Образование в современных рыночных отношениях

А.А. Никитин
ОБРАЗОВАНИЕ
в современных рыночных отношениях
Сегодня, как и в советские времена, учреждения образования надеются
только на государственный (бюджетный) заказ. Однако переход экономики на
рыночные отношения требует коренных изменений и в организации
образования.
Социальным заказчиком на выпускников средней школы, колледжей,
профессиональных лицеев, институтов, университетов, академий является в
целом все наше общество (государство).
Однако, являясь непосредственным заказчиком, общество (государство)
не выработало каких-либо современных критериев качества подготовки
выпускника учебного заведения. Так, квалификационная характеристика
выпускника высшего профессионального учебного заведения не всегда
соответствует, а чаще вообще не соответствует требованиям, предъявляемым
специалисту,
подготовки
необходимому
выпускника
предприятию
определяет
не
или
организации.
заказчик
Качество
(организация),
а
непосредственный исполнитель, т.е. учебные заведения. Кроме того, после
выпуска, т.е. после сдачи продукта (товара), исполнитель не несет никакой
материальной ответственности за свою продукцию – качество подготовки
выпускника.
Как известно, в рыночной системе экономики между заказчиками и
исполнителями
превалируют
договорные
отношения.
В
условиях
складываюшихся рыночных отношениях заказчиком должно быть не общество
в целом, а общество в лице конкретных предприятий, организаций,
учреждений. Именно они, конкретные заказчики, и должны определять и
количество, и качество необходимой им продукции – специалиста.
1
Не секрет, что на данном этапе социально-экономического развития
любого региона наблюдается количественный переизбыток одних профессий и
существенный недостаток других.
От
качества
подготовки
специалистов
прямо
зависит
качество
производимого предприятием товара, что определяет конкурентноспособность
предприятия
и
размер
производимого
им
прибавочного
продукта.
Следовательно, конкурентное преимущество и прибыль предприятий напрямую
зависит от качества подготовки выпускника учебного заведения, а это, в свою
очередь, зависит от работы преподавателей вуза, колледжа, лицея, школы.
Таким образом, было бы естественным распределение прибыли предприятия в
соответствии с вложенным трудом между всеми участниками процесса
подготовки специалиста.
Таким образом, модель современной образовательной системы можно
раскрыть следующими положениями.
1. Непосредственным заказчиком для средней общеобразовательной
школы должны стать лицеи,
колледжи, высшие учебные заведения,
предприятия. Школа сама определяет учебный план, часовую нагрузку,
методику преподавания предметов, их содержание и пр., при этом она
неуклонно стремится к повышению качества подготовки выпускников,
поскольку от этого будет зависеть размер перечислений от заказчика. Качество
выпускников средней школы должны определять организации-заказчики,
способами ими самими разработанными.
Высшие учебные заведения, лицеи, колледжи за полученный ими и
устраивающий их продукт (выпускника школы) делают на основании договора
перечисления школе. Из этих средств, по окончании года будут осуществляться
доплата учителям в зависимости от качества их работы их вклада в качество
подготовки выпускника, а также выделяться дополнительные средства на
закупку оборудования, ремонт и прочее.
2. Непосредственным заказчиком для высших учебных заведений,
колледжей, лицеев и других профессиональных учебных заведений, готовящих
2
специалистов по профессиям, должны стать предприятия, организации или
учреждения, которым нужны те или иные специалисты. Система подготовки
специалиста, включая учебный план, содержание предметов и прочее должна
определяться не только государственными стандартами, но и требованиями
заказчика.
Качество
продукта
(выпускника)
определяет
заказчик.
По
выполнении заказа, принятии его качества учреждения образования получают
необходимые договорные средства. Эти средства распределяются по статьям
затрат на подготовку специалиста.
ГГосударство
Государство
Предприятия
Заказ - продукт
Профессиональные
учебные заведения
Заказ - продукт
Средние
общеобразовательные
школы
Таким образом, система государственного (бюджетного) образования –
система государственного заказа должна перейти к системе заказа предприятий
и учреждений. Договорные отношения между отраслью "образование" и
отраслью "экономика" будут способствовать не только качеству подготовки
специалиста-выпускника
учреждения
образования,
но
и
качественному
распределению (в соответствии с заказом) по отраслям производства.
Система договорных отношений ни в коем случае не отвергает
необходимый уровень образования всех членов общества. Сегодня этим
уровнем образования является основное общее девятилетнее образование.
Заказчиком данного вида образования, данного "специалиста" является
государство. Т.е. все граждане страны получают гарантированное бесплатное
образование.
3
Сегодня, когда общество переходит на отношения рынка, необходимо
модернизировать систему управления образованием, цель которой видится в
создании устойчивого механизма развития системы образования, обеспечении
ее соответствия реалиям XXI века, социальным и экономическим потребностям
развития страны, запросам общества (государства) и личности.
В связи с этим изменяется и задача департамента образования совместно
с управлением труда Пермского края. Во-первых, управление труда выявляет
спрос на тех или иных специалистов, потребность в рабочих кадрах. Во-вторых,
департамент образования определяет уровни подготовки выпускников школы и
осуществляет распределение заказов. А для этого просто необходимо создание
института развития образования региона, основная задача которого – развитие
стратегии образования Пермского Края. В-третьих, предприятия заключают
договора с учебными учреждениями на подготовку необходимых им
специалистов.
4
1
Изучение
потребности в
специалистах
5
Трудоуствойство
специалистов
Разработка
квалификационных
.
требований
2
3
РЫНОК ТРУДА,
Распределение
заказов
ПРЕДПРИЯТИЯ ЗАКАЗЧИКИ
СПЕЦИАЛИСТОВ
4
ГАРАНТИИ
ВОСТРЕБОВАННОСТИ
СПЕЦИАЛИСТОВ
5