Государственный Университет

Министерство
образования Российской
Федерации
Министерство
экономики
Российской Федерации
Государственный Университет -- ВЫСШАЯ
ШКОЛА ЭКОНОМИКИ
Программа дисциплины
Экономика общественного сектора
для направления "Экономика" (521600)
(вторая ступень высшего профессионального образования)
Москва, 2000
Автор Якобсон Л.И.
I. Пояснительная записка
Курс подготовлен в качестве обязательного для студентов бакалавриата направления " Экономика "
(третий год обучения). Общественный (государственный) сектор рыночной экономики представляет собой
совокупность ресурсов» находящихся в непосредственном распоряжении государства и используемых им как
специфическим субъектом экономической активности. По своим масштабам общественный сектор современных
экономик сопоставим с частным; процессы, протекающие в общественном секторе, в весьма существенной
степени определяют экономическую ситуацию в целом. При этом закономерности функционирования данного
сектора отличаются глубокими особенностями. Этим определяется необходимость изучения студентамиэкономистами курса "Экономика общественного сектора".
Курс экономики общественного сектора призван дать студентам комплексное представление о причинах,
формах, механизмах и последствиях участия государства в экономической жизни в условиях доминирования
рыночных отношений. Основное место в курсе уделяется финансовым механизмам экономической активности
государства.
Изучение курса предполагает в качестве предварительных условий изучение курсов микро- и
макроэкономики промежуточного уровня и соответствующее владение математическим аппаратом.
Студент, успешно изучивший курс, должен уверенно владеть основными понятиями экономики
общественного сектора, относящимися, в частности, к проблематике аллокационной эффективности
государственного вмешательства, перераспределительным процессам, общественному выбору, теории налогов и
общественных расходов, анализу затрат и выгод, бюджетному федерализму. Студент должен также уметь решать
задачи и выполнять практические задания, относящиеся к этой проблематике.
Курс состоит из восемнадцати) лекций, сопровождаемых семинарскими занятиями (всего - 72
часа аудиторной работы).
В самостоятельную работу студента входит освоение теоретического материала, изучение публикаций по
актуальным экономическим проблемам, связанным с территорией города, написание контрольных работ в форме
тестов, а также эссе объемом до 0,5 п.л.
II. Тематический расчет часов.
N
Наименование разделов и тем
Лекции Семинары Контр.раб
Сам.раб.
1
Изъяны рынка и роль государства
2
2
2
2
Общественные блага
2
2
2
3
Перераспределение и эффективность
2
2
2
4
Общественный выбор: коллективное при]
решений
2
2
2
5
Общественный выбор: экономическая теория 4
государства
4
4
6
Доходы государства
2
2
2
7
Перемещение налогового бремени
4
42
4
8
Избыточное налоговое бремя
2
2
2
9
Оптимальное налогообложение
4
4
4
10 Расходы государства
2
2
2
11 Финансирование и производство товаров и
услуг в общественном секторе
2
2
2
12 Эффективность общественных расходов
4
42
4
13 Бюджетный федерализм
4
4
Тема 1. Изъяны рынка и роль государства
1.1. Рынок и государство
1.2. Монополия
1.3. Информационная ассиметрия
1.4. Экстерналии
1.5. Общественный сектор
1.6. Удельный вес общественного сектора в экономике
1.7 Экономика общественного сектора
1.8 Общественный сектор переходной экономики
Тема 2. Общественные блага
2.1. Свойства общественных благ
2.2. Равновесие в сфере производства общественных благ
2.3. Общественные блага в контексте общего равновесия
2.4. Коллективные действия
2.5. Выявление предпочтений
2.6. Теория клубов
2.7. Общественные блага и общественный сектор
Тема 3. Перераспределение и эффективность
3.1. Распределение доходов и государство
3.2. Равенство и эффективность
3.3. Критерий компенсации
3.4. Общественного благосостояние 3.5 Принцип "второго лучшего"
Тема 4. Общественный выбор: коллективное принятие решений
4.1 Коллективный выбор
4.2 Оптимум Парето и единогласно принимаемые решения
4.3 Оптимальное большинство
4.4 Правило простого большинства
4.5 Теорема Мэя
4.6 Парадокс голосования
4.7 Теорема о медианном избирателе
4.8 Многомерные альтернативы
4.9 Характер решений и процедуры выбора
4.10 Альтернативные правила принятия коллективных решений
4.11 Теорема Эрроу о невозможности
Тема 5. Общественный выбор: экономическая теория государства
5.1 Избиратели, политики, чиновники
5.2 Рациональное неведение
5.3 Представительная демократия
5.4 Обмен голосами
5.5 Группы специальных интересов
5.6 Погоня за рентой
5.7 Политический деловой цикл
5.8 Бюрократия и неэффективность. Модель Нисканена
4
5.9 Изъяны государства
Тема б. Доходы государства
6.1 Структура государственных доходов
6.2 Прямые и косвенные, целевые и нецелевые налоги
6.3 Специфические и стоимостные, прогрессивные, пропорциональные и регрессивные налоги
6.4 Критерии оценки налоговых систем
6.5 Относительное равенство налоговых обязательств
6.6 Экономическая нейтральность
6.7 Организационная простота
6.8 Гибкость налогообложения
6.9 Прозрачность налоговой системы 6.10 Соотношение критериев
Тема 7. Перемещение налогового бремени
7.1 Сфера действия налога
7.2 Перемещение налога на конкурентном рынке товара
7.3 Перемещение налога на монополизированном рынке
7.4 Перемещение налогового бремени на рынке труда
7.5 Анализ перемещения налогового бремени в контексте общего равновесия
7.6 Модель Харбергера: графическая версия
7.7 Модель Харбергера: последствия налогообложения прибыли корпораций
7.8 Альтернативные возможности анализа
7.9 Перемещение налогового бремени и границы рынков 7.10 Эквивалентные налоги
Тема 8. Избыточное налоговое бремя
8.1 Мера искажающего действия налога
8.2 Факторы, влияющие на величину избыточного налогового бремени
8.3 Избыточное бремя налогообложения товара на монополизированном рынке
8.4 Эффект замещения и избыточное налоговое бремя
8.5 Избыточное бремя налогообложения доходов
8.6 Избыточное бремя налогообложения накоплений
8.7 Избыточное налоговое бремя в контексте общего равновесия
8.8 Правило Корлетта-Хейга
8.9 Масштабы чистых потерь
Тема 9. Оптимальное налогообложение
9.1 Цели и ограничения налоговой политики
9.2 Правило Рамсея
9.3 Цены Рамсея
9.4 Парето-эффективные налоговые структуры
9.5 Факторы, определяющие оптимум
9.6 Налоговые инструменты перераспределения
Тема 10. Расходы государства
10.1 Формы общественных расходов
10.2 Перемещения выгод и сферы действия программ общественных расходов
10.3 Искажающее действие общественных расходов
10.4 Взаимозависимые предпочтения и общественные расходы
10.5 Общественное страхование
10.6 Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования
Тема 11. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе
11.1 Общественные расходы и государственные организации
11.2 Контрактация и квази-рьшки
11.3 Виды контрактов
11.4 Типы организаций
Тема 12. Эффективность общественных расходов
12.1 Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах
12.2 Критерии оценивания
12.3 Индикаторы результативности
12.4 Анализ издержек и результативности
12.5 Анализ издержек и выгод
12.6 Реальные денежные экстерналии
12.7 Альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен
12.8 Оценка неосязаемых благ
12.9 Приведение издержек и выгод к одному момент/времени
12.10 Учет риска и неопределенности
12.11 Анализ издержек и выгод и проблемы распределения
Тема 13. Бюджетный федерализм
13.1 Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация
13.2 Теорема о децентрализации
13.3 Гипотеза Тибу
13.4 Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ
13.5 Функции и расходы территориальных бюджетов
13.6 Доходы территориальных бюджетов
13.7 Бюджетные гранты
13.8 "Эффект липучки"
13.9 Бюджетный федерализм в условиях перехода к рынку
Литература
Основная
1. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. Москва: Издательство Московского государственного
университета и Издательство ИНФРА-М, 1997.
2. Якобсон Л. И. Общественный сектор рыночной экономики. Москва: Высшая школа экономики, 1998.
3. Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов, 3-е издание.
Москва: Аспект-пресс, 1996.
Дополнительная
1. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. Москва: Аспектпресс, 1995.
2. Ban- N. The Economics of the Welfare State. Stanford: Stanford University Press, 1993.
3. Brown and Jackson P.M. Public Sector Economics. Oxford: Blackwell, 1990.
4. Cullis J. and Jones P.. Public Finance and Public Choice: Analitical Perspectives. London:
McGraw Hill, 1992.
5. Kienzle E. C. Study Guide and Readings for Stiglitz's Economics of the Public Sector, 2nd ed. New York: W.W.
Norton and Company, 1989
6. D.C-Mueller. Public Choice - 2. Cambridge University Press, 1989.
7. Stiglitz J. E. et al. The Economic Role of the State. Oxford: Basil Blackwell, 1989.
8. Shome P. (ed.) Tax Policy Handbook. Washington: IMF, 1995.
Программа подготовлена д.э.н., профессором Л.И. Якобсоном