1 Новая система образования тарифов на подписку Игорь

1
Новая система образования тарифов на подписку
Игорь Сырцов, генеральный директор ФГУП «Почта России», в эфире радиостанции "Эхо
Москвы". Ведущий: Алексей Дыховичный.
А.Дыховичный: Итак, у нас в гостях в студии прямого эфира Игорь Сырцов, генеральный директор
«Почты России», здравствуйте, Игорь Аркадьевич.
А.Дыховичный: Мы говорим о новой системе образования тарифов на подписные издания, точнее
говоря, на доставку подписных изданий. Игорь Аркадьевич, сразу, если можно, каким образом это
затронет потребителей, как эта система образования тарифов, как они будут образовываться и как
они будут отличаться от ныне действующих, ныне существующих?
И.Сырцов: Первое, что я хотел бы сказать, чем вызвана необходимость введения, действительно,
системы. Как известно, в течение более, чем двух лет идет процесс реструктуризации организации
федеральной почтовой связи, и по состоянию на 1 июля 2005 года формирование «Почты России»,
как единого предприятия, работающего на всей территории РФ, в общем, можно считать
законченным. Присоединились последние 5 ФГУП, и мы, действительно, стали единым
предприятием. Безусловно, работа в рамках единой компании диктует необходимость
стандартизации, унификации, как говорится, методов, способов работы. Тем более управлять таким
сложным механизмом, такой обширной системой, которая состоит из 42 тыс. объектов, 360 тыс.
работающих на территории России, согласитесь, весьма и весьма непросто, когда действуют разные
системы и разные подходы, то, что мы получили в наследство. Я могу привести, например,
следующие параметры. До введения этой системы, например, подписка на газету «Собеседник» на 1
месяц составляла во Владимирской области 47 руб. 20 коп, а в Нижегородской области -- 62 руб. 59
коп. Почему, потому что существовали разные принципы формирования тарифов. И мы,
действительно, столкнулись с тем, что на целый ряд изданий подписка, т.е. доставка подписных
изданий является убыточной, особенно на местные издания, в силу исторических, опять же,
особенностей путем административного давления, где-то благодаря другим факторам создавались
весьма комфортные условия для СМИ. Но при этом не бралось в расчет, что почти находится на
самофинансировании и стоит перед необходимостью, действительно, финансировать свою
деятельность, платить заработную плату своим работникам. И иной раз тарифы, например, от
Калининградской области тарифы составляли порядка 80% реальной себестоимости на оказание
этой услуги.
А.Дыховичный: А можно вам вопрос политический тогда, Игорь Аркадьевич? А была ли такая
практика, что на издания, лояльные власти, тарифы были ниже, нежели на издания оппозиционные?
И.Сырцов: Я бы не стал оценивать политические, как говорится, факторы, я думаю, что патронаж тех
или иных изданий со стороны администраций регионов, безусловно, существовал. Есть издания,
которые учреждены администрациями, они их всячески патронируют, не секрет, в том числе, и
дотируют. Но дотируют только на издание, а доставку, как говорится, должна была дотировать почта,
причем из собственных ресурсов, потому что никаких других у почты нет. Второй момент, например,
вы знаете, что сегодня значительную часть затрат на издание СМИ, особенно центральных,
составляют доходы от рекламы. Никто не учитывает их в стоимости, и издания процветают. А почте
никто рекламу не размещает, почта должна нести реальные затраты и на транспорт, и на оплату
труда.
А.Дыховичный: Но вы оказываете другие услуги, так, давайте теперь, к чему вы пришли, какая будет
система, потому что, я прошу прощения, из того, что вы рассказали, я так понимаю, что издания, где
много рекламы, рекламные издания, они будут доставляться по одним тарифам, издания, где нет
рекламы, по другим?
И.Сырцов: Я расскажу об основных принципах новой системы. Первое, наверное, достоинство этой
системы -- то, что она является абсолютно прозрачной. Раньше системы были разные, и в общем,
понять суть этих систем было довольно сложно. Сегодня в основу образования тарифов ложатся
понятные критерии. В первую очередь, это вес издания, не количество полос, не является оно
глянцевым или каким-то, а вес издания. Понимаете, что при определении трудозатрат на доставку
вес является ключевой субстанцией, потому что это трудозатраты на переноску, на перевозку и т.д.,
на сортировку того же издания. Второй критерий -- это 14 тарифных зон, которые утверждены
правительством по выплате заработной платы.
2
А.Дыховичный: По принципу по какому, по средней заработной плате в этом регионе, да? А не по
удаленности от центра?
И.Сырцов: Вы знаете, этот принцип образования заработной платы учитывает как раз и удаленность,
и северность, и географические показатели, в значительной степени.
А.Дыховичный: В обратной пропорции? Федеральные издания, они же, не буду никаких газет
конкретных называть, которые издаются централизованно, централизованно издается чаще,
наверное, в Москве, где выходит?
И.Сырцов: Нет, есть центры допечатки по разным регионам. И дело даже не в этом. Дело в том, что
ведь эти тарифные зоны на выплату заработной платы, они как раз учитывают экономическую
ситуацию, в том числе и географическую отдаленность районов, транспортные затраты. Заработная
плата, как известно, в северных районах, в районах Дальнего Востока, она несколько выше, чем в
центральной части РФ. И этот принцип, и мы, в том числе, несем ту же нагрузку, заработная плата
для наших работников в тех районах несколько выше, чем в центре, поэтому этот принцип и был
заложен. И по большому счету, эти принципы как раз никаких нареканий не вызывают. Вызывает
принцип просто формирования тарифов, и понимаете, что ситуация складывается таким образом,
ведь тарифы не однозначно увеличиваются, они меняются. В целом ряде районов тарифы
снижаются. Второе положение по новой системе тарифов, мы будем применять единые тарифы как
для физических, так и для юридических лиц. Раньше они существовали тоже разными. Поэтому
основной принцип -- это, безусловно, прозрачность. При этом мы применяем принцип
патронирования в определенной степени региональных изданий, городских, районных газет, потому
что прекрасно понимаем всю сложность для них вопроса доставки. И устанавливая, формируя
систему новой тарификации, мы устанавливаем крайне низкую норму рентабельности, 5%. Но,
безусловно, там происходит и увеличение. И если раньше это было ниже себестоимости, сегодня это
несколько выше себестоимости. Сегодня доставка после введения этой системы, мы рассчитываем,
что будет рентабельна. Сегодня в целом ряде регионов она нерентабельна. А по стране, в целом -рентабельна.
А.Дыховичный: А, т.е. все-таки все понятно, понятно, как, куда это будет. Региональные издания,
достаточно, центральная пресса меньше, а региональные издания отреагировали на эту новость об
изменении условий доставки, новой системе образования тарифов. В частности, Алтай, и это
информационное алтайское агентство «АМИТЕЛ», они взяли интервью и написали статью, интервью
у Олега Давыдова, между прочим, начальника отдела экономики и финансов управления
федеральной почтовой связи по Алтайскому краю. И он подсчитал, что доставка газеты «Алтайская
правда», издание выходит четыре раза в неделю, весом 22 грамма и один раз весом 67 граммов,
доставка этой газеты в течение полугода обойдется читателям примерно в 280 руб. Это не я
подсчитал, не газета, это Олег Давыдов. Наверное, дорого, нет?
И.Сырцов: Я затрудняюсь вам дать, насколько точна эта информация, и не могу, почему дорого, 280
руб., 10 долларов на полгода, для четыре раза выхода, вы посмотрите размер края и вес газеты. Я
думаю, что это нормальная цена с учетом сегодняшних цен на энергоносители и тех затрат, которые
необходимы на функционирование почты. Я еще раз говорю, скажите, пожалуйста, за счет чего
субсидировать доставку и снижать цены? Мы хозяйствующий субъект. Если речь идет о том, что это
важная работа, значит, администрация края или региона, считая, что это важный общественнополитический момент, должна находить средства, в том числе и на снижение цен на доставку своего
издания, а не только на издание. Я могу сказать о мировой практике, например, французская почта
ежегодно получает порядка 400-500 млн. евро на дотации на доставку периодической печати. Такая
практика далеко не во всех государствах. В нашем государстве государство не несет на себе
обязательств по субсидированию доставки периодической печати для конечных подписчиков. И
самое главное, почему-то эти обязанности всегда возлагаются исключительно на почту. Рынок
подписки и рынок доставки периодической печати абсолютно открыт. И если есть сомнения о том,
что почта выставляет какие-то монопольные цены, почему не появляется альтернативных структур,
которые бы занялись доставкой периодической печати? Пожалуйста, создавайте свои структуры,
доставляйте печать. Никто не идет на этот рынок, потому что это не является выгодным и
рентабельным. А почта, да, почта, сопутствуя доставке других продуктов, имеет возможность
устанавливать такого рода цены.
А.Дыховичный: Эти тарифы, они зоны, 14 зон, это решение правительства?
И.Сырцов: Да. А сами тарифы устанавливаются нашими подразделениями, исходя из методики,
которая утверждена центральным аппаратом «Почта России». Они, в дальнейшем они будут
3
меняться только в соответствиями с показателями инфляции не более того. Мы не сразу подошли к
этой системе, мы делали попытку создания новой системы образования системы на подписку
практически год назад. Первые итерации и первые наши предложения мы обсуждали, в том числе, и
с представителями издательского и распространительского сообщества, полгода назад мы приняли
решение отложить это мероприятие, потому что поняли, что были справедливые замечания. Сегодня
мы, опять же, провели обсуждение. И хотя, безусловно, оно не вызвало всеобщего восторга, но в то
же время есть понимание и поддержка очень многих, что это назревшая и своевременная акция. Мы
постараемся смягчить в каких-то регионах, там, где это очень болезненно, но, безусловно, самое
важное -- понимать, что пути назад нет. И нет источников, которые позволили бы почте держать
убыточные для себя тарифы на эту работу.
Любое начинание по повышению тарифов, оно вызывает обостренную реакцию, безусловно, никто не
хочет разбираться, почему это. И когда те или иные структуры увеличивают тарифы, это всегда
воспринимается потребителями болезненно. Я могу сказать, что мы сегодня предприятие, которое
нацелено на будущее, и мы не ставим в своих приоритетах взвинчивание тарифов, потому что
прекрасно понимаем, что мы работаем в условиях рынка. И если мы будем выставлять тарифы,
которые рынок не может воспринимать, значит, мы будем терять объемы, а мы как раз
заинтересованы именно в росте объема. Сегодня речь идет об установлении четкой, единой
системы, ведь совокупный рост тарифов, если взять в целом по стране, составляет всего 9.6%, т.е.
он даже ниже уровня рентабельности. Безусловно, по регионам ситуация разная. Я могу вам
привести следующие данные. Например, на «Комсомольскую правду» тарифы в Коми республике
упадут на 30.9%, не повысятся, а упадут. В Брянской области на 19.1%, в Пензенской области на
8.6%, в Нижегородской области на 36.8%. Останутся без изменений в Московской, Волгоградской,
Тульской, Ярославской областях. Но увеличатся на 21.9% в Костромской области, на 15.9% в
Липецкой, на 13.8% в Хабаровском крае, на 9.6% в Рязанской области. Вот примерно разброс и
ситуация. Вы понимаете, какая дифференциация и разница была в уровне тарифов в связи со старой
системой. Но появится новая прозрачная система, и уже сегодня на этапе подготовки к подписке мы
сможем формировать конечные цены для подписчиков, и подписчик будет четко совершенно знать,
сколько будет стоить конечная цена подписки с условием доставки.
А.Дыховичный: Для потребителя что-то будет меняться, он будет отдельно платить за стоимость
непосредственно самой газеты и отдельно за доставку, как это все будет происходить?
И.Сырцов: Знаете, раньше цена формировалась, действительно, вы открывали подписной каталог,
была цена издателя и отдельно формировалась цена доставки в конкретном регионе. И нужно было
проводить сложение. Сегодня, когда мы эту методику доводим до издательского сообщества и до
сообщества распространителей печати, уже на этапе издания каталогов можно формировать
конечную цену, в которой будет четко сказано, что подписка на газету такую-то с учетом стоимости
издания и его доставки будет стоить столько-то и столько-то. И подписчик будет знать, ему не нужно
будет разделять, сколько стоит газета и сколько стоит доставка. Поэтому это в определенной
степени удобство и для распространителей, и для издателей, и в том числе потребителей…