Социально значимые общественные блага. 22. Проблема безбилетника. Дилемма заключенного. 23. Селективные стимулы общественного производства благ. 24. Спрос на общественные блага. Равновесие в сфере производства общественных благ. 25. Модель Линдаля и цены Линдаля. 26. Проблема переполнения и теория клубов. 27. Перераспределительные процессы и эффективность. Издержки перераспределения. 28. Потенциальное Парето-улучшение: критерий компенсации (концепция Калдора-Хикса). 29. Критерий Ситовски. Эффективность и справедливость. 30. Общественное благосостояние. Функции общественного благосостояния. 31. Принцип «второго лучшего». Общественный выбор. 32. Политический процесс. Политико-экономический кругооборот. Современные политические системы. 33. Механизм голосования. Коллективный выбор. Правило простого большинства. 34. Теорема Мэя. Парадокс голосования. 35. Теорема Эрроу о невозможности. Медианный избиратель и коалиции. 36. Альтернативные правила принятия коллективных решений. 37. Общественный выбор в условиях прямой демократии и представительной демократии. 38. Эффект рационального игнорирования. 39. Логроллинг. Группы специальных интересов. Лоббизм. Поиск политической ренты. 40. Бюрократия и неэффективность. Модель Нисканена. 41. Модель бюрократии Г. Таллока. Модель Бретона-Бреннана-Бьюкенена. 42. «Фиаско» государства. Экономико-политический цикл. 43. Источники государственных доходов. Объекты и цели налогообложения. Классификация и виды налогов. 29 44. Налоговые системы. Критерии оценки систем: относительное равенство налоговых обязательств, экономическая нейтральность, организационная простота, гибкость налогообложения, прозрачность налоговой системы. Взаимосвязь и противоречия критериев. 45. Налоговые обязательства и перемещение налогов. 46. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках. 47. Распределение налогового бремени в условиях монополии. 48. Сфера действия налога и общее равновесие. Эквивалентные налоги. 49. Распределение налогового бремени на рынке труда. 50. Мера искажающего действия налога. 51. Факторы, влияющие на величину налогового бремени. 52. Эффект замещения, эффект дохода и избыточное налоговое бремя. 53. Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке. 54. Избыточное бремя налогообложения доходов, накоплений. 55. Масштабы чистых потерь. Правило Корлетта-Хейга. 56. Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея. 57. Парето-оптимальные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум. 58. Формы общественных расходов. 59. Перемещение выгод и искажающее действие общественных расходов. 60. Взаимозависимые предпочтения и общественные расходы. 61. Финансово-экономическая сущность страхования. Общественное страхование. 62. Структура государственных расходов на социальную сферу. 63. Приоритеты и динамика государственных расходов на социальную сферу в современной России. 64. Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования. 65. Общественные расходы и производство в государственном секторе. 66. Контракция и квазирынки. Виды контрактов. Типы организаций. 67. Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценки. Индикаторы результативности. 68. Анализ издержек и результативности. Анализ издержек и выгод. Реальные и финансовые экстерналии. 69. Альтернативные варианты и корректировка рыночных цен. 70. Содержание и принципы бюджетного федерализма. Федерализм и функции государственных финансов. 71. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. 72. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. 73. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты. «Эффект липучки». 74. Особенности российского бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения и механизмы регулирования бюджетов. 8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины Литература основная 30 1. Кривов В.Д., Мамедова Н.А. Государственные и муниципальные финансы. Учебно-методический комплекс. – М.: Евразийский открытый институт, 2009. – 390 с. URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=90971 2. Мельников А.А. Государственное регулирование экономики. Учебнопрактическое пособие. – М.: Евразийский открытый институт, 2010. – 165 с. URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=90966 3. Николаева Т.П. Теория финансов. Учебно-практическое пособие. – М.: Евразийский открытый институт, 2011. – 424 с. URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=90769 4. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Микроэкономика. Электронный учебник. URL: http://economicus.ru/site/grebenikov/E_Micro/index.html 5. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для вузов/ Под ред. М.В. Романовского, О.В.Врублевской. - М.: Юрайт, 2010. – 714 с. дополнительная: 1. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. Москва: Аспект-пресс, 1995. – 832 с. 2. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: учебное пособие. М: ИНФРА-М, 2011. – 331 с. 3. Восколович Н.А., Жильцов Е.Н., Еникеева С.Д. Экономика, организация и управление общественным сектором. Учебник. Изд. М: Юнити-Дана, 2008. 367 с. 4. Микроэкономика: практический подход (Managerial Economics): Учебник для вузов / Под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. – М.: КНОРУС, 2007. – 672 с. 5. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учеб. пособие / Под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. – М.: КНОРУС, 2004. – 592 с. 6. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2005. – 576 с. 7. Нуреев Р. Теория общественного выбора. Курс лекций. – М.: Издательство ГУ ВШЭ, 2005. – 536 с. 8. Сборник задач по микроэкономике: К "Курсу микроэкономики" Р.М. Нуреева / Под ред. Р.М. Нуреева. – М.: Норма, 2004. – 432 с. 9. Словарь современной экономической теории Макмиллана / Под ред. Д.У. Пирса. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 608 с. 10. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М.: Изд-во МГУ, ИНФРА-М, 1997. – 720 с. 11.Фридман А.А. Лекции по курсу микроэкономики продвинутого уровня: учеб. пособие для вузов. – М.: ИД ГУ ВШЭ, 2008. – 375 с. 12.Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. – 367 с. 13.Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М., 1996. – 319 с. Web-ресурсы 1. Ассоциация исследователей экономики общественного сектора www.aspe.spb.ru 2. Группа Всемирного банка, The World Bank Group – www.worldbank.org 3. Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара –www.iep.ru 31 – 4. 5. 6. 7. Консорциум экономических исследований и образования –www.eerc.ru Экономический журнал Высшей школы экономики – ej.hse.ru Экономический портал Economicus.Ru –economicus.ru Research Papers in Economics –www.repec.org Экономическая периодика Вопросы экономики; Общество и экономика; Проблемы теории и практики управления; Российский экономический журнал; Экономика и жизнь; Экономист; Эксперт; Финансовая газета; Финансы и кредит. 9. Материально-техническое обеспечение дисциплины Аудиторные занятия и СРС по дисциплине «Экономика общественного сектора» проходят в аудиториях, в том числе, оборудованных мультимедийными средствами обучения, в компьютерных классах, обеспечивающих доступ к сетям типа Интернет. 32 СОДЕРЖАНИЕ 1. Цели освоения дисциплины .........................................................................................3 2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата .................................................3 3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины .......................................................................................................................3 4. Структура и содержание дисциплины «Экономика общественного сектора» ......5 5. Образовательные технологии ....................................................................................10 6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.............10 7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины ..................................12 8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины ..................30 9. Материально-техническое обеспечение дисциплины ............................................32 33