Условия предоставления печатной площади редакциями

Условия предоставления печатной площади редакциями периодических
печатных изданий
Статья 54. Часть 1. Соответственно уровню выборов редакции государственных региональных
(Республики Коми) выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны предоставлять бесплатную
печатную площадь для проведения предвыборной агитации на равных условиях в порядке,
установленном Федеральным законом, настоящим Законом.
Статья 54. Часть 4. Общий минимальный размер бесплатной печатной площади,
предоставляемой каждой редакцией государственных региональных (Республики Коми)
периодических печатных изданий (формата А3) за весь период проведения предвыборной агитации,
составляет:
1) для зарегистрированного кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми
по одномандатному избирательному округу - 1/3 газетной страницы в государственных
региональных (Республики Коми) периодических печатных изданиях;
2) для избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов в депутаты
Государственного Совета Республики Коми по единому избирательному округу, - 1/2 газетной
страницы в государственных региональных (Республики Коми) периодических печатных изданиях.
Статья 55. Часть 1. Соответственно уровню выборов редакции государственных региональных
(Республики Коми) выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны предоставлять платную
печатную площадь для проведения предвыборной агитации на равных условиях. В этих целях
редакции государственных региональных (Республики Коми) периодических печатных изданий
обязаны резервировать печатную площадь.
Статья 55 Часть 3. Общий объем резервируемой печатной площади, предоставляемой
редакциями государственных региональных (Республики Коми) для проведения предвыборной
агитации за плату, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади и не
может превышать объемы, установленные пунктами 1 - 3 части 4 статьи 54 настоящего Закона,
более чем в четыре раза.
Статья 55 Часть 2. Право на предоставление платной печатной площади
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки
кандидатов, предоставляется редакциям государственных, муниципальных, а также
негосударственных периодических печатных изданий, соответствующих требованиям,
установленным пунктом 4 статьи 50 Федерального закона, опубликовавшим сведения о размере (в
валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты печатной площади не позднее чем через
30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же
срок представившим указанные сведения и уведомление о готовности предоставить печатную
площадь для проведения предвыборной агитации в организующую выборы избирательную
комиссию.
Статья 55 Часть 3. Общий объем резервируемой печатной площади, предоставляемой
редакциями муниципальных периодических печатных изданий, не обязанных предоставлять
бесплатную печатную площадь для проведения предвыборной агитации на соответствующих
выборах определяется редакциями муниципальных периодических печатных изданий
самостоятельно.
Статья 55 Часть 4. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия части 2 настоящей статьи, вправе отказать в предоставлении печатной
площади для проведения предвыборной агитации любому кандидату, любому избирательному
объединению.
2
Статья 55 Часть 5. Размер и условия оплаты печатной площади, предоставляемой
редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для всех
зарегистрированных
кандидатов,
избирательных
объединений.
Это
требование
не
распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные
кандидатами, избирательными объединениями.
Федеральный закон №67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Статья 50 Пункт 4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала избирательной кампании,
а также редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных
избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) и
зарегистрированных менее чем за один год до начала избирательной кампании, вправе
предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям эфирное время,
печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации.
Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных
периодических печатных изданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума эфирное время, печатную площадь.
Условия предоставления эфирного времени организациями телерадиовещания для
проведения предвыборной агитации
Статья 56. Часть 1. Соответственно уровню выборов государственные региональные
(Республики Коми) организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное
время для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на равных
условиях.
Статья 56. Часть 2. Бесплатное эфирное время, а в случае, указанном в части 8 настоящей
статьи, также платное эфирное время на каналах государственных региональных (Республики Коми)
организаций телерадиовещания предоставляется соответственно зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, зарегистрировавшим список кандидатов, на равных условиях
(продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
Статья 56 Часть 4. Государственные региональные (Республики Коми) организации
телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время, указанное в части 2 настоящей статьи,
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки
кандидатов, для проведения предвыборной агитации на выборах в Государственный Совет
Республики Коми,
Предоставляемое эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей
организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую
аудиторию.
Статья 56. Часть 5. Общий объем эфирного времени, которое каждая государственная
региональная (Республики Коми) организация телерадиовещания предоставляет для проведения
предвыборной агитации должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим
дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в
день - не менее одной четверти общего времени вещания.
Статья 57.
Часть 1. Соответственно уровню выборов государственные региональные
(Республики Коми) организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время для
3
проведения предвыборной агитации за плату. В этих целях государственные региональные
(Республики Коми) организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время.
Размер и условия оплаты эфирного времени должны быть едиными для всех кандидатов,
избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов.
Статья 57 Часть 2. Право на предоставление платного эфирного времени
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки
кандидатов, предоставляется государственным, муниципальным, а также негосударственным
организациям телерадиовещания, соответствующим требованиям, установленным пунктом 4
статьи 50 Федерального закона, опубликовавшим сведения о размере (в валюте Российской
Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок
представившим указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время для
проведения предвыборной агитации в организующую выборы избирательную комиссию.
Статья 57 Часть 3. Общий объем резервируемого эфирного времени для проведения
предвыборной агитации за плату должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в 2 раза.
Статья 57 Часть 4. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
требования части 2 настоящей статьи, обязаны предоставлять зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по
проведению референдума, иным группам участников референдума платное эфирное время на
равных условиях.
4
Все средства массовой информации можно разделить на несколько групп,
принадлежность к каждой из них влечет определенный порядок, регулирующий
предвыборную агитацию.
Первая группа. К ней относятся периодические печатные издания, подпадающие под
действие п. 1 ст. 50 Федерального закона «Об основных гарантия избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающей, что
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов, являются государственные или
муниципальные органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась
государственная (муниципальная) поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их
функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации, местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального
опубликования решения о назначении референдума имеется доля (вклад) Российской
Федерации, субъекта (субъектов) Российской Федерации и (или) муниципального
образования (муниципальных образований), обязаны обеспечить зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам равные условия
проведения предвыборной агитации. Именно на эти печатные средства массовой
информации ложится основная нагрузка по опубликованию материалов предвыборной
агитации. Они вправе и обязаны выделять печатные площади для материалов,
предоставляемых кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками
как на бесплатной, так и на платной основе.
Вторая группа. Это издания, также подпадающие под действие п. 1 ст. 50
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», т.е. учрежденные органами государственной
власти и местного самоуправления, но исключительно для публикации официальных
материалов и сообщений, нормативных и иных актов. Здесь имеются в виду разного рода
периодические сборники документов, собрания законодательства, вестники, бюллетени и т.п.
Такие издания в соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не
обязаны и не вправе публиковать материалы предвыборной агитации.
Третья группа. Это так называемые специализированные издания (культурнопросветительские, детские, технические, научные и другие), которые вправе публиковать
агитационные материалы, соблюдая принцип равных условий доступа всех участников
избирательного процесса, но не обязаны это делать. Таким отказом считается
непредставление в соответствующую комиссию уведомления, указанного в п. 6 ст. 50
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», в установленные в указанном пункте сроки.
Четвертая группа. Это периодические печатные издания, чьи редакции либо они сами
учреждены зарегистрированным кандидатом (кандидатами), избирательным объединением,
избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума, а также
входящим (входящими) в избирательный блок избирательным объединением
(избирательными объединением). На эти издания не распространяются положения,
установленные в п.1 ст. 50, из чего можно сделать вывод, что данные издания как вправе
публиковать агитационные материалы, так и вправе этого не делать. При этом, что
существенно, на данные средства массовой информации не распространяется обязанность
5
обеспечивать равные условия для всех участников избирательного процесса, что вполне
логично.
Пятая группа. Она включает все остальные, т.е. «независимые» издания (термин,
понятно, достаточно условный). Суть его в том, что издания данной группы должны быть
зарегистрированы как средства массовой информации не менее чем за один год до начала
избирательной кампании. При этом условия оплата кандидатами, избирательными
объединениями и блоками печатной продукции должны быть едиными для всех. А поскольку
положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» гарантирует зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям и блокам равные условия доступа к средствам
массовой информации, то, следует предположить, что и прочие, помимо финансовых,
условия публикации агитационных материалов (место на полосе, объем материала, шрифт и
т.п.) должны быть равными. Таким образом, независимые издания не обременены
обязанностью участия в предвыборной агитации, но поместив агитационный материал коголибо из кандидатов, они не вправе отказать в этом всем остальным.
Не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о
назначении выборов организации телерадиовещания и редакции периодических печатных
изданий обязаны опубликовать сведения о размере и условиях оплаты эфирного времени и
печатной площади, предоставляемых для целей предвыборной агитации. Указанные размер и
условия должны быть едиными для всех субъектов, имеющих право на проведение
предвыборной агитации через средства массовой информации. Указанные сведения и
уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения
предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в избирательную
комиссию, организующую выборы.
Законодатель весьма подробно прописал порядок дележа между претендентами
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, указал, как исчисляется
доля каждого, какие арифметические действия при этом проводятся; определили порядок
использования выделенных лимитов времени и площади путем жеребьевки, производимой
избирательными комиссиями с участием заинтересованных лиц. Но всеми этими расчетами
занимаются избирательные комиссии, а редакциям средств массовой информации только
спускают полученные в результате вычислений нормы для каждого кандидата. Средствам
массовой информации полагается следить только за перерасходом кандидатом
предоставленной ему печатной площади и установленной доли эфирного времени. Все
остальное должно ложиться на самих кандидатов, которые в первую очередь заинтересованы
в использовании всех предоставленных им лимитов, и избирательные комиссии, а в
частности, на специальные контрольно-ревизионные службы при них, деятельность которых
заключается в контроле за соблюдением установленных рамок.
Также детально описан порядок распределения общего объема платного эфира и
платной печатной площади между участниками избирательного процесса и определения доли
каждого подобно тому, как это сделано для бесплатных услуг средств массовой информации.
Даты обнародования агитационных материалов в эфире и печати определяются жеребьевкой,
проводимой избирательными комиссиями с участием заинтересованных лиц. В случае отказа
кандидата избирательного объединения, блока после жеребьевки от использования платных
информационных услуг, высвободившиеся эфирное время и печатную площадь средства
массовой информации может использовать по своему усмотрению. Оплата эфирного времени
и печатной площади осуществляется на равных для всех условиях в течение избирательной
кампании по заранее объявленным расценкам. Платежи производятся только через банк
исключительно из избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и блоков.
6
Отдельно можно обратить внимание на оговорку законодателя о недопустимости какихлибо редакционных комментариев, сопровождающих агитационные материалы, а также не
согласованных с кандидатами, избирательными объединениями и блоками заголовков и
иллюстраций (п. 5 ст. 52 Федерального закона).