Протокол заседания рабочей группы по архитектуре и

Протокол заседания
рабочей группы Координационного Совета по вопросам
архитектуры и градостроительства г.о Королёв
от 26.02.2016 №2
Присутствовали:
Иванов С.В. - заместитель руководителя Администрации городского округа
Королёв Московской области (член рабочей группы)
Суханов А.В. – председатель рабочей группы
Решетарова Е.А. – член рабочей группы)
Пославский Р.В. – член рабочей группы
Серый В.В. – член рабочей группы
Игнатенко М.В. – член рабочей группы
Глаголева О.В. – член рабочей группы
Клепиков А.В. – член рабочей группы
Хвощинский А.С. – член рабочей группы
Отсутствовали:
Цирин С.Э. – член рабочей группы
Приглашенные:
Лептюхова О.Ю. - заместитель начальника территориального управления
городского
округа
Королёв
Главного
управления
архитектуры
и
градостроительства Московской области
Александрова С.Н. - начальник территориального управления городского округа
Королёв Главного управления архитектуры и градостроительства Московской
области
Жители - 35 человек
СМИ: газета «Калининградская правда», телеканал «Королёв ТВ
Место проведения 141070 Московская область г. Королёв, ул. Дзержинского,
д. 26 (Большой конференц-зал)
Время начала регистрации участников заседания 14.00 ч.
Время начала заседания – 14.30 ч.
Заместитель руководителя Администрации городского округа Королёв Иванов С.В.
открыл заседание, огласил повестку.
ПОВЕСТКА ДНЯ 2-ГО ЗАСЕДАНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
по вопросам архитектуры и градостроительства городского округа
Королёв
26 февраля 2016 года
Начало заседания - 14.30
141080, (Московская область, г. Королёв, ул. Дзержинского, д. 26
(Большой Конференц-зал)
1.
Суханов А.В.: «Вынесение на рассмотрение проекта Генерального
плана городского округа Королёв».
Докладчик – Иванов С.В.
Зам. Руководителя Администрации г.о. Королёв
2.
Суханов А.В.: «Рассмотрение возможности обязательного участия
председателя и членов рабочей группы архитектуры и градостроительства в
публичных слушаниях по вопросам планировки и межевания территории.
Докладчик – Иванов С.В.
Зам. Руководителя Администрации г.о. Королёв
3.
Разное
По повестке дня заседания.
1.
Суханов А.В.: «Рассмотрение возможности обязательного участия
председателя и членов рабочей группы архитектуры и градостроительства в
публичных слушаниях по вопросам планировки и межевания территории.
ПРЕДЛОЖЕНО:
Снять вопрос с повестки дня заседания.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ:
За - 9
Против - нет
Воздержались – нет
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПРИНЯТО
2.
Суханов А.В.: «Вынесение на рассмотрение проекта Генерального
плана городского округа Королёв».
ВЫСТУПАЛИ: Иванов С.В.
Помимо существующей публикации в официальных источниках и сети
интернет, в начале марта текущего года будет представлена экспозиция
проекта генерального плана на первом этаже фойе ДК им «Калинина».
С проектом Генерального плана можно ознакомиться:
•
На официальном сайте Администрации городского округа Королёв
(www.korolev.ru) в разделе Инфраструктура/Архитектура.
2
•
На
официальном
сайте
Координационного
Совета
(www.sovetkorolev.ru) в разделе Рабочая группа по вопросам архитектуры и
градостроительства/Форум/Генеральный план.
•
В специальном выпуске газеты «Спутник» №3 от 18.02.2016.
Заместителем руководителя Администрации городского округа
Королёв представлен доклад по основным положениям Генерального плана.
Доклад по основным положениям Генерального плана прилагается.
В ходе заседания рабочей группы и обсуждения проекта Генерального
плана поступили следующие предложения и замечания от членов рабочей
группы жителей городского округа:
1. Председатель правления СНТ «Самаровка»: «На каком основании
размещены объекты инфраструктуры в генплан на земельные участки,
находящиеся в частной собственности».
2. Участник заседания: «Где можно получить публикацию газеты
«Спутник» от 18.03.2016».
3. Участник заседания: «Будут ли проводиться мероприятия по сносу
ветхого жилья по ул. Суворова».
4. Участник заседания: «Куда можно направлять замечания и
предложения по проекту Генерального плана».
5. Гришин И.А.: «Почему самая закадастрированная зона по СНТ
«Энергия» находится в зоне планируемого размещения зданий с
этажностью 9+, несмотря на то что она не находится в муниципальной
собственности».
6. Гришин И.А.: «Каким образом планируется решение транспортной
проблемы, обусловленное увеличением плотности населения».
7. Участник заседания: «Кем разрабатывалась, согласовывалась и
утверждалась концепция по развитию и застройки микрорайона
Болшево».
8. Участник заседания: «Каким образом планируется решение вопроса
обеспечения трудовыми местами населения городского округа
Королев».
9. Глаголева О.В.: «Просьба рассмотреть вопрос реконструкции старой
части города».
10.Глаголева О.В.: «Высказалась против строительства цирка в парке ДК
им. Калинина».
11. Участник заседания: «Какие транспортные изменения запланированы
в связи с принятием Генерального плана по ул. Лермонтова и ул.
Пионерская».
3
12.Просточенко А.И.: «Высказалась против строительства домов на
территории КТРВ по ул. Орджоникидзе».
13.Участник заседания: «Остается ли в проект «Альфа Лаваль» в
Генеральном плане».
14.Брынцев Ю.В. «О ликвидации ветхого жилого фонда по ул. Фрунзе, ул.
К. Маркса».
15.Брынцев Ю.В. «О возможности передачи «Папанинской дачи»
городскому округ в качестве парка»
16.Брынцев Ю.В. «Просьба учесть лес 45 квартала в качестве
рекреационной зоны».
17.Демина Л.А.: «Почему проект Генерального плана возник уже после
основных застроек микрорайонов в городском округе».
18.Демина Л.А.: «Проводилась ли экологическая экспертиза при
разработке проекта Генерального плана».
19.Демина Л.А.: «Согласован ли Генеральный план с пограничными
городами (г. Ивантеевка, г. Щелково)».
20.Демина Л.А.: «Как планируется развитие канализационной системы в
городском округе Королёв».
21.Участник заседания: «Каков процент соотношения проживающих и
работающих на территории городского округа Королёв».
22.Участник заседания: «О нарушении условий проживания жителей ДП
«Валентиновка», в связи со строительством эстакады».
23.Пославский Р.В.: «Высказался за строительство эстакад в городском
округе».
24.Москалева В.П. «Предложение по исключению из зоны ООПТ
Федерального значения НП «Лосиный остров», не занесенные
территории и отнести их к зоне ООПТ к зоне регионального значения».
25.Участник заседания: «Высказался против застройки в микрорайоне
Болшево».
26.Участник заседания: «Просьба сформулировать концепцию развития
города и отразить ее в репортажах на телевидении».
27.Серый В.В.: «Прошу нанести фактические границы городского округа
Королёв на схемы Генерального плана, учитывая решения судебных
органов».
28.Участник заседания: «Зачем запланирован на реконструкции ул.
Полевой транзит через дамбу».
29.Участник заседания: «В связи с уменьшением процента занятости на
градообразующих предприятиях, можно ли потерять статус
«наукограда».
4
30.Ларин А.Н.: «Как на Генеральном плане отражена судьба проблемных
объектов незавершенного строительства».
31.Участник заседания: «Будут ли разработчики Генерального плана
участвовать на публичных слушаниях».
32.Москалева В.П.: «Можно ли включить в генеральный план
обустройство подземной автостоянки по ул. Горького д.14Б».
33.Участник заседания: «Вынесено предложение об использовании
микрофона ведущим на заседаниях публичных слушаний».
34.Участник заседания: «Просьба представить проект Генерального плана
на бумажном носителе в целях ознакомления».
35.Участник заседания: «Существует ли механизм наложения вето
жителями на те, или иные пункты Генерального плана».
36.Участник заседания: «Просьба указать в процентном соотношении
изменения количества зеленых насаждений на душу населения».
Время окончания заседания – 17 часов 10 минут.
Председатель
Координационного Совета
Заместитель
Председателя Координационного Совета
Секретарь Координационного совета
О.А. Даниленко
С.В. Иванов
Л.И. Рыскина
5
Приложение
ДОКЛАД
по проекту генерального плана г.о. Королев
Генеральный план подготовлен на основании муниципального
контракта №А-76МК/14.
Исполнитель работ по муниципальному контракту - ГУП МО «НИиПИ
градостроительства».
Затраченные на выполнение работ финансовые средства:
- подготовка материалов генерального плана по муниципальному
контракту – 9 959 тыс.руб.;
- интегральная оценка – 6 000 тыс. руб (привлеченные инвестиционные
средства).
В целях глубокой проработки раздела планируемого развития
транспортной инфраструктуры генерального плана привлечен институт ГУП
МО «НИИ проект», которым подготовлена Комплексная схема организации
дорожного движения (КСОДД),
В состав материалов генерального плана входит утверждаемая и
обосновывающая части.
1. Утверждаемая часть представлена текстовой частью (Положения о
территориальном планировании) и графическими материалами:
- карта планируемого размещения объектов местного значения;
- карта границ населенных пунктов, входящих в состав городского
округа;
- карта функциональных зон.
На карте планируемого размещения объектов местного значения
отображены инженерные сети (тепло-, водо-, газо- и электроснабжения,
водоотведения); автомобильные дороги местного значения; объекты
физической культуры и массового спорта, образования, здравоохранения, а
также иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения
городского округа.
На карте границ населенного пункта обозначены границы города
Королев. В состав города не включены земли лесного фонда и особо
охраняемой природной территории «Национальный парк «Лосиный остров».
Карта функциональных зон составлена с учетом размещения зон
объектов федерального и регионального значения, а также объектов местного
значения. Номенклатура функциональных зон определена методическими
рекомендациями по разработке проектов генеральных планов поселений и
городских округов, утвержденных приказом Минрегионразвития от
26.05.2011 №244.
2. К утверждаемой части прилагаются обосновывающие материалы. В
состав входит пояснительная записка в 3-х томах и 11 карт.
Особо следует отметить наличие 4 тома «Основные факторы риска
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера». В открытом доступе его нет, так как он имеет степень
секретности.
6
Генеральный план – документ стратегического планирования на 20летний период, в котором рассмотрены пространственные аспекты
социально-экономического развития городского округа. В генеральном плане
проанализирована сложившаяся градостроительная ситуация, в соответствии
с Нормативами градостроительного проектирования Московской области и
Нормативами градостроительного проектирования г.о. Королев рассчитан
дефицит и потребность в объектах социальной, инженерной, транспортной
инфраструктуры. На основе проведенных расчетов выполнены предложения
по территориальному размещению таких объектов в требуемом объеме.
Следует отметить, что в материалах генерального плана отображены объекты
федерального и регионального значения.
Разработанный проект генерального плана имеет социальную
направленность.
Решение
вопросов
развития
социальной
инфраструктуры
предусматривает
строительство
детских
дошкольных
учреждений
вместимостью 6375 мест на первую очередь и 1500 мест на расчетный срок.
Объемы реконструкции и строительства общеобразовательных школ
составят на первую очередь 9873 ученических места и на расчетный период
9000 мест.
Планируемые мероприятия по размещению объектов здравоохранения
предусматривают реконструкцию и строительство стационаров больниц на
1010 коек, в том числе на первую очередь 500 коек.
Планируемая мощность новых и реконструируемых поликлиник
составит на первую очередь 1280 посещений в смену и 230 на расчетный
срок.
Общая площадь новых и реконструируемых физкультурнооздоровительных комплексов и спортивно-тренажерных залов на первую
очередь составит 7050 кв.м, и на расчетный срок 6000 кв.м.
Также предусмотрено строительство трех бассейнов общей площадью
зеркала воды 3800 кв.м, в том числе 2325 кв.м на первую очередь.
Согласно
проекту
генерального
плана
города
ёмкость
реконструируемых и новых объектов культуры составит 7800 мест. При этом
все объекты относятся к первой очереди реализации генерального плана.
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры городского
округа Королев в генеральном плане предусматривают изменения и
дополнения существующей транспортной сети, учитывающие максимальные
возможности её развития при сложившихся условиях высокоплотной
застройки и существующего землепользования. Решение транспортной
проблемы основывалась, в первую очередь, на увеличении плотности
магистральной улично-дорожной сети с доведением ее до нормативного
показателя 1,5 км на кв. км.
В положения о территориальном планировании включены мероприятия
предусмотренные Схемой территориального планирования транспортного
обслуживания Московской области:
7
- реконструкция ул. Станционная (автомобильная дорога «М 8
«Холмогоры» – Лесные Поляны – Королев» (ул. Станционная – ул.
Советская);
- реконструкция автомобильной дороги «М-8 «Холмогоры» –
Юбилейный – Болшево» (Болшевское шоссе – ул. Тихонравова – ул.
Московская);
- строительство участка автомобильной дороги «М 8 «Холмогоры» –
Лесные Поляны – Королев»;
- строительство автомобильная дорога «Королёв – Ивантеевка –
Пушкино (мкр. Восточный)».
К перспективным линейным объектам транспортной инфраструктуры
относятся строительство участка дороги, как продолжение улицы
Коммунальная по направлению демонтированного железнодорожного пути,
реконструкция улиц Пионерская (реконструкция со спрямлением участка ул.
Чайковского – Октябрьский бульвар), Циолковского, Гражданская мкр-на
Болшево, Новая – Комитетский лес – Маяковского мкр-на Юбилейный, улиц
Гайдара – Островского – Полевая – Речная – Дачная, улиц Карла Маркса, 50летия ВЛКСМ, Пионерская мкр-на Юбилейный.
В целях обеспечения непрерывного движения предусматривается
строительство транспортной развязки на пересечении улицы Московская и
железной дороги Фрязинского направления.
Также проектом генерального плана городского округа Королёв
предусмотрено строительство путепроводов через железнодорожные пути
Ярославского
направления
МЖД,
обеспечивающих
транспортнокоммуникационные связи городских территорий по направлениям:
- ул. Пионерская (Юбилейный) – ул. 50 лет ВЛКСМ;
- ул. Маяковского (Юбилейный) – ул. Гражданская (Болшево);
- ул. Гайдара – ул. Островская;
- ул. Карла Маркса – ул. Комсомольская (до ул. Грабина);
- пр-т Космонавтов - ул. Подмосковная – пер. 4 й Гражданский –
ул. Кирова.
В соответствии с проектом Схемы территориального планирования
транспортного обслуживания Московской области в границах городского
округа Королев предусмотрено строительство линии рельсового скоростного
пассажирского транспорта «Кольцевой трамвай» по направлению
Ярославское шоссе – Болшевское шоссе – ул. М.К. Тихонравова – ул.
Московская – ул. Советская.
В связи с планируемым освоением новых территорий городского
округа
и
необходимостью
обеспечения
объектами
инженерной
инфраструктуры
существующей
застройки
генеральным
планом
предусматривается строительство сетей водоснабжения диаметром 300-630
мм протяженностью 25 км на первую очередь и 20 км на расчетный срок до
2035 г., реконструкция водопроводных сетей диаметром 300-600 мм
протяженностью 12 км. Также предусматривается реконструкция и
строительство новых водозаборных узлов.
8
В части водоотведения предусматривается строительство и
реконструкция сетей канализации общей протяженностью 68 км, а также
соответствующих объектов инженерной инфраструктуры, в том числе
канализационные насосные станции, городские очистные сооружения
бытовых стоков.
Особо следует отметить предложения по развитию сети ливневой
канализации.
Решения
по
организации
поверхностного
стока
предусматривают реконструкцию и строительство сетей ливневой
канализации общей протяженностью 26,3 км на первую очередь и 63,65 км на
расчетный срок.
В
области
теплоснабжения
проектом
генерального
плана
предусмотрено реконструкция с модернизацией оборудования и увеличением
мощности 8 котельных, в том числе котельной «Текстильщик» в мкр.
Текстильщик по ул. Молодежная, котельной «Самаровка», котельной «Новые
Подлипки», котельных № 3 и № 3А в мкр. Юбилейный.
Строительство новых котельных предусматривается в районах
Болшево, Костино Восточное, ул. Чайковского, улиц ДостоевскогоПионерская мкр. Текстильщик общей мощностью на расчетный срок 161
Гкал/час.
Протяженность новых сетей теплоснабжения на первую очередь
составит 28 км т дополнительно на расчетный срок 58 км.
Проектом генерального плана города предусматриваются мероприятия
по дальнейшей газификации территории со строительством сетей
газоснабжения протяженностью 1,5 км с газорегуляторными пунктами.
В части электроснабжения проект генерального плана Королёва
предусматривает реконструкцию электроподстанции (ПС)-110 кВ «Клязьма»,
строительство и реконструкцию воздушных линий электропередачи 110 кВ.
В области телефонизации предусматривается реконструкция с
увеличением емкости АТС на 15,2 тыс. номеров на первую очередь, и на 8,2
тыс. номеров на расчетный срок, а также строительство новых оптиковолоконных линий связи на расчетный срок.
9
Приложение
Предложения активиста рабочей группы по вопросам архитектура и
градостроительства Координационного совета г.о.Королев В.В.Серого
к проекту генерального плана г.о.Королев, принятые членами рабочей
группы на 2-ом заседании рабочей группы 26.02.2016 г., для включения в
протокол данного заседания
1. Разработчику проекта генерального плана ГУП МО «НИиПИ
градостроительства» внести в генплан изменения в части увеличения границ
городского округа Королев с учетом:
1.1.Норм Градостроительного кодекса, а именно, в части перспективы
развития г.о.Королев как наукограда со статусом городского округа,
имеющего высокий научно-технический потенциал, с существующим
градообразующим научно-производственным комплексом и с целью
развития существующих и создания новых видов наукоемких производств в
течение 20 лет (до 2035 г.), создания технопарков и технополисов на базе
градообразующих научно-производственных организаций, и предприятий
малого и среднего бизнеса, которые будут создаваться для обслуживания
градообразующего научно-производственного комплекса, обслуживания
населения и оказания государственных услуг, в горизонте до 2035 г. и позже;
1.2. Норм Федерального закона "О статусе наукограда Российской
Федерации" от 07.04.1999 г. №70-ФЗ, в том числе с учетом предполагаемой
реорганизации и развития (увеличения объемов производства) организаций
научно-производственного комплекса наукограда г.о.Королев и создания
новых организаций научно-производственного комплекса в перспективе до
2035 г., в результате чего будет увеличена численность рабочих мест;
1.3.Вступивших в силу и действующих решений судов¹, отменивших
(признавших
противоречащих
действовавшему
(действующему)
законодательству и/или не имеющих юридической силы) нормативные акты
органов местного самоуправления муниципальных образований¹ Московской
области и нормативные акты Московской области, а также с учетом
нормативных актов, утративших силу по другим основаниям, и/или по
котором истекли сроки действия, которыми ранее часть территории
г.о.Королев была изъята (исключена) из границ г.Королев в пользу таких
муниципальных образований, или в пользу Московской области и/или
отдельных субъектов права, а также с учетом не завершенных судебных
разбирательств в отношении земельных участков членов ОНТ «Самаровка».
1.4.Включения в границы г.о.Королев части территории Федерального
государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный
остров» (далее – НП «Лосиный остров») с восточной, южной и западной
сторон от действующих границ г.о.Королев, т.к. на сегодняшний день не
установлены и не зарегистрированы точные границы НП «Лосиный остров»,
а часть его территории входит в состав действующих границ г.о.Королев.
1.5.Создания в г.о.Королев дополнительных зон, в том числе:
10
1.5.1. Рекреационных зон, например Р-1, Р-2, Р-4, Р-5, на следующей
территории:
1.5.1.1.от действующих границ г.о.Королев со стороны Ярославского
проезда г.о.Королев и Водопроводной аллеи г.Мытищи до микрорайона
«Торфоразработки»;
1.5.1.2.вблизи ОНТ «Самаровка»;
1.5.2. Зон транспортной инфраструктуры и общественно-деловых зон за
счет территорий в направлении на юго-запад и юг от действующих границ
г.о.Королев от Ярославского проезда г.о.Королев вдоль Ярославского шоссе
по направлению к МКАД.
2. На основе ключевых показателей градообразующих организаций,
согласно их стратегий развития до 2030 г., а также создания новых видов
наукоемких производств в течение 20 лет (до 2035 г.), а также развития
действующих и создания новых предприятий среднего и малого бизнеса,
которые
будут
создаваться
в
г.о.Королев
для
обслуживания
градообразующего научно-производственного комплекса, обслуживания
населения и оказания государственных услуг, отразить в проекте
генерального плана (в Томе 1 Градостроительная организация территории,
пункте 3.Планируемое социально-экономическое развитие городского округа
п.п. 3.1 Население и трудовые ресурсы, и в таблице 3.1.1 – стр.22; в разделе
Положение о территориальном планировании «Основные показатели
генерального плана городского округа Королев» - стр. 57):
а). показатели роста объема производства до 2035 г.;
б). динамику роста количества рабочих мест по годам (2016, 2026, 2035)
с учетом роста производства до 2035 г. (отдельной таблицей в виде
зависимости);
в). необходимое количество многоэтажных многоквартирных домов
выше 9-ти этажей пропорционально росту рабочих мест до 2035 г.
(отдельной таблицей в виде зависимости);
2.1.С учетом роста объема производства и динамики роста количества
рабочих мест до 2035 г. внести в генеральный план следующие изменения:
- корректировку количества кадастровых кварталов многоэтажной жилой
застройки выше 9-ти этажей и мест точечного строительства многоэтажных
жилых домов;
- установить функциональные зоны в существующих жилых кварталах, в
которых необходим редевелопмент жилой малоэтажной и среднеэтажной
застройки;
3. Устранить большое количество неточностей в картах и текстовых
разделах проекта генерального плана, например:
3.1. В Утверждаемой части в Положении о территориальном
планировании «Основные показатели генерального плана городского округа
Королев» (стр.57) в колонтитуле вместо «городского округа Власиха»
изложить «г.о.Королев».
Показатели, указанные на стр.57-59 перенести в начало текста после
раздела Введение и сделать страницами 7-9 соответственно.
3.2. Нанести на карты (на которых отсутствует):
11
- существующую кольцевую транспортную развязку пересечения
пр.Космонавтов и ул.Исаева;
- существующую транспортную развязку пересечения пр.Космонавтов и
ул.Горького (на стороне объектов недвижимости №62 и 62А по ул.Горького),
включая часть дороги ул.Горького - съезд с пр.Космонавтов (примыкание
полосы ул.Горького в одном уровне дороги к встречной полосе), и
треугольник с зелеными насаждениями, выделенный конструктивно выше
уровня дороги, разделяющий транспортные потоки ул.Горького в близи
пр.Космонавтов;
- существующую часть дороги вдоль западной и южной сторон объекта
недвижимости ГСК "Темп" по ул.Горького, 20А и с восточной стороны
объекта по ул.Горького, д.14 примыкающая к пересечению ул.Нахимова с
ул.Подлесной;
3.3. Поверить на всех картах идентичность наименований и обозначений
территориальных зон.
3.4. Проверить и устранить другие неточности, которые не
соответствуют фактической градостроительной ситуации г.о Королев на март
2016 г., в т.ч. фактическому виду отдельных дорог.
Председателя рабочей группы по вопросам архитектура и
градостроительства Анатолия Владимировича Суханова и активиста рабочей
группы Сергея Викторовича Иванова прошу проконтролировать и
обеспечить:
- включение данных предложений и информации об устранении
неточностей в картах и текстовых разделах проекта генерального плана в
протокол 2-го заседания рабочей группы от 26.02.2016 г. (например, в виде
приложения к Протоколу);
- передачу представителем администрации г.о.Королев разработчику
проекта генерального плана ГУП МО «НИиПИ градостроительства» данных
предложений и информации об устранении неточностей в картах текстовых
разделах проекта генерального плана для учета в работе.
В целом проект генерального плана «сырой» и требует доработки с
учетом
компетентного
мнения
градообразующих
организаций,
контролирующих и надзорных ведомств и жителей г.о.Королев.
Дополнительные предложения в проект генерального плана и замечания
к неточностям мной будут представлены письменно в рамках рабочей
группы и в рабочем порядке в Администрацию г.о.Королев.
С Уважением, активист рабочей группы
по вопросам архитектура и градостроительства
Серый В.В.
12