О представлении Кинельского межрайонного прокурора от 03

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
446430, г. Кинель ул.Мира, 42а
тел. 2-19-60, 2-18-80
« 24 » апреля 2008 года
№ 481
РЕШЕНИЕ
О представлении Кинельского
межрайонного прокурора от
03 марта 2008 года № 07-04-263/2008
об устранении нарушений
законодательства о труде
Рассмотрев преставление Кинельского межрайонного прокурора от 03 марта
2008 года за № 07-04-263/2008 об устранении нарушений законодательства о
труде, Дума городского округа
РЕШИЛА:
1. Представление Кинельского межрайонного прокурора от 04 марта 2008 года
за № 07-04-263/2008 об устранении нарушений законодательства о труде
отклонить по основаниям, изложенным в приложении № 1 к настоящему
решению.
2. Направить настоящее решение Кинельскому межрайонному прокурору.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава городского округа
Ю.Н.Савельев
Приложение № 1 к решению
Думы городского округа Кинель
от «24» апреля 2008 года № 481
Кинельскому межрайонному прокурору
Младшему советнику юстиции
И.А.Курнакину
Рассмотрев представление Кинельской межрайонной прокуратуры от 03
марта 2008 года за № 07-04-263/2008 об устранении нарушений законодательства
о труде, сообщаем следующее.
Кинельским межрайонным прокурором ставится в вину органам местного
самоуправления городского округа Кинель непринятие правового акта,
аналогичного положениям статьи 6 Закона Самарской области от 14.12.2004 г.
№158-ГД «Об оплате труда работников государственных учреждений Самарской
области» и указывается на обязанность по устранению дискриминационных
условий, делая ссылку на ч.3 ст.37 Конституции. РФ, согласно которой каждый
имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и
гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не
ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда,
а также право на защиту от безработицы.
Согласно ст. 6 Закона Самарской области от 14.12.2004 г. №158-ГД «Об
оплате труда работников государственных учреждений Самарской области»
(далее – Закон) руководителям и специалистам муниципальных учреждений,
осуществляющих государственные полномочия Самарской области, переданные
органам местного самоуправления, и муниципальных образовательных
учреждений, финансируемых за счет средств областного и местного бюджетов,
работающих в поселках городского типа, устанавливаются тарифные ставки
(оклады), повышенные на 25 процентов по сравнению с тарифными ставками
(окладами) руководителей и специалистов государственных учреждений
Самарской области, работающих в городах.
Содержание данной нормы также изложено в письме Министерства
образования и науки Самарской области от 09.03.2007 г. №210-16/1185.
При рассмотрении данного вопроса было выяснено, что МОУ ДМШ №2 и
МОУ ДШИ №1 не осуществляют государственные полномочия Самарской
области и финансируются только за счет средств бюджета городского округа
Кинель.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями содержится в ст.19 Федерального закона от
06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон),
согласно
которому
полномочия
органов
местного
самоуправления,
установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам,
не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются
отдельными
государственными
полномочиями,
передаваемыми
для
осуществления органам местного самоуправления.
МОУ ДМШ №2 и МОУ ДШИ №1 являются муниципальными
учреждениями дополнительного образования. Согласно п/п.13 п.1 ст.16
Федерального закона организация предоставления дополнительного образования
детям относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии со статьей 53 Федерального закона органы местного
самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда
работников муниципальных предприятий и учреждений.
В соответствии с абз.2 ч.4 ст.41 Закона «Об образовании» органами
местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования
муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов.
Таким образом, указание прокурора на бездействие органов местного
самоуправления по непринятию правового акта, регулирующего оплату труда
работников музыкальных школ №№1, 2, как неисполненной обязанности,
является необоснованным. Принятие указанного правового акта является
ПРАВОМ органа местного самоуправления, а не ОБЯЗАННОСТЬЮ.
Глава городского округа Кинель
Ю.Н.Савельев