Z241-III (MS Word, 51 KB) - Государственное Собрание (Ил

реклама
1
ОБ ОСОБОМ РЕЖИМЕ ЗАВОЗА ГРУЗОВ В АРКТИЧЕСКИЕ УЛУСЫ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы государственного
регулирования завоза грузов в арктические улусы Республики Саха (Якутия) и направлен на
гарантированное обеспечение населенных пунктов указанных улусов товарами и услугами,
необходимыми для жизнеобеспечения населения и бесперебойного функционирования
организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) населенные пункты Республики Саха (Якутия) с особыми условиями завоза грузов
(далее – населенные пункты арктической группы улусов) – населенные пункты,
расположенные в арктических улусах, в которые ограничен завоз грузов в связи с
транспортной недоступностью этих населенных пунктов;
2) транспортная недоступность населенных пунктов арктической группы улусов 
невозможность осуществления в течение установленных периодов времени завоза грузов в
населенные пункты арктической группы улусов всеми видами транспорта, за исключением
воздушного, в связи с особенностями природно-климатических и экономических условий в
районах, где расположены эти населенные пункты;
3) поставки продукции (товаров) в населенные пункты арктической группы улусов
(далее - поставки в населенные пункты арктической группы улусов)  закупка, перевозка
(включая погрузку и выгрузку) и хранение товаров, выполнение других работ и оказание
услуг в целях обеспечения населенных пунктов арктической группы улусов товарами
обязательной номенклатуры;
4) обязательная номенклатура товаров  установленный перечень (по группам и
ассортименту) товаров, необходимых для жизнеобеспечения населения, функционирования
организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах
арктической группы улусов;
5) региональный стандарт потребления  объем потребления товаров и услуг на душу
населения в населенных пунктах арктической группы улусов на уровне минимальной
достаточности за установленный период времени;
2
6) уровень минимальной достаточности  объем товаров обязательной номенклатуры с
учетом неснижаемых переходящих (страховых) запасов, обеспечивающий в период
транспортной недоступности населенных пунктов арктической группы улусов потребление
этих товаров на уровне прожиточного минимума, а также бесперебойное функционирование
организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в этих населенных
пунктах;
7) расходы на жизнеобеспечение в населенном пункте арктической группы улусов 
расходы на закупку, перевозку (включая погрузку и выгрузку) и хранение товаров
обязательной номенклатуры на уровне минимальной достаточности;
8) государственный заказ на поставки в населенные пункты арктической группы улусов

совокупность
заключенных
государственных
контрактов
на
поставку
товаров,
производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета,
направленных на обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы улусов.
Статья 2. Принципы организации поставок в населенные пункты арктической
группы улусов
Организация
поставок
в
населенные
пункты
арктической
группы
улусов
осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) дифференцирование районов Республики Саха (Якутия) по условиям осуществления
в них поставок на основе выделения в них населенных пунктов с особыми условиями завоза
грузов;
2) государственная поддержка поставок в населенные пункты арктической группы
улусов.
Статья 3. Правовое регулирование поставок в населенные пункты арктической
группы улусов
Поставки в населенные пункты арктической группы улусов регулируются Гражданским
кодексом Российской Федерации, федеральными законами «О поставках продукции для
федеральных государственных нужд», «О закупках и поставках сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия
для
государственных
нужд»,
«Об
основах
государственного регулирования социально - экономического развития Севера Российской
Федерации», настоящим законом, другими принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами.
Статья 4. Населенные пункты арктической группы улусов
3
1. Критерием для отнесения населенных пунктов к населенным пунктам арктической
группы улусов является транспортная недоступность населенных пунктов больше чем 180
дней в течение года.
2. Порядок отнесения населенных пунктов к населенным пунктам арктической группы
улусов и перечень таких населенных пунктов устанавливаются Правительством Республики
Саха (Якутия). Указанный перечень подлежит корректировке не реже чем один раз в три
года.
Статья
5.
Обязательная
номенклатура
товаров,
необходимых
для
жизнеобеспечения населенных пунктов арктической группы улусов
1. К обязательной номенклатуре товаров, необходимых для жизнеобеспечения
населенных пунктов арктической группы улусов, относятся следующие группы товаров:
1) топливно-энергетические ресурсы и продукция производственно-технического
назначения для обеспечения нужд населения, организаций социальной сферы и жилищнокоммунального хозяйства;
2) продукты питания и непродовольственные товары народного потребления первой
необходимости в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О потребительской
корзине в Республике Саха (Якутия)»;
3) медикаменты и лекарственные средства.
2. Ассортимент товаров, поставляемых в населенные пункты арктической группы
улусов по каждой из групп, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется в
государственном заказе на поставки в населенные пункты арктической группы улусов.
Статья 6. Целевые программы государственной поддержки поставок в населенные
пункты арктической группы улусов
1. Поставки в населенные пункты арктической группы улусов осуществляются в
соответствии с целевыми программами государственной поддержки поставок в населенные
пункты арктической группы улусов (далее - целевые программы).
Целевые программы имеют долгосрочный характер.
2. Целевые программы должны содержать следующие основные положения:
1) перечень населенных пунктов арктической группы улусов;
2) номенклатуру и объем товаров, необходимых для обеспечения населенных пунктов
арктической группы улусов на уровне минимальной достаточности;
3) расчет финансовых средств, необходимых для обеспечения поставок в населенные
пункты арктической группы улусов.
4
Показатели целевых программ ежегодно уточняются в соответствии с изменениями
условий поставок, а также прогнозируемым уровнем инфляции.
3. Целевые программы разрабатываются в установленном порядке.
Статья 7. Государственный заказ на поставки в населенные пункты арктической
группы улусов
1. На основании целевой программы и показателей финансирования поставок в
населенные пункты арктической группы улусов разрабатывается государственный заказ на
поставки в населенные пункты арктической группы улусов (далее - государственный заказ).
2. Государственными заказчиками являются уполномоченные органы исполнительной
власти Республики Саха (Якутия).
Объем и номенклатура государственного заказа утверждаются Правительством
Республики Саха (Якутия).
3. В случаях, если в закупках принимают участие только республиканские поставщики
или государственный заказчик считает, что в участии в конкурсах будут заинтересованы
только республиканские поставщики, государственный заказчик вправе предоставлять
льготы (преференции) республиканским товаропроизводителям при проведении конкурсных
торгов, если это не противоречит антимонопольному законодательству.
Глава 2. Обеспечение поставок в населенные пункты
арктической группы улусов
Статья 8. Финансирование поставок в населенные пункты арктической группы
улусов
1. Поставки в населенные пункты арктической группы улусов финансируются из
средств фонда государственной поддержки завоза в населенные пункты арктической группы
улусов (далее - фонд).
Задачами Правительства Республики Саха (Якутия) при этом являются:
1) концентрация, эффективное использование и наращивание финансовых ресурсов в
Республике Саха (Якутия) для обеспечения гарантированного снабжения населенных
пунктов арктической группы улусов;
2)
распоряжение
указанными
ресурсами,
обеспечивающее
их
своевременное
направление на финансирование поставок в населенные пункты арктической группы улусов
в соответствии с положениями и показателями государственного заказа;
5
3) пополнение фонда за счет средств государственного бюджета Республики Саха
(Якутия);
4) контроль за целевым использованием средств, выделенных на поставки в населенные
пункты арктической группы улусов;
5) полная ответственность за реализацию программы завоза в части ее финансового
обеспечения.
2. Управление фондом осуществляется Правительством Республики Саха (Якутия). В
целях согласования деятельности фонда при Правительстве Республики Саха (Якутия) может
образовываться
координационный
орган,
в
состав
которого
входят
руководители
исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
3. Фонд формируется Республикой Саха (Якутия) за счет собственных, заемных и
привлеченных средств, а также за счет средств Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации.
Средства фонда используются для оплаты товаров, закупленных для населенных
пунктов арктической группы улусов, их перевозки (включая погрузку и выгрузку) и
хранения в пределах территории Республики Саха (Якутия), в том числе для возмещения
внутриулусных транспортных расходов. Из фонда оплачиваются расходы на содержание
водных путей, используемых для поставок в населенные пункты арктической группы улусов,
а также иные расходы, направленные на обеспечение таких поставок, при наличии в фонде
средств на эти цели.
Статья 9. Организация и координация деятельности республиканских органов,
ведомств, организаций по завозу продукции (товаров)
Организация и координация деятельности республиканских органов, ведомств,
организаций по завозу продукции (товаров) осуществляются Правительством Республики
Саха (Якутия).
Задачами Правительства Республики Саха (Якутия) для организации завоза продукции
(товаров) являются:
1) разработка мероприятий по завозу продукции (товаров);
2) обеспечение финансирования завоза и создание определенного финансового и
материального запаса на завоз грузов на последующие годы;
3) разработка программы завоза и обеспечение ее выполнения, эффективное
использование финансовых средств за счет строгого соблюдения технологии завоза всеми
участниками этого процесса;
6
4) утверждение состава и Положения о государственной тендерной комиссии по завозу
грузов для государственных нужд Республики Саха (Якутия);
5) контроль за эффективным использованием финансовых средств на обеспечение
поставок в населенные пункты арктической группы улусов;
6) принятие оперативных мер по обеспечению своевременного завоза грузов в
Республику Саха (Якутия);
7) выделение через уполномоченные банки Правительства Республики Саха (Якутия)
льготных кредитов торгующим организациям для расширения ассортимента продуктов
питания;
8) контроль за исполнением законодательства Российской Федерации по вопросам
завоза грузов;
9) предоставление отчетов о ходе выполнения мероприятий по завозу продукции
(товаров) в Контрольный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия);
10) предоставление отчетов об использовании финансовых средств в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов
Российской Федерации, если финансирование осуществляется из федеральных средств.
Статья 10. Порядок расчета и распределения финансовых средств на поставки в
населенные пункты арктической группы улусов
1. Расчет потребности в финансовых средствах на обеспечение поставок в населенные
пункты арктической группы улусов осуществляется на основе следующих показателей:
1) региональных стандартов потребления в населенных пунктах арктической группы
улусов;
2) объема товаров, необходимых для жизнеобеспечения в населенных пунктах
арктической группы улусов до следующего завоза грузов, с учетом региональных стандартов
потребления и численности населения в этих населенных пунктах;
3) стоимости поставки продукции в населенные пункты арктической группы улусов;
4) срока оборачиваемости финансовых средств, направленных на обеспечение поставок
в населенные пункты арктической группы улусов.
Правительство Республики Саха (Якутия) разрабатывает методику расчета потребности
в финансовых средствах на обеспечение поставок в населенные пункты арктической группы
улусов в соответствии с указанными показателями.
2. В случае неполного выделения из федерального бюджета финансовых средств на
поставки в населенные пункты арктической группы улусов распределение фактически
7
поступивших
средств
производится
пропорционально
установленным
объемам
финансирования с учетом необходимости первоочередного выделения средств для поставок
в населенные пункты арктической группы улусов с наиболее короткими сроками завоза
грузов.
3. Методика расчета показателей транспортной недоступности населенных пунктов
арктической группы улусов, расходов на жизнеобеспечение в этих населенных пунктах
разрабатывается Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 11. Ответственность за необеспечение поставок в населенные пункты
арктической группы улусов
1. Несвоевременная разработка и утверждение целевой программы, а также
государственного заказа, нецелевое использование средств фонда влекут ответственность
должностных лиц, на которых возложены соответствующие обязанности, в соответствии с
законодательством.
2. Участники договора поставки в населенные пункты арктической группы улусов
несут
гражданско-правовую
ответственность
за
неисполнение
или
ненадлежащее
исполнение своих обязательств.
Статья 12. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
В.ШТЫРОВ
г. Якутск, 20 февраля 2004 года
З № 241-III
cс/З-III/241-III
Скачать